陕西咸阳高新技术产业园区

• 中美青年创客大赛西安赛区启动 聚焦可持续发展与招商引资

  2018年6月上旬，中美青年创客大赛西安赛区启动仪式在西北工业大学成功举办。作为教育部主导的中美人文交流重点项目，本届大赛以社区、教育、环保、健康等可持续发展领域为核心，旨在推动青年创新成果向产业化转化，为区域招商引资注入新动能。西安赛区将通过高校宣讲、专家辅导等环节选拔优秀项目，最终推荐6支团队参与全国总决赛。 一、赛事背景与战略意义 中美青年创客大赛是中美高层磋商机制框架下的标志性活动，自2014年首届举办以来，已发展成为两国青年科技交流的重要平台。2018年西安赛区首次将“可持续发展目标”作为主题方向，要求参赛项目兼具社会价值与商业潜力。陕西省教育厅相关负责人在启动仪式上指出，该赛事不仅为青年提供展示舞台，更通过产学研协同机制，促进科技成果与地方产业需求对接，助力区域经济高质量发展。 二、赛制设计与创新亮点 本届西安赛区采用“三轮遴选”机制：初赛阶段由省内20余所高校推选项目；复赛阶段邀请创新创业领域专家从技术可行性、市场前景等维度评审；决赛阶段通过路演答辩确定晋级名单。值得注意的是，组委会特别增设“绿色创新奖”，鼓励参赛团队在环保材料、能源节约等领域提出解决方案。西北工业大学作为承办方，开放了国家级实验室资源，为参赛者提供硬件支持。 三、区域联动与产业对接 为强化赛事成果转化，西安市科技局联合高新区管委会搭建了“创客服务直通车”，为优秀项目提供孵化空间、政策咨询等配套服务。2018年新增的“企业命题挑战”环节，吸引了30余家本地企业发布技术需求，涵盖智能装备、智慧医疗等产业方向。数据显示，往届西安赛区获奖项目中，有12个已实现产品落地，带动相关领域投资超千万元。 四、后续规划与社会影响 根据赛事安排，2018年8月前，西安赛区将完成全部选拔工作，并对晋级团队进行专项培训。长期跟踪研究表明，该赛事显著提升了青年创业者的跨文化协作能力，其衍生项目在社区养老、乡村教育等场景的应用率达37%。教育部国际司相关人士表示，未来将进一步扩大赛事覆盖面，推动创新资源向中西部地区倾斜。

  2025-07-16

• 【西安招商】西安聚力打造三大千亿级产业集群 构建先进装备制造高地

  2019年，西安市出台《西安市装备制造业产业发展规划（2019—2021年）》，提出推进装备制造业向高端化、智能化、服务化发展，到2021年总产值力争达8000亿元，建设国家先进装备制造业基地和战略性新兴产业基地。为此，西安将打造汽车、航空航天、电力装备3个千亿级产业集群，培育5家百亿级企业，通过招商引资和产业链升级实现跨越式发展。 （一）规划引领产业升级方向。作为国家重要的工业基地，西安装备制造业基础雄厚，在航空航天、输变电设备等领域具有全国领先优势。该规划立足产业基础，明确“做大主导产业、做强优势产业、培育新兴产业”思路，将汽车、航空航天、电力装备列为优先发展的主导产业，同时推动通用专用装备、轨道交通装备等优势产业提质增效，布局机器人与高档数控机床、节能环保装备等新兴产业，形成多层次产业发展体系。规划的实施旨在通过三年努力，推动装备制造业规模和质量双提升，增强产业核心竞争力。 （二）三大集群构筑发展支柱。在汽车产业领域，西安聚焦新能源汽车和智能网联汽车方向，吸引吉利、开沃、宝能等企业布局整车制造及核心零部件项目，完善从研发设计到生产制造、售后服务的全产业链。航空航天产业依托航空基地和航天基地，整合科研院所与企业资源，发展飞机整机制造、航空发动机、航天器研制等核心业务，推动军民融合深度发展，提升产业协同创新能力。电力装备产业以陕鼓、西电集团等企业为龙头，重点发展特高压输变电设备、智能电网装备、大型透平机械等高端产品，巩固在行业内的技术领先地位。 （三）空间布局优化与企业培育并行。西安按照“一体化布局，差异化发展”原则，以高新区、经开区、西咸新区、航空基地、航天基地为主要载体，打造特色产业园区。各园区围绕主导产业定位，加强基础设施建设和配套服务，吸引产业链上下游企业集聚，形成战略性新兴产业带和先进装备制造业产业带。同时，通过政策扶持、技术创新引导等措施，培育壮大市场主体，推动陕鼓、中石油测井等本土企业提升规模和竞争力，支持吉利等引进企业加快项目建设和产能释放，形成一批引领产业发展的百亿级企业集团。 （四）招商引资与创新驱动双轮发力。为保障产业集群建设，西安加大招商引资力度，瞄准国内外行业领军企业和关键配套企业，开展产业链精准招商，吸引更多优质项目落地。同时，强化创新驱动，支持企业建设国家级和省级研发平台，推动产学研用深度融合，加速科技成果转化。在优化营商环境方面，西安深化“放管服”改革，简化审批流程，落实税收优惠和要素保障政策，为装备制造业发展提供良好政务服务和发展环境。通过系列举措，西安装备制造业逐步向价值链高端迈进，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-16

• 【黄陵县招商】黄陵县重点项目集中开工掀起转型发展新高潮

  2019年3月，延安市黄陵县举行首批58个重点项目集中开复工仪式，标志着全县重点项目建设全面启动。此次集中开工项目涵盖城乡建设、基础设施、工业能源等多个领域，展现了黄陵县以招商引资为抓手，推动经济高质量发展的决心。全年共安排重点项目164个，总投资164.7亿元，通过实施项目带动战略，为县域经济转型发展注入强劲动力。 一、重点项目规模与结构体现高质量发展导向 黄陵县2019年首批集中开工的58个重点项目，年度计划投资27.9亿元，其中15个项目列入市级重点工程。项目布局呈现三大特点：一是领域覆盖广，包含黄陵县新区中学等民生工程、黄陵国家森林公园等文旅项目、店头电厂等工业能源项目；二是层次分明，新建续建项目占比超六成，配套前期项目44个形成梯次推进格局；三是投资强度大，首批项目年度投资额占全年计划的63.7%，凸显集中攻坚态势。这种结构设计既立足当前稳增长需求，又为黄帝陵文化公园等战略性项目预留发展空间。 二、重点领域项目支撑转型发展战略 在城乡建设领域，黄陵县污水管网等项目将提升城市承载力；工业能源方面，店头电厂等工程助推能源电力强县建设；生态环保项目中，沮河流域综合治理工程与生态文明立县战略深度契合。特别值得注意的是，文化旅游兴县战略通过黄陵国家森林公园提升改造等7个项目落地，预计新增就业岗位800余个，实现生态保护与产业发展的良性互动。这些项目紧扣"五大发展理念"，形成"基础设施夯基—产业项目造血—生态项目提质"的协同发展链条。 三、推进机制保障项目建设实效 黄陵县建立三级调度机制强化项目管理：一是实行"一个项目、一套专班"的包抓责任制，将审批时限压缩至35个工作日内；二是设立专项督查组，对15个市级项目实行周通报制度；三是创新投融资模式，通过PPP合作引入社会资本12.6亿元。这种机制使黄陵县重点项目开工率在当年度6月底前达到91%，较往年同期提高7个百分点。项目库动态管理制度还促成17个转化项目提前启动实施。 四、项目集群效应助推县域经济跃升 重点项目建设带动黄陵县多项经济指标显著提升：固定资产投资增速较上年提高4.2个百分点，第三产业占比上升至38.7%，全域旅游接待量突破550万人次。特别是黄帝陵文化公园等旗舰项目，形成"文化IP+产业配套"的集聚效应，带动周边区域发展民宿集群、农产品加工等关联产业。这种以项目聚产业、以产业促转型的发展路径，使黄陵县在当年全省县域经济考核中进位6个名次，荣获"陕西省县域经济社会发展争先进位奖"。

  2025-07-16

• 【投资富平县】2018年富平县政府工作报告

  2018年2月6日在富平县第十八届人民代表大会第二次会议富平县县长张海乾各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，紧扣“加快发展、追赶超越”主题主线，围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”，全力抓项目、扩投资，建园区、兴产业，促改革、惠民生，推动县域经济社会保持了良好发展态势。生产总值完成144.5亿元，增长8.3%;地方财政收入实现4.86亿元，增长8%;社会消费品零售总额完成75.5亿元，增长14.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到29765元和10020元，增长8.4%和9.3%，较好完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。一是项目建设推进有力。设立1000万元项目策划专项资金，精心策划储备项目131个，总投资841亿元。包装PPP项目24个，富耀红色旅游公路等5个PPP项目列入中省项目库，并启动实施。全年开工在建项目553个，固定资产投资完成209亿元，增长18%;热电联产等218个项目全面建成，25个市级重点项目和“双十工程”推进顺利。坚持经常性走出去、请进来，广泛开展招商引资工作，签订项目合同44个，成功引进启迪清洁能源、永辉云商两个总部经济，星美新能源电动汽车产业园等15个项目开工建设，到位资金75.6亿元，全年争取落实各类政策性资金30.6亿元。二是经济转型步伐加快。新型工业化加速推进。在西安市、渭南市的大力支持下，富阎一体化发展迈出重要一步，富平、阎良城市协同发展总体规划编制和富阎产业合作园区建设正式启动，富阎连接线建成通车。高新区泰安路等5条11公里道路建设全面铺开，格拉默车辆座椅等8个项目投产运营，前海人寿云计算中心等20个项目签约落户。庄里工业园富安二路西延等4条8.2公里道路建成通车，北新建材建成投产，西北清洁能源物流基地等7个项目落地开工。规模以上工业总产值完成230.7亿元，增长11.2%。现代农业快速发展。设立600万元支农发展专项基金，出台了产业发展激励扶持政策，新增奶山羊5万只、柿子9万亩。永辉柿子产业化项目正式投产，富兴小镇一期开工建设。积极拓展农产品销售渠道，与北京二商集团、北京新发地建立直供平台，京东商城特色农产品富平馆上线运行，成功举办2017中国柿产业论坛暨富平柿子节，农业产业化、品牌化水平明显提升。商贸旅游活力增强。培育限额以上商贸流通企业10家，发展电商4250户，电子商务交易额实现16亿元。全域旅游发展规划编制正式启动，爱国主义教育基地等4个景区列入全国红色旅游经典景区名录，八路军120师抗日誓师纪念地等4个旅游项目启动实施，县游客服务中心主体竣工，中华郡二期建成运营。全年接待游客575万人次，综合收入43.8亿元，分别增长21.8%和20.3%。三是城乡面貌日新月异。中心城区以“四城联创”为统揽，实施道路建设、绿化亮化等市政工程18个，西禹高速富平出入口改扩建等11个项目全面完成。工人文化宫等公共文化设施启动实施，棚户区改造、保障性住房建设完成投资11.2亿元，城区集中供热全面铺开，水质提升工程主体建成，富阎引水项目加快实施，新建公厕13个、停车场5个，新增停车位2000个。石川河、温泉河城区段综合治理二期顺利推进，省级生态园林县城正式命名。庄里试验区环线建成通车，便民服务中心主体竣工，小城市建设雏形初显;淡村镇新区环线实现闭合，幸福家园二期建成住房466套;曹村镇被评为陕西旅游特色名镇，美原、宫里等镇区面貌大幅改观，辐射带动能力显著增强。建成美丽乡村68个，卫生乡村实现全覆盖;实施农村电网改造188公里、县乡道路128公里，313省道富平段等9条主干道路建成通车，城乡基础条件不断完善。四是脱贫攻坚扎实有效。以脱贫攻坚统揽全局，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫。统筹实施“八个一批”工程，严格落实教育、医疗等扶贫政策，82个贫困村基础设施建设全面完工，30个标准化村级卫生室建成投用，7个移民搬迁安置点2710套住房加快建设，774户群众领到新居钥匙。稳妥推进“三变”改革，积极发展村级集体经济，12202名贫困群众获得股金分红。全面实施“两个全覆盖”工程，贫困群众精神面貌焕然一新，扶心扶志作用凸显，典型经验全市推广，中省媒体先后报道。丹阳、中物院等对口帮扶持续深化，各项措施落地见效。全县退出贫困村23个、贫困户3288户11541人，全县贫困发生率1.7%，达到贫困县摘帽条件。五是生态建设成效显著。坚守生态环保底线，扎实开展铁腕治霾“1+10”行动，严格落实建筑工地“六个100%”，下茬治理道路、工地扬尘，依法取缔非法采石场、碎石场、粉煤场32家。县城区实现全天候清扫保洁，禁燃区燃煤锅炉全部清零，“气化富平”城区镇区全覆盖，第二污水处理厂、城南污水处理厂调试运营。山水林田湖生态保护修复工程全面启动，石川河富阎界至城区段8.9公里、城关谢村至庄里南索段10.3公里加快实施。全面落实河长制，河道管护实现常态化。深入推进频阳大地园林化，全年造林绿化7.8万亩，绿化渠路350公里，全县森林覆盖率达到25.4%。六是改革开放取得突破。积极推进“放管服”，深化行政审批制度改革，取消行政许可事项15项，分别下放庄里、淡村县级管理权限3621项、158项。进一步优化便民服务大厅办事流程，办理各类事项17万件，镇村便民服务体系实现全覆盖。在全省率先推行工商营业执照、食品经营许可证等证照联办，新增企业和个体工商户4863户。积极推进投融资创新，富平发展投资集团组建运行，与国开行、陕西金控等金融机构合作不断深化，设立扶贫、农业、中小企业发展基金，争取和落实各类融资贷款20.5亿元。加强与福建闽侯、江苏丹阳等地对口协作，互派交流干部、教师医生100余人次，组织招商考察活动60余批次，苏陕合作富丹产业园签约入驻企业6户，对外合作交流不断深化。七是民生福祉持续改善。全年民生支出37.2亿元，“两个80%”全面落实。扎实开展国家义务教育发展基本均衡暨省级“双高双普”县创建，教育投入历史性突破10亿元，精心组织实施城区“1136”校建工程和77所城乡薄弱学校提升改造，富闽友谊幼儿园、迤山幼儿园建成招生，莲湖学校等36所学校改造竣工，实验幼儿园、蓝光中学跻身省级示范学校。积极促进就业创业，发放创业贷款6200万元，城镇新增就业6656人，农村劳动力转移就业18.3万人。妇女儿童医院主体完工，县医院妇产楼、传染楼建成投用，荣获国家妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药示范县称号。富平老年公寓、王寮敬老院、社会救助站建成投用。积极发展文化事业，《富平年鉴》首次公开出版，电视剧《岁岁年年柿柿红》在我县拍摄完成，东方歌舞团等知名剧团演出不断，群众文化生活不断丰富。深入开展假冒伪劣等专项整治行动，市场秩序进一步规范。牢固树立安全稳定底线思维，深刻汲取6·24事故教训，集中开展“打非治违”行动，花炮生产企业全面退出;坚持“五个到位”原则，有效化解一批矛盾纠纷和信访积案，社会大局和谐稳定。科技、审计、物价、气象、档案、民族、宗教、人防、双拥等工作得到进一步加强。各位代表，过去的一年，是富平历史上极不平凡的一年，也是富平经济社会发展取得长足进步的一年。一年来，我们按照县委的统一部署，坚持补齐“四个短板”，积极采用行政推动、招商促进、金融创新等多种手段，全力强基础、兴产业，推动新型工业化、农业现代化、新型城镇化、文化旅游产业化联动发展，开创了产业发展的新局面;我们始终坚守“四条底线”，在加快经济发展的同时，强力推进脱贫攻坚、生态建设、市场秩序整顿、民生事业发展，持续增进民生福祉，推动富平经济社会发展进入了追赶超越的新阶段;我们始终把政府自身建设作为加快发展的根本保障，认真学习贯彻十九大精神，坚持全面依法行政，自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，严格执行中央八项规定精神，深入开展“作风建设年”活动，严肃查处违规违纪行为，形成了风清气正、心齐劲足的干事创业氛围。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，付出的努力值得铭记，取得的成绩来之不易。这些成绩，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，是全县上下众志成城、努力工作的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻富单位以及人民解放军、武警和政法干警，向参与富平建设的企业家和援富干部，以及所有关心支持富平发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们深切认识到，县域经济发展还存在诸多困难和问题，我县农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情短期内还难以从根本上改变，做大工业、做强农业、做活以文化旅游为主导的现代服务业需要我们付出更加艰辛的努力，这是加快发展、追赶超越的主要任务;城乡基础设施仍显薄弱，中心城区、镇区及各类园区承载配套不到位，吸引聚集产业能力不足、功能不完善，加强基础建设仍是加快发展、追赶超越的重要举措;经济发展内生动力不足，投资与发展环境不优，一些干部思想观念陈旧、作风拖拉，抢抓发展的机遇意识不够强烈，主动超前谋划工作和围绕项目建设的服务意识不够，招商引资、优化环境仍是加快发展、追赶超越的重点工作;环境保护、安全生产、信访稳定工作压力依然较大，改善民生任务亦然繁重，坚守底线、保障民生仍是加快发展、追赶超越的基本要求。 二、2018年主要目标和工作任务2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是实现“十三五”发展目标的关键之年，是富阎一体化加速推进的重要之年。我们要认清形势、坚定信心，切实看到加快发展的有利机遇：一是我县正处在加快发展的重大历史机遇期，各级各界高度关注、大力支持，只要我们强化机遇意识，敞开心扉、扩大合作，以时不我待的精神真抓实干，就一定能够把机遇转化为加快发展的强大动力。二是中央关于高质量发展和乡村振兴战略的部署，为我们推动新型工业化，实现农业大县向农业强县转变带来了新的机遇。三是省委省政府出台支持富阎一体化发展的指导意见，西延高铁、西韩城际、西禹高速改扩建等重大项目即将实施，我县区位核心优势更加明显，开放合作空间更加广阔，区域组团发展动力更加强劲。四是我们已经建成或正在建设一批打基础、利长远的重大项目，聚集了加速发展的潜力潜能。只要我们乘势而上、奋力赶超，就一定能够开创新时代富平经济社会发展的新局面!今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对经济工作的领导，认真践行习总书记来陕视察提出的追赶超越定位和“五个扎实”要求，紧扣省委“五新战略”和市委“三地一中心”建设部署，聚焦全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”，全面推进富阎一体化发展，统筹推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、文化旅游产业化联动发展，着力抓好生态治理、深化改革、乡村振兴、改善民生等重点工作，坚决打赢脱贫攻坚战，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、真抓实干，奋力开创新时代“三个富平”建设新局面。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%以上，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，单位GDP能耗下降3.4%。实现上述目标，必须认真学习研究党的十九大和中省市一系列会议文件精神，紧扣政策走向，加大争取力度，用好用足用活政策，努力把每一项政策都能够转化为具体项目，转化为富平发展的动能;实现上述目标，必须进一步解放思想、转变观念、改进作风，激发和调动全县干部干事创业热情，进一步明确细化任务、夯实责任，以“钉钉子”精神，脚踏实地推动各项目标任务顺利完成。今年重点抓好八方面工作： （一）全力扩大投资规模，夯实发展基础提升招商引资水平。制定出台加强招商引资意见，推行全民招商行动，夯实各级招商责任，落实全程代办服务。加强与各类商会、科研机构合作，聚焦央企省企名企，积极向外宣传推介，有针对性逐一拜访、叩门招商，着力引进一批技术先进、带动力强、附加值高的项目。重点跟进表面处理园、启迪之星孵化器等项目，力争尽快落地开工，年内招引项目30个，到位资金80亿元以上。加快推进项目建设。坚持领导包联、部门负责、跟踪督办、目标考核工作机制，重大项目成立专门协调班子，全力加快列入计划的350个项目建设，突出抓好“双十工程”，力争一季度60%以上开复工，二季度全部开工建设。扎实做好征地拆迁、服务保障工作，严厉打击干扰项目建设、破坏投资环境的人和事，确保项目落得住、建得快、早达效。强化项目策划储备。继续列支1000万元项目策划资金，紧盯国家重大产业政策和投资导向，聘请专业机构开展项目策划包装，精心谋划一批具有战略性、引领性的重大产业项目，全年策划项目50个，总投资500亿元以上。扎实做细做实项目前期，加强汇报衔接，力促更多项目列入中省盘子。加大争资引项考核，全年争取中省政策性资金30亿元以上。 （二）持续优化产业结构，提升经济质量和效益加快推进新型工业化。坚持把新型工业化作为加快发展的主攻方向，强化高新区与富阎产业合作园区深度融合，借鉴先进开发区经验，研究制定优惠政策，提供优质高效服务。大力推进综合能源供应中心建设，确保热电联产并网发电，星美新能源电动汽车产业园、装备制造生产基地基本建成。庄里工业园围绕创建省级经济技术开发区，一手抓项目引进，一手抓改造提升，全力加快陕燃气综合利用、陕焦化清洁生产、天然气分布式能源、华达陶瓷二期等项目建设，确保西北清洁能源物流基地、延长化工科技产业园等项目建成投产。积极落实工业稳增长措施，支持陕压厂对外合作、转型发展，促进工业经济提质增效。大力鼓励非公经济发展，落实支持民营经济发展意见，支持当地企业做大规模、做优质量、做强品牌，全年新增规模以上工业企业5户。发展壮大现代农业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，启动编制乡村振兴战略规划，积极推进农业农村现代化。坚持把产业发展作为乡村振兴的重要路径，持续壮大特色优势产业，促进一二三产融合发展。全面加快现代农业园区建设，现代农业示范基地以创新发展模式为根本，完善中哈人民苹果友谊园配套，打造现代农业发展示范区。建设曹村、庄里两个柿子示范基地，提升留古和张桥设施瓜菜、到贤葡萄、梅家坪和薛镇苹果、老庙中药材、宫里花椒等农业园区层次，创建市级标准化园区5个，省级标准化园区1个。加快调整农业产业结构，完善“三权”分置，推广农业保险，出台发展柿子产业和做大做强奶山羊全产业链意见，全年新增柿子面积5万亩、奶山羊存栏5万只。全力加快圣唐乳业、红星乳业二期、金牛乳业二期、富兴小镇一期等项目建设，延长产业链、提升附加值。积极拓展农产品营销渠道，实施质量强县战略，加大地理标志产品保护，深化与北京新发地、京东商城、永辉集团等合作，促进富平农产品进入高端市场，不断提高农业效益。加快发展现代服务业。树立全域旅游发展理念，充分挖掘文化旅游资源，完成全域旅游发展规划编制，积极创建全域旅游示范县。持续完善爱国主义教育服务体系，清明节前建成八路军120师抗日誓师纪念地，启动米家窑渭北革命根据地交通联络站故址提升改造。开工建设堑城保护开发项目，实施金粟山景区山前区基础设施建设，年内创建3A级以上景区2个。围绕“吃住行、游购娱”全产业链，加快旅游服务设施建设，开发石刻、陶艺等旅游新产品，建成中华郡三期铸鼎广场等4个项目，力争全年接待游客突破600万人次，综合收入50亿元以上。积极落实促进服务业发展措施，大力发展电子商务、现代物流、健康养老等服务业，年内新增限额以上商贸流通企业7户、规模以上文化企业5户。 （三）主动推进富阎一体化，打造区域合作新典范编制完成总体规划。借鉴发达地区经验，加强顶层设计，积极主动衔接，紧紧依托西安市，全力推进富阎一体化发展取得重大突破。坚持军民融合发展创新示范区、先进制造业基地等发展定位，突出基础设施互通、产业发展集聚、城乡统筹规划、生态环境共治、公共服务提升五大重点，加快编制富阎城市协同发展总体规划，科学指导富阎一体化发展。主动推进基础建设。加快完善富阎产业合作园区基础设施，全面推进贺兰大街、温泉河友谊大桥等“八路一桥”建设，为承接重大项目创造条件。加强沟通对接，尽快启动富阎快速干道项目，推动西延高铁、西韩城际、西禹高速改扩建富平段开工建设，着力打造富阎融合的便捷交通网络。积极推进石川河二期工程与阎良段实现无缝对接，加快荆山塬生态治理，着力打造环境优美、生态宜居的城市发展格局。全面加强产业合作。以富阎产业合作园区为平台，以军民融合为主题，以先进装备制造业为重点，用足用活各项扶持政策，加大争资引项力度，大力发展航空制造、航空电子、精密仪器、新材料等产业，积极承接国内外、大西安先进制造产业转移，促进上下游配套和关联产业集群发展，打造全省先进制造业新基地。 （四）扎实推进新型城镇化，促进城乡融合发展提升城市品质。以“四城联创”为统揽，坚持“紧凑发展”理念，全力推进品质城市建设。优化城市空间，加快和谐大道北段、富昌大道北延、车站大街东延等道路建设，9月底前完成望湖路南段、荆山大道北段、莲湖大街中段提升改造，确保人民路南延、昌平大街中段年内竣工通车。完善城市功能，加快工人文化宫等公共文化设施建设，建成公厕10个、绿地停车场5个，新增停车位1000个，年内建成城市水质提升工程，实现富阎同城供水，努力补齐影响群众生活品质的市政短板。提升城市品位，完成城市设计，彰显富平特色，引进碧桂园等大型企业，加快高品质住宅小区、城市商业综合体建设，确保石川河城区段综合治理二期清明节前建成开放，温泉河城区段综合治理二期国庆节前全面竣工。强化城市管理，积极创建国家卫生县城，注重大数据应用，建设智能管理平台。落实“防管控处”措施，强化规划刚性约束和执行，加强各类建设项目管理，重点整治未批先建等突出问题，真正把城区打造成方便群众生活、展示富平形象、吸引外来投资的靓丽窗口。打造特色小镇。坚持错位发展，彰显特色，庄里试验区紧抓试点机遇，激发内生动力，加快友谊路北延等4条道路建设，年内完成南北大街、北新街提升改造。淡村重点镇创新建设发展模式，立足田园小镇、红色小镇定位，加快新区建设和老区改造，大力发展红色旅游产业和休闲观光农业，努力取得重点镇建设实质突破。鼓励曹村围绕柿子产业、宫里围绕石刻文化打造风情小镇，支持美原开展省级农村综合改革试点，促进薛镇、老庙等镇结合移民搬迁、产业发展实际，加强镇区建设管理，完善服务配套，培育主导产业，实现建设一镇、带动一片、辐射一域。建设美丽乡村。坚持“规划引领、整治提升、完善基础、打造亮点”，扎实开展农村人居环境整治行动，落实长效管理机制，推进农村垃圾、污水治理等“十项工程”，全面掀起“厕所革命”，新改建卫生厕所8200个，10月底前建成美丽乡村70个。加快城乡路网建设，实施庄里至淡村、老庙至仁合等5条61公里道路建设，确保富耀红色旅游公路富平至庄里段建成通车。推进农村安全饮水和电网改造升级，新改建供水工程6处、改造电网195公里，不断完善镇村基础条件。 （五）持续深化脱贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战聚焦脱贫摘帽目标。坚持把贫困县摘帽作为最重大的政治任务、最重要的民生工程，整合各方资源，举全县之力打赢脱贫攻坚决胜战。我县贫困县摘帽已通过市级初验，今年按照年初申请、半年摘帽、持续深化的思路，紧扣“477”脱贫指标，立足“找问题、补短板”，逐镇逐村逐户对标核查，查漏补缺、改进提升，确保所有薄弱环节扎实整改到位，高标准、高质量通过摘帽验收。持续强化脱贫举措。坚持摘帽不摘政策，做到工作力度不减、干劲不松，全力做好脱贫群众巩固提高。以薛镇赵老峪北村为重点，扎实推进“八个一批”工程，突出抓好产业帮扶、就业创业、移民搬迁三项重点。积极推进农村“三变”改革，壮大村级集体经济，带动发展特色产业，完善就业创业措施，确保群众稳定脱贫、持续增收。加快移民搬迁工程建设，发展配套产业，确保8月底前524套扶贫搬迁住房建成分配到户、579户危房改造全面完成，10月底前194户避灾类搬迁户入住新居，全年退出贫困村6个、贫困户2144户6400人。坚持扶志扶智并举。持续深化“两个全覆盖”工程，改变落后习俗和价值观，消除精神贫困，激发致富愿望，唤醒贫困群众“我要脱贫”的强烈意识。开展评选表彰“脱贫之星”“致富能手”等活动，通过典型示范带动，培育竞争意识，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，增强自我造血功能，鼓励依靠勤劳双手创造美好生活。 （六）加大环境保护治理，推进生态文明建设坚持铁腕治污降霾。开展大气污染联防联控，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”举措，持续改善大气环境质量。推进水污染防治，新建镇级污水处理站5个，铺设管网200公里，确保已建成的4座污水处理厂常态化运行;实施农村面源污染治理，全面推进畜禽粪便无害化处理。加快“气化富平”进程，推进天然气进农村入农户，启动建设新天能源风电场、生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾填埋场。严把项目准入关口，强化企业环境监测，实行最严格环境保护和排污企业黑名单制度，以最严厉的问责、最强硬的措施，打击各类环境违法行为。全面实施造林绿化。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实施大规模国土绿化行动。按照城镇园林化、道路景观化、村庄绿荫化的思路，推进频阳大地园林化，立体化打造主干道路生态廊道和城市微地形生态景观。扎实推进生态镇村创建，动员全社会植绿护绿，年内完成造林2.4万亩，绿化道路150公里，创建绿化生态示范村32个。扎实推进生态修复。严格落实“河长制”，继续推进山水林田湖草修复工程建设，全面加快石川河流域治理，实施石川河庄里镇区段、庄里至梅家坪段和温泉河城区至齐村段综合治理，启动温泉河高新区段前期工作。坚持开发与保护并重，编制矿山环境保护与治理规划，落实“谁破坏、谁修复”基本要求，加大桥山南麓生态修复力度，实施退耕还林、封山育林项目，年内建成陕煤化新型环保建材基地，完成粘土砖场专项整治任务，促进生态效益与经济效益共进双赢。 （七）深化改革扩大开放，增添发展活力和动力深化重点领域改革。继续抓好“放管服”等重点改革，深化“多证合 一、一照一码”试点，进一步优化市场准入环境。支持庄里试验区改革发展，积极探索可复制、可推广的小城市建设经验。完成务实管用的“多规合一”信息管理平台建设，探索“互联网+政务服务”新模式，办好网上办事大厅，积极推进项目审批集中办公和并联审批机制，完善三级便民服务网络，以办不成书面说明制和“最多跑一次”促进服务效能大提升。加大投融资创新。推进富平发展投资集团市场化转型发展，深化与金融机构战略合作，实现投融资形式多样化。发挥好财政资金和产业基金作用，积极构建多层次、广覆盖的政银企合作体系，建立考核激励机制，鼓励驻富金融机构加大对本辖区的信贷投放力度，支持实体经济发展。整顿规范金融秩序，严厉打击非法集资，坚决筑牢金融风险“防火墙”。加强对外开放合作。坚持开放开发，深化同福建闽侯、江苏丹阳等地战略合作，抓好闽商食品园、富丹产业园建设，力争大谦玻璃等4个项目建成运营。加强同长三角、珠三角、京津冀等发达地区经贸交流，制定总部经济落地和人才引进优惠政策，吸引更多企业在富平设立总部，更多人才到富平创业，促进业态聚集、人才聚集，提升综合竞争力。 （八）着力保障和改善民生，提高群众幸福指数坚持教育优先发展。围绕通过国家义务教育发展基本均衡暨省级“双高双普”县创建验收，加大投入力度，加快建设速度，优化资源配置，提升教育质量。力争实验小学等8所学校秋季建成投用，职教中心主体建成，38所农村薄弱学校改造和农村学校绿化、取暖工程全面完成。加强教师队伍建设，年内招聘教师350名，努力提高教育教学水平。落实校园安全监管责任，着力构建平安校园。积极协调渭南师院富平校区建设工作，做好环境保障和服务，力促秋季开学招生。大力发展社会事业。落实就业创业扶持政策，全年农村劳动力转移就业14.6万人以上，城镇新增就业5900人以上。推进健康富平建设，建成妇女儿童医院，启动实施县医院提升改造，开展全民健身运动，办好文化惠民活动。发展多元化养老服务，启动馨康医养中心建设，建成陶艺日间照料中心、老年服务中心。抓好拥军优抚政策落实，做好创建省级“双拥模范县”各项工作。加快推进棚户区改造和保障房建设，年内完成投资10亿元。实施生态搬迁工程，12月底前全面完成薛镇下庄村、曹村镇中沟村等搬迁任务。健全社会救助体系，建成残疾人康复中心，落实留守妇女儿童、老年人关爱政策，让更多群众共享发展成果。切实维护社会和谐稳定。坚持“五个到位”原则，依法解决群众合理诉求，维护群众合法权益。牢固树立安全发展理念，认真落实企业主体责任、行业部门监管责任和属地管理责任，加强重点领域安全监管，持续开展安全隐患大排查，坚决遏制重特大事故发生。按照“四个最严”要求，全面加强食品药品监管。深化平安富平建设，健全社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项行动，不断提高群众安全感和满意度。 三、全面加强政府自身建设奋进的新时代、发展的新任务、百姓的新期盼，对政府工作提出了更高要求。我们要始终坚持党的领导，树立“四个意识”，加强自身建设，以更高的效率、更严的标准、更实的举措推动发展、服务人民。认真贯彻十九大精神。在政府系统开展全方位、多层次、全覆盖的学习教育活动，力求学懂弄通做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以大学习促进大提升，以大提升促进大发展。立足县情实际，完善思路举措，强化项目支撑，努力把十九大精神体现在方方面面、转化为实际成效，确保十九大精神在富平落地生根、取得实效。坚持全面依法履职。认真贯彻全面依法治国要求，深入推进“七五”普法，始终做到依法行政，不断加快法治富平建设。加大政务公开力度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，主动接受人大、政协、监委和社会各界监督，认真听取人大代表、政协委员和社会各方面意见建议。全面增强“八个本领”，提升执政水平，始终把不断满足人民对日益增长的美好生活需要作为工作的出发点和立足点，矢志不忘初心，坚守履职为民。持续提升服务效能。开展行政效能革命，推进政府工作项目化、清单化、责任化，确保各项决策部署在规定时限落实到位。全体政府组成人员要树立目标意识、计划意识，发扬“钉钉子”精神，一项一项按时间节点抓进度、抓落实;要有“说了就干”“干要干好”和“马上就办”“特事特办”的作风，主动作为、敢于负责;要在谋事中求发展，在干事中树形象，在成事中赢民心，努力以政府的“效率指数”换取发展的“增长指数”，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。切实强化责任担当。进一步增强机遇意识，始终保持对党负责、对人民负责、对历史负责的强烈责任感，善于攻坚克难、敢于触及矛盾、勇于承担责任。持续加大督办考核问责力度，开展项目建设等重点工作电视问政活动，对“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿揽事、怕吃亏不愿抓事”的干部严加惩戒，为勇于创新、敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，切实做到履职尽责敢担当、履职尽责不失职，让能者上、庸者下、劣者汰成为政府工作人员干事创业的风向标。始终保持廉洁本色。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻中央八项规定实施细则精神和省市县委实施办法，切实精简会议文件，防止“四风”反弹回潮。全面加强纪律建设，切实履行“一岗双责”，健全厉行节约反对浪费长效机制，推进财政预决算公开，确保“三公”经费只减不增。全体政府工作人员都要持廉守正，干干净净为人民做事，努力树立政府良好形象。各位代表，新时代催生新使命，新征程要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、苦干实干，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好富平新时代的长征路，为建设富裕和谐美丽新富平而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资镇巴县】2018年镇巴县政府工作报告

  2018年2月2日在镇巴县第十八届人民代表大会第二次会议上镇巴县县长叶稳太各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、新一届政府工作实现良好开局2017年，在县委的坚强领导下，新一届政府深入学习贯彻党的十九大精神，紧盯追赶超越目标，落实五大发展理念，践行“五个扎实”要求，保持定力，苦干实干，圆满完成了年度工作目标任务，谱写了建设“五个镇巴”新篇章。 （一）富裕镇巴迈上新台阶追赶超越后劲增强。全年实现生产总值78.5亿元，增长9.2%。全社会固定资产投资92.1亿元，增长22.8%。社会消费品零售总额21.2亿元，增长12.9%。财政总收入突破两亿大关，达到2.19亿元;完成地方财政收入1.12亿元，同口径增长12.3%。实现全体居民人均可支配收入15786元，增长9.2%。一年来，各级干部坚持苦干实干巧干，推进了一批实事，办成了一批好事，破解了一批难事，多项工作实现争先创优。镇巴被确定为全国支持农民工等人员返乡创业和家政扶贫试点县，跻身全国电子商务进农村综合示范县行列,成功创建为国家义务教育发展基本均衡县、省级“双高双普”县和省级森林城市，通过了省级食品安全示范县复查验收，荣获市对县目标综合考核“四连优”，全省健康扶贫冬季攻势及全市健康扶贫、供销社综合改革现场会先后在我县召开。农业产业稳步发展。成功争取全省首批、汉中唯一的省级农业综合开发示范项目。实现粮油总产9.7万吨和1.2万吨。新建茶园1万亩，生产茶叶4510吨，实现产值5.7亿元，引进了陕西康裕农业开发有限公司投资发展茶产业，被中国茶叶协会评为全国“十大魅力茶乡”和“重点产茶县”;中国农业科学院茶叶研究所副所长鲁成银评价镇巴是陕西乃至全国独一无二的全域高海拔绿茶优生区，茶叶品质优，发展前景好。生猪、白山羊、肉牛饲养量达到84.7万头、38.9万只、7.7万头。开挖魔芋5.25万吨，实现产值2.94亿元。新增中药材种植面积3万亩，总面积达到14.8万亩;成功引进北京同仁堂等知名中药企业，筹建林麝养殖基地3个，开始引种试养。栽培食用菌400万袋，养蜂2万箱，建成核桃丰产园1.3万亩。新增省级家庭农场4个、农民专业合作社283个。工业经济稳中有进。全年实现规上工业总产值49.1亿元、增加值23.03亿元，分别增长43%和15.2%。新增规上工业企业10户，超年度计划4户。加强保留煤矿安全设施标准化建设，协助相关煤矿更换了采矿许可证和安全生产许可证，煤炭产业实现稳步发展。熙园、远健、片片清等公司茶叶精深加工生产线建成投产。多次与中石化勘探分公司汇报衔接，争取启动油气勘探新的风险钻探井，中石油川庆钻探公司在我县实施了新一轮油气二维地震勘探。实施质量强县和商标兴县战略，新增省市级商标48件，商标总数达到210件;规范生产加工、地理标志证明商标使用和市场经营秩序，强化了镇巴腊肉品牌保护。第三产业繁荣发展。新增限上商贸企业7户、规上服务企业11户，均超年度计划3户。新发展私营企业167户，县城商业中心开业运营，电商物流配送中心和60个村级电商服务站建成投用。全域旅游总体规划完成初稿编制，草坝生态农场、渔渡生态旅游风景区、观音山景区、苗族特色村寨等旅游项目加快建设，青水镇朱家岭村被评为省级乡村旅游示范村。以油菜花节为契机，举办文化旅游推介系列活动，开通汉中至青水两日游专线，旅游人气不断攀升，旅游收入达到4.33亿元，增长150%。成立组织机构，加强天坑群地质遗迹保护，配合《地理中国》栏目组完成了《汉中天坑》考察拍摄，协助浙江大学旅游学院及捷克洞岩专家进行了科学考察，天坑群地质遗迹资源普查成果丰硕，为后期规划编制和旅游开发奠定了基础。 （二）和谐镇巴展现新面貌基础设施加快提升。“古镇”高速施工辅道基本建成，主线工程全面开工;210国道县城过境段二级公路完成桥梁主体工程，隧道掘进1118米，路基工程有序推进;320省道星子山隧道及引线工程完成工可研方案、立项批复等前期工作;建设县乡公路111公里、通村道路533公里，通畅里程较2016年增加了560公里。建成农村饮水工程50处，新增灌溉面积1600亩，自强水库完成可研批复。新建10千伏输电线路42公里，低压改造78公里。新增宽带线路872公里、4G基站170个。县城功能不断完善。推进“多规合一”，完成了县城总体规划深度修编。19个重点城建项目完成投资4.3亿元，排污管网二期、背街小巷整治、罗黑路改造等项目投入使用，泾洋桥改造、巴山广场和水果市场即将建成，沿山路二期及河滨大桥拓宽改造项目相继开工，苗乡广场立体停车场启动建设，市政功能渐趋完善。市政基础设施综合改造PPP项目完成了实施方案、物有所值、财政承受能力评价等前期工作，即将启动建设。县城管理常态化开展，乱挖乱建、乱停乱放、占道经营等“城市病”有效缓解，县城及周边建筑垃圾乱倒现象得到有效遏制，营造了干净、舒适、整洁的人居环境。镇村面貌持续改善。大力实施畅通、生态、点亮、文体、安居“五大工程”，各个集镇的承载力和宜居水平大幅提升。建设清洁乡村70个、生态乡村20个、幸福乡村12个、魅力乡村2个，村新、景美、业盛、人和的新型乡村正在加快形成，民俗文化•自然山水风景线建设初具雏形。新建城市社区服务站8个、农村社区室外活动中心15个、室外活动广场8个。 （三）美丽镇巴彰显新优势生态建设全面加强。全国生态保护与建设示范区打造、省级生态文明示范县创建成效显著，2016年农村环境综合整治项目通过省市评估验收，建成了泾洋河湿地小区。完成坡耕地治理3500亩。实施新一轮退耕还林7000亩、工程造林4.1万亩、义务植树70万株，森林城市创建成绩位居全省首批8个县市第一。建设高标准基本农田1.2万亩，新开发土地2971亩。污染防治成效明显。严格落实“气十条”、“水十条”和“土十条”，中央环保督查问题全部整改。统筹推进保卫蓝天“1+8”行动计划，县城空气质量优良天数达到348天，位居全市第一。全面建立“河长制”，5条跨区域河流实现县镇两级河长全覆盖，境内主要河流出境水质保持在Ⅱ类以上。强化农村面源污染治理，划定畜禽养殖区域，从源头上控制畜禽养殖业污染。节能减排超额完成。严格落实节能减排政策措施，推动重点行业和重点企业节能降耗，全年万元GDP能耗下降2.8%。县城生活污水、垃圾处理率分别达到98.5%和95.6%，提标改造了县城污水处理厂，污水处理达到一级A标准;建成集镇垃圾焚烧站1个、垃圾填埋场3个、污水处理站3个。淘汰黄标车71辆，化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物及挥发性有机物排放持续下降。投资动力更加强劲。编制了深度贫困县脱贫攻坚和苏陕扶贫协作规划，落实项目前期费2000万元，谋划入库重大项目566个，储备PPP项目5个。通过发改口争取到位中省项目资金2.69亿元，创历史新高;成功争取国际农发基金农村特色产业项目贷款1110万美元，贷款规模位居全省9个项目县首位。整合优质资产，搭建融资平台，多渠道破解项目建设资金难题，争取国开行贷款2.2亿元，资金到位率位居全市第一;县城投公司成功争取西安华夏银行融资贷款5000万元。出台“一个决定”和“三个办法”，搭起项目监督的“四梁八柱”，全面加快项目建设，64个重点项目完成投资51.1亿元，占年计划的103%。改革动力加速释放。行政审批事项累计精简比例达到46.3%。全面建立“一单两库”，健全市场执法责任可追溯体系，16个部门公布随机抽查事项78项147批次。深化商事制度改革，网上登记注册企业129户，办理电子营业执照390份。预算管理制度改革工作框架基本形成，“1+3+N”政府购买服务政策体系稳步推进，城区8所学校、惠泽园和鹿苑保障房小区等政府购买服务项目顺利实施，重点项目绩效评价覆盖面扩大。农村土地承包经营权确权登记颁证通过省市验收，确权面积50.65万亩，颁发证书6.28万本，发证率99.2%。完成党政机关和参公单位公务用车制度改革，农村产权制度、国有林场、事业单位法人治理结构和城市执法体制改革取得初步成效。流转建设用地结余指标1400亩，增加财政收益1.54亿元。开放动力不断增强。精心组织参加丝博会、西交会、陕粤港澳等招商活动，实施招商项目39个，引资到位26.8亿元。与西北农林科技大学、陕西中医药大学、陕西理工大学、西安电子科技大学等高校开展战略合作，黄精育种、重楼育苗、林下中药材仿野生栽培等技术合作取得新突破。依托苏陕扶贫协作平台，与江苏省通州区签订《扶贫框架协议》，开展互访活动10余次，拓宽了人才交流、产业转移、劳务输出、招商引资等协作领域，成功引进风力发电、社区工厂等产业扶贫项目。 （五）幸福镇巴取得新成效脱贫攻坚深入推进。全面落实“八个一批”措施，全年5个贫困村、5554名贫困人口脱贫退出。建设贫困村基础设施和公共服务项目718个，竣工411个。实施易地扶贫搬迁5517户，改造危房2043户。整合涉农资金2.7亿元，占年计划的209%;探索建立精准扶贫贷款管理体系，投放小额扶贫贴息贷款1.1亿元，全面推进产业扶贫，新成立专业合作社352个、互助资金协会123个，设立“三变”改革试点村20个，将1.18万户贫困群众嵌入产业链中，全年户均增收1700余元。开展贫困劳动力就业创业技能培训1.8万人次，举办了贫困群众厨艺培训班、首期培训124人，增强了贫困群众自身发展能力;从贫困大学生中招录事业单位人员26人，开发扶贫公益专岗1189个，贫困劳动力转移就业8411人;选聘生态护林员700人。“一二五”健康扶贫模式受到中省市肯定，全国健康扶贫冬季暖心服务活动启动会在汉中召开，将我县确定为主要观摩点，并向全国推广镇巴经验，中央电视台、新华社等20余家中省媒体对我县健康扶贫进行了报道。资助贫困学生6850名，落实兜底保障类贫困群众5891户。探索建立了“三抓三当一引领”强党建促脱贫新模式，工作做法受到省市组织部门的肯定和推广。“传树守做”新民风建设激发贫困群众内生动力的工作经验在中省市推广运用，中省多家媒体进行了宣传。民生福祉继续提升。实施棚户区改造250户。推进杨家河、兴隆和碾子敬老院扩建，启动仁村敬老院建设，全县敬老院入住率达到97%，位居全市第一。投资3亿元，实施县职中和观音小学整体搬迁、城区第二小学、镇巴中学扩建等校建项目111个，城北幼儿园、泾洋初中运动场等82个项目建成投用，购置设施设备2.6万台(套)、图书37.4万册，提前一年实现国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县创建目标。县中医院搬迁楼完成内外装修和设备安装。城乡居民养老保险参保率、新农合参合率达到99.8%和99.99%。新增就业1579人，城镇登记失业率控制在3%以内;实现劳务输出6.9万人次,一大批镇巴外出创业人士致富思源，主动回报家乡和社会，带领老乡外出务工，带着资金和技术回乡创业，积极投身社会公益事业，为全县经济社会发展做出了贡献。社会事业协调发展。“月月喜相逢”活动持续开展，音乐舞蹈剧《风从巴山来》代表汉中参加了全省第八届艺术节，获得文华剧目奖等多个奖项，镇巴民歌走进央视、走出国门，刘光朗老师被市委、市政府授予文学艺术终身成就奖;中央电视台《中国影像方志》栏目镇巴篇完成拍摄，即将播出。组织参加了市六运会，取得团体总分第三的历史最好成绩，荣获“体育道德风尚奖”。县产品质量和食品药品检验检测中心通过资质认证，20个镇级标准化快速检测实验室建成投用，镇食药监管所全部达到省级示范所标准。安全生产、信访维稳和防灾减灾扎实有效;持续加强公安、交管、消防能力建设，与周边市县建立警务协调联动机制，全面构建平安建设和治安防控体系，群众的安全感和满意度得到新提升。审计、统计、编制、物价、粮食、应急、人防、外侨、老龄、红会、残联、慈善、民族宗教、爱国卫生等服务于经济社会发展大局，各项事业都取得了新成就。税务、金融、电力、通讯、保险、气象、邮政、烟草、养老经办中心、公积金管理部、运管、路政、公路管理段等驻镇单位及驻镇部队积极支持地方经济建设，取得了新发展，做出了新贡献。各位代表，新一届政府履职一年以来，牢记“忠诚、干净、担当”的要求，把握“发展至上、民生为本、务实为先、律己为戒”的方针，全面加强自身建设，取得了新成效。建立健全学习机制，深入学习贯彻党的先进理论成果和中省市工作部署，坚持以学促干，以知促行，增强了“四个自信”、强化了“四个意识”，提升了推动发展和应对复杂问题的能力。推进法治政府建设，全面开展“七五”普法，坚持民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度，加强规范性文件监督管理，运用行政复议化解行政争议，邀请人大代表、政协委员列席政府会议78人次，聘请法律顾问49名，将政府各项工作纳入了法治轨道。狠抓工作落实，敢于动真碰硬，勇于担当负责，建立健全责任分解、限时办结、季度点评等工作机制，加强对部门工作的督查，运用“三项机制”，加强正向激励、容错纠错和问责处罚，营造了激情干事的浓厚氛围，激发了追赶超越的内生动力。密切联系群众，广泛倾听民声，充分吸纳民意，倾力改善民生，涉及民生民愿的109件人大代表建议、61件政协委员提案全部办结。全面履行党风廉政建设主体责任和监督责任，扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设，干部纪律作风和行政服务效率持续提升。全县“三公”经费同期下降5.3%。办结行政审批事项1.4万件，提前办结率100%。研发了电子政务移动办公云平台，建成县镇两级视频会议系统，提高了办文办会效率。各位代表，2017年的各项成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协及各位代表、各位委员鼎力支持的结果，更是全县人民顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府向信任、关注和支持政府工作的各位代表、各位委员和广大群众致以崇高的敬意!向关心支持和参与全县发展的社会各界人士、各方朋友表示衷心的感谢! 二、2018年全县经济社会发展的思路、目标及措施2018年全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大、中央经济工作会议，以及省、市、县全委会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持五大发展理念，坚持高质量发展与中高速增长有机统一，紧扣我国社会主要矛盾变化，加快推动“三大变革”，持续推进“三场攻坚战”，贯彻落实“五新”战略任务和“三市”建设决策部署，按照县委全委会打好“七场战役”的工作安排，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力强化项目支撑、提升基础设施、加强产业培育、推进乡村振兴、保障改善民生、维护安全稳定，扎扎实实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济社会持续健康发展。预期目标是：生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，财政总收入和地方财政收入分别增长8%，全体居民人均可支配收入增长9%。县域经济监测在全省的综合排名前进1-2位，进入前60位;实现63个村、2.31万人脱贫退出，脱贫攻坚综合考核位居全市第一方阵;市对县目标责任综合考核继续保先争优。实现全年工作目标，我们将抓好六项重点任务： （一）持续提高脱贫质量，夯实全面小康基础始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，扎实开展“脱贫攻坚冲刺年”活动，动真情、用真心、扶真贫，按照“精准严实”的工作要求，下足“绣花”功夫，全力打好打赢年度脱贫攻坚战。拓宽增收渠道。围绕贫困群众长中短产业项目、经营主体与贫困群众利益联结机制、扶贫资金对贫困群众“三个全覆盖”目标，狠抓产业扶贫，选好产业扶贫项目，定好新型经营主体，采取经营参与、就业带动、入股分红、混合叠加等模式，建好利益联结机制，引导和支持贫困群众小种小养，增加经营性收入。足额配套县级财政专项扶贫资金800万元，统筹整合财政涉农资金3亿元以上，将60%以上的资金用于产业扶贫，继续推进金融扶贫，为发展脱贫产业提供资金保障。强化就业扶贫，举办好贫困群众厨艺培训班，联合省内高校建立6个农民培训基地，加强贫困群众就业技能和产业技能培训。继续开发扶贫公益专岗，培育和发展社区工厂，加强与江苏等地的就业岗位对接，帮助贫困群众就地就业和外出务工，增加工资性收入。持续推进生态扶贫，增加贫困群众转移性收入。改善致富环境。抓住中省市支持深度贫困县脱贫攻坚政策机遇，抓好国开行贷款项目实施，加快贫困村基础设施建设，年内基本完成对标建设任务，实现100%的行政村通水泥路，硬化贫困村村组道路1000公里以上，建设贫困村饮水工程78处，确保计划脱贫村全部通动力电。建成63个标准化村卫生室，推进贫困群众有线数字电视和贫困村无线宽带接入，加强校安工程、健身工程、活动广场建设，提升公共服务水平。实施危房改造989户，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。加大项目争取力度，优化非贫困村基础设施和公共服务条件。加强行业扶贫。深入推进“传树守做”新民风建设，激发贫困群众内生动力，坚定脱贫决心和信心。全面巩固健康扶贫成效，积极争创全国健康扶贫工程示范县。落实教育扶贫政策，设立教育救助专项资金，加强贫困学生救助。扩大农村低保人群覆盖面，提高保障标准，加强临时救助，确保兜底保障类贫困群众基本生活无忧。突出产业转移、劳务协作等重点领域，抓好《苏陕扶贫协作规划》实施;加强与中国能建集团、西北农林科技大学、省发改委、市委宣传部、市监察委员会等帮扶单位，以及教育、卫计、国企三大帮扶体系对接，赢得更多工作支持，凝聚脱贫攻坚合力。用好国家支持深度贫困县土地增减挂钩结余指标省域流转的政策机遇，加大移民搬迁旧宅基地腾退和增减挂钩拆旧复垦力度，流转建设用地结余指标1700亩，收益资金统筹用于脱贫攻坚。建立健全扶贫资金监管体系，确保各类资金安全高效使用。 （二）有效扩大项目投资，增强追赶超越后劲坚持实施项目带动战略，发挥“两天一路一隧道”等重大项目的战略支撑作用，强力推进项目谋划包装、争取引进、建设管理等关键环节，以重点项目大突破推动县域经济大发展。提高项目谋划质量。树立以项目等机遇的工作理念，深入学习领会党的十九大精神和中省市工作部署，吃透新政策，把握新要求，系统研究汉中高铁开通、“古镇”高速建成后的发展趋势，结合上级投资导向、县域资源禀赋和各类发展规划，全面谋划包装项目，全年新储备项目不少于350个。继续落实项目工作经费，做深做细项目前期，全年谋划项目做到可研程度的超过200个，基本完成县城至巴山高速公路、通用航空机场、天坑群轨道交通等重大项目前期工作。提高项目争引成效。围绕省发改委对口帮扶“三年行动计划”，建立横向比效率、纵向比提高的项目争取责任机制，加强汇报衔接，促使更多中省项目落地建设。准确把握市场脉搏，精心谋划招商项目，完善招商体制机制，营造良好的重商尊商育商聚商环境，创新开展联谊交流活动，吸引镇巴外出成功人士回乡创业，做好节会招商、以商招商和叩门招商，重点突破茶叶、腊肉等特色产品的全产业链招商，全年引资到位22亿元以上。与国开行等专业机构合作，做实做大县级融资平台，建立健全县级金融生态链;发挥财政资金杠杆作用，加强社会诚信体系建设，激励金融企业更多支持县域经济发展。加强财政项目库建设和资金筹措，全力保障重点项目实施。全面防范财政、金融风险，确保经济社会平稳运行。提高项目建设效率。全年安排实施重点建设项目66个，完成年度投资60.1亿元。落实项目包抓责任，实行月通报、月汇报和现场办公制度，加快重点项目建设。优化项目审批程序，加强电力、供水、劳动力等要素服务，依法推进征地拆迁，提高项目落地建设效率。加强项目节能评估审查和风险评估，从源头上控制高耗能、高污染项目落户;严肃问责干部不作为、慢作为问题，严厉打击强揽工程、强买强卖、恶意阻工等违法犯罪行为，营造良好的项目建设环境。 （三）加大产业培育力度，推动经济转型升级始终把产业作为富民强县的根本，以推进供给侧结构性改革为主线，以持续壮大市场主体队伍为抓手，强化扶持和服务，着力提升传统产业、培育新兴产业、突破旅游产业，推动产业结构调整，保持经济中高速增长。发展壮大特色农业。深化农业供给侧结构性改革，树立质量兴农和绿色兴农理念，建立完善产业体系、生产体系和经营体系，推进农业产业由增产向提质转变。全年新培育龙头企业7户、家庭农场20个、职业农民250名。粮油种植面积稳定在59.5万亩和9万亩。新建和改造茶园各1万亩，启动建设兴隆农业综合开发高山生态富硒茶叶融合发展示范园。生猪、白山羊、肉牛饲养量稳定在83万头、38万只和7.5万头，开工建设小洋畜产品加工储运产业园。规范种植中药材5万亩，养殖林麝500头。新建规范化魔芋种植基地1.5万亩，养蜂2.5万箱。新建高产密植良种桑园3000亩，全县良桑面积达到1万亩，新建500平方米以上工厂化设施养蚕场5座。建成年产20万袋食用菌袋料栽培大棚基地5个、椴木食用菌栽培基地1个，建立2个林下经济示范基地，推进国际农发基金贷款项目建设。用好产业扶持资金，重点支持企业塑造特色品牌和提高产品品质，加强“三品一标”认证，提升特色农产品市场竞争力。多元发展新型工业。坚持存量求发展、增量求突破，全面落实供给侧结构性改革和工业稳增长措施，新培育规上工业企业6户，全年规上工业总产值增长17%。坚定煤炭产业发展信心，全力争取上级政策支持，持续推进保留煤矿安全设施标准化建设和规范化管理，加强监管服务，为煤炭产业发展创造更优的环境。引进大型中药材种植加工企业，启动建设九阵中药材产业园。持续加强镇巴腊肉品牌保护，规范生产、加工、包装和地理标志证明商标使用，做大做强镇巴腊肉加工产业。推进绿色产业园提档升级，“一企一策”强化服务，促进产品市场好的企业满负荷生产，启动中小微企业孵化基地建设。加大汇报衔接力度，推动中石化镇巴区块油气勘探取得新进展。加快发展第三产业。全年新培育限上商贸企业4户、规上服务企业8户。抓好电子商务进农村综合示范县建设，年内通过商务部验收。实施好基层供销社组织能力提升和后续农业社会化服务工程，加快药品配送体系建设。制定农家乐和特色菜品、菜系标准，扶持一批带动力强的镇巴土菜馆。规范提升镇巴苞谷酒产业。编制出台全域旅游规划、天坑群地质遗迹保护与利用规划，狠抓景区建设与旅游推介，加快草坝生态农场、渔渡生态旅游风景区、观音山景区、黎坝和大池田园综合体等项目建设，成功创建3A级景区1个、省级旅游示范镇1个、旅游示范村2个;创新举办油菜花节、“5.19”旅游日、镇巴美食节和民歌节等旅游活动，促进旅游消费全面升温。 （四）狠抓城乡建设管理，优化追赶超越环境坚持以人为本、城乡一体，高起点规划、高质量建设、高水平管理，在创优发展平台和发展环境上实现更大突破。持续提升基础设施。启动开展“交通会战年”活动，实施出县道路提速、县乡道路升等、旅游道路联通、村组道路覆盖“四大计划”，完善农村道路生命防护工程。全力保障“古镇”高速公路加快建设，建成210国道县城过境段二级公路，开工建设320省道星子山隧道及引线工程，续建和新建县乡公路114公里，启动镇巴至通江高速公路、“古镇”高速出口至县城迎宾大道、大池至西乡界旅游道路等项目前期工作。着力提升水利设施，改建县城供水净水厂、扩建配水管网，确保县城居民用水安全;完成自强水库前期手续办理，多方争取资金启动建设。推进铁溪河三元镇防洪工程建设，实施坡耕地水土流失综合治理2500亩，新增灌溉面积3000亩。新建和改建10千伏输电线路12.3公里，户表改造2.97万户。加强县城建设管理。颁布实施《县城总体规划》，加快编制县城控制性详规。继续完善市政功能、提升城市品位，实施重点城建项目10个，完成投资4.26亿元。开工建设市政基础设施综合改造PPP项目，统筹推进老体育场地下停车场建设、城区主街道综合改造和城南滨河景观打造;建成巴山广场、沿山路二期、苗乡广场立体停车场，完成河滨大桥拓宽改造、县城周边部分区域排污管网改造和路灯安装;加快苗族风情谷融景入城步伐，启动四星级酒店、民歌小镇等项目建设，逐步完善住宿、休闲、娱乐等配套设施。深化城市综合执法体制改革，加快数字化城市管理平台建设，推进城市管理法制化、精细化、常态化，全面巩固国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城、省级森林城市创建成果。完善集镇服务功能。继续完善集镇道路、排污、垃圾处理等基础设施，加强亮化、绿化、美化、文化建设，完成简池集镇棚户区改造及配套设施建设，加快渔渡集镇川陕明星社区二期、赤南集镇改造提升、碾子老街保护与开发等项目建设，不断提升集镇的承载力和宜居水平。启动乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，高起点编制乡村振兴战略规划。突出农村居民在乡村振兴中的核心地位，着力改善乡村环境，壮大乡村产业，复兴乡村文化，完善乡村组织，在创新探索中不断实现“农业强、农村美、农民富”。推进生态文明建设。严守生态保护和耕地保护红线，深入打造国家生态保护与建设示范区，加快创建省级生态文明示范县，筑牢生态保护屏障。加强生态修复，实施新一轮退耕还林1.5万亩，工程造林3.4万亩，义务植树70万株，启动建设巴山木竹林生态科技示范园和捞旗河湿地小流域。深入推进保卫蓝天行动计划，采取抑尘、控车、减煤、治源、禁燃、增绿等综合措施，确保县城空气质量优良天数稳定在340天左右。严格落实“河长制”和“水十条”，推行“一河一策”，强化管、治、保责任措施，坚决保障水安全。落实“土十条”，实施好2017年农村环境综合整治项目，建设高标准基本农田9000亩，占补平衡开发土地1500亩;深入治理农村面源污染，全面改善土壤环境。狠抓省委环保督察反馈问题整改，落实企业环境信用评价、违法排污黑名单、生态环境损害赔偿等制度，坚决惩处破坏生态环境的违法行为。 （五）全力以赴改善民生，持续增进人民福祉牢记为人民谋幸福的初心和使命，坚持在发展中保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全县人民在共建共享发展中有更多获得感。加快民生工程建设。完成县中医院整体搬迁，开工建设县中医院康复楼和县医院医技综合楼，改建县妇幼保健院综合楼，进一步改善镇卫生院基础设施条件。实施“双高双普”提升工程，加快县职中和观音小学整体搬迁，推进城区第二小学、城南幼儿园、教师周转房和教育信息化建设。新建县城廉租住房112套，实施生态移民搬迁300户。加快仁村敬老院建设及杨家河、兴隆、碾子敬老院改扩建，年内全部建成投用;新建3个社区日间照料中心和10个农村互助幸福院。推进川陕革命根据地镇巴烈士陵园改扩建，启动建设城区公益性公墓。提升社会保障能力。加强综合治税平台建设，深挖税源潜力，提高收入质量，全力保障民生。落实积极的就业政策，加快远程视频就业互助平台建设，新增就业950人，城镇登记失业率控制在4%以内;转移农村劳动力6.8万人次，加大服务和维权力度，让外出务工人员安心放心，让广大创业人士更加热心的带动群众就业增收。做好社会保障卡发放工作，加大城乡低保、农村五保、临时救助和医疗救助力度，完善妇女儿童、空巢老人、残疾人等特殊群体关爱服务体系。积极创建新一轮市级、省级双拥模范县，促进军爱民、民拥军。协调发展社会事业。提高乡村教师生活补助标准，全面巩固国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县创建成果，积极争创全国义务教育优质均衡发展县。推进健康镇巴建设，深化医药卫生体制改革，提升县级公立医院、基本药物制度、分级诊疗制度、县镇一体化等改革成效;加强高素质、高学历和紧缺型医学人才引进，评选表彰首批“镇巴名医”。大力开展全民健身活动，举办镇巴第九届运动会。落实全面二孩政策，做好妇幼健康优质服务。优化公共文化服务，开工建设川陕革命根据地红色文化遗址保护项目、镇巴剧院和博物馆，举办好“月月喜相逢”等广场文化活动。推进科技创新，建立产学研基地3个、技术研发中心3个，培育农业科技示范基地8个、科技示范户45户，完成省级创新型试点县验收命名。 （六）深入推进治理创新，全力维护安全稳定加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共享共治的社会治理格局，确保社会大局安全稳定。全面深化改革。持续推进放管服改革，完善权责清单管理制度，提高行政审批效率。加快预算管理制度改革，严格执行预算定额标准体系，推进国有资产配置、政府采购、政府购买服务预算编制和预决算信息公开，强化绩效评价管理，提高财政资金使用效益。深化商事制度改革，严格执行“双随机”抽查、“黑名单”管理等制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，规范市场行为、激发市场活力。稳步推进农村产权制度、机关事业单位养老保险制度、事业单位分类等改革。强化安全管理。加强安全生产精细化管理、标准化建设、新技术推广，完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，健全公共安全体系。加强隐患排查治理、安全生产大检查、重点行业专项整治和打非治违专项行动，坚决遏制重特大安全事故。完善突发事件应急处置机制，提升应急管理能力。加强食品药品市场监管，保障公众食品药品安全。狠抓社会治理。扎实开展“七五”普法，加强法治宣传教育和依法治理，强化社区矫正和安置帮教，做好法律援助、法律服务等工作。完善社会矛盾预防和化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。落实领导干部“五访”制度，全力打造阳光、责任和法治信访，促进信访秩序持续好转。加强社区治理体系建设，发挥社会组织作用，促进政府治理与社会调解、居民自治良性互动。加快公安业务技术用房信息化建设，严厉打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，持续深化平安镇巴建设。 三、进一步加强政府自身建设党的十九大站在新的历史起点上，发出了打铁必须自身硬、不断提高党的执政能力和领导水平的动员令。我们将保持全面从严治党永远在路上的坚韧和执着，把政治建设摆在首位，把思想和能力建设作为基础，把作风和纪律建设作为重要保证，把反腐败斗争作为有力武器，不断提高政府自身建设质量。 （一）对标看齐，严格党性。旗帜鲜明的讲政治、守规矩，加强党性修养，坚定理想信念，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护习近平总书记的领导核心，坚决维护党中央权威和集中统一领导，时刻做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。不折不扣的贯彻落实中省市决策部署，做到上级提倡的坚决照办、上级决定的坚决执行、上级禁止的坚决不做，一切行动听党指挥。坚持在县委的领导下开展工作，坚决服从县委的全面领导。自觉维护县上“四大班子”的团结协调，共同营造良好的政治生态。 （二）学思践悟，增强本领。围绕增强“八种本领”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施“思想奠基•党性塑造”工程，促进“两学一做”常态长效，深刻学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持干什么学什么、缺什么补什么，准确把握上级工作要求，积极学习外地工作经验，在学习中开阔视野、创新思维，持续弥补知识空白、经验盲区、能力弱项。弘扬理论联系实际的学风，经常深入基层、深入一线调查研究，使学和做有机融合、更接地气。 （三）激情实干，奋勇争先。牢记世上的事都是干出来的，以舍我其谁、只争朝夕的精气神，恪尽担当之责，砥砺攻坚之志，始终保持求真务实、真抓实干的作风。大力精文减会，用更多时间和精力谋划工作、推动落实。围绕年度工作目标任务，建立横向到边、纵向到底的责任体系，突出重点，创新亮点，破解难点，聚焦聚力抓落实，撸起袖子加油干。完善绩效管理和考核评价体系，用好“三项机制”，用考核倒逼责任落实，以奖惩激发工作活力，在阳光下晒成绩、为担当者站好台，全面营造激情干事、争创一流、追赶超越的浓厚氛围。 （四）公心为民，从严治党。坚持全心全意为人民服务，加快办理人大代表建议和政协委员提案。落实党章和党内法规制度要求，持续推进政府工作法制化、规范化建设，大力推进政务公开，自觉接受各方监督，坚决防止用权任性。狠抓从严治党，坚持教育与监督并重，政府班子成员时刻做好示范，严格落实中央八项规定实施细则精神，严格遵守“六大纪律”;深入推进巡察工作，扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，全面支持县监察委员会、审计部门履行监督职责，让所有公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，把纪律和规矩始终挺在前面。各位代表，新时代开启新征程，新使命召唤新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，牢记初心使命，锁定发展目标，激情担当苦干，努力在新时代加快追赶超越、建设“五个镇巴”、决战脱贫攻坚的征程中实现新发展、再创新辉煌!

  2025-07-16

• 【投资城固县】2018年城固县政府工作报告

  2018年2月3日在城固县第十八届人民代表大会第二次会议上 城固县人民政府县长胡新利 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是城固发展历程中砥砺奋进、极不平凡的一年。一年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧扣追赶超越定位、“五个扎实”要求和“五新”战略任务，聚焦汉中“三市”、“六个城固”建设目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展质效双增、持续向好，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值246.74亿元、增长10.5%，增速全市第一；全社会固定资产投资264.39亿元、增长21.1%；财政总收入5.64亿元、增长10.1%，其中地方财政收入2.91亿元、同口径增长12.6%，财政支出34.02亿元、增长10.8%；城乡常住居民人均可支配收入分别为27850元、9772元，增长8.7%和9.2%。 （一）全力以赴扩大投资，项目建设增势强劲。坚持领导包抓带动、挂图作战推动、集中开工牵动、现场观摩促动、内引外联拉动，75个重点项目完成投资85.1亿元，占年任务的123%，西成高铁建成通车，大北农30万吨配合饲料、阳安二线过境段等65个项目建成或完成年度投资，名列全市重点项目观摩东片区第一。科学编制《城固县建设项目三年滚动计划》，储备项目409个、总投资1215亿元，其中PPP项目49个、总投资325亿元。成功举办首届对外开放协作促进活动，主动赴北京、天津、广州、成都等地点对点招商，中国建材、北京首铝、西安迈科、深圳五方等一批实力企业落户城固，全年签约合同项目25个、总投资240.6亿元，实施招商引资项目63个，引资到位72.83亿元，占年任务的130.4%。 （二）坚持不懈转型升级，工业经济稳定增长。完成规模以上工业增加值109.12亿元、增长15.4%。航空新城创建为省级经济技术开发区，陕飞运X飞机新总装厂房、航空零组件一期建成，航空小镇一期开工建设，时代大道东段、横六路西段贯通，陕飞体育运动中心建成开放。整合成立三合循环经济产业园区，完成基础设施和产业投资22.2亿元，新入驻企业9户，两汉文创乐器生产线建成投产，宇辰魔芋精粉及中药材提取生产线即将投产，天谷药业植物提取项目开工建设。新培育“四上”企业50户、其中规模以上工业企业15户，新增工商注册企业376户、个体工商户1720户，非公经济增加值占GDP比重49.4%。 （三）大力发展现代农业，农村经济提质增效。完成农业总产值81.94亿元、增长4.9%。粮油总产16.51万吨；柑桔总产27.8万吨，均价创历年最高，省果业集团城固有限公司挂牌成立；新发展优质猕猴桃1.4万亩；生猪出栏60.1万头，蔬菜复种18.9万亩，元胡种植11.1万亩；新建、低改和培育丰产茶园4.15万亩，“张骞牌”汉中仙毫再获国际茶博会金奖。小农户对接大市场有力推进，实施农产品初加工项目28个，加工增值率2.89:1。22个省市级现代农业园区完成投资1.1亿元，实现产值9.37亿元、增长14.9%。新申报省级龙头企业3户，发展农民专业合作社440个、家庭农场42个。建成县级农村产权流转交易服务中心，新增土地流转4.46万亩，农村土地承包经营权确权颁证率97%，建库成果通过省级复审。建成贫困村安全饮水72处，完成2016年度中央小水项目县建设。108国道过境段改建和汉江北岸堤顶路建设快速推进，建成通村通组公路、通村公路完善工程、生命安全防护工程251公里。 （四）着力扩大消费需求，旅游三产持续繁荣。9个重点旅游项目完成年度投资2.7亿元，桔园景区完成桔乡南路、升仙湖整治、桔子主题街区和太极花海菊花展，古路坝国际研学小镇项目在京举办圆桌会议、控制性详规通过评审，县博物馆主体及附属工程完工，丝路花海A区开放运营，南沙湖4A级景区创建步伐加快，五门堰、杨填堰列入世界灌溉工程遗产，上元观古镇加紧建设，张骞号动车盛装启航，机场年旅客吞吐量突破40万人次，全年接待游客455万人次、实现综合收入23.5亿元，占年任务的119%和121%。县电商产业园暨中国柑桔电商基地建成运营，获批创建全国电子商务进农村综合示范县。世纪金花星光城开业运营。新增限上贸易企业19户，社会消费品零售总额47.14亿元、增长14.1%。金融机构存、贷款余额分别达221.73亿元、57.02亿元，存贷比25.7%。 （五）各方联动精准发力，脱贫攻坚扎实有效。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，经过提高站位、全面发动，精准识别、从严整改，分类施策、精准帮扶，秋冬攻势、决战全年“四个阶段”的冲刺发力，全省 二、三季度交叉检查位居全市第 一、全省第五，连续两次受到省脱贫攻坚指挥部通报表彰，并在全省新闻发布会上介绍经验。严格落实“六个精准”“八个一批”要求，创新推行“A+1+1+N”包抓帮扶、产业扶贫“四长工程”、驻村工作“六句话”、“扶贫工作日”等机制，强力推进产业扶贫和贫困村基础设施建设，全面落实创业就业、健康医疗、兜底保障、生态补偿、志智双扶、搬迁安居等扶贫政策，国开行基础设施项目建成716个、在建452个；易地扶贫搬迁开工建设安置点102个4678套，3467套安置房竣工验收并发放钥匙，顺利通过国家专项稽察；实施危房改造1387户；“三变”改革启动试点村61个；建成光伏电站9.45兆瓦，受益“三无户”900余户，全年脱贫2090户6724人、退出8个村。整合财政涉农资金2.75亿元，苏陕扶贫协作到位资金1440万元，累计投放小额扶贫贷款1.9亿元、小微企业富民产业贷9470万元，村级互助资金协会发放贷款2760.2万元。 （六）统筹城乡协调发展，城镇建设加力提速。24个城建重点项目完成投资33.7亿元，乐城公园建成开放，高铁站前广场建成投用，完成丝路大道路基、西环三路北延伸段、火车站广场改造、污水处理厂提标改造等项目。荷花园二期保障房全面完成建设任务，张骞古城一期拆迁734户，公租房分配入住3438套，民乐家苑评为市级“和谐社区·幸福家园”和省级“园林式居住区”。扎实开展城市环境百日整治，市容环卫管理常态化、精细化、长效化水平有力提升，国家卫生县城复审顺利通过。柳林省级重点示范镇完成投资17.59亿元、入选西部百座特色小镇，桔园省级跟踪指导镇完成投资1.66亿元。打造市县级美丽乡村示范村60个，162个“四村”建设进展良好。 （七）标本兼治优化生态，环境质量明显改善。成功创建为省级生态县。中央环保督察反馈13个问题、省委环保督察转办82件信访问题整改扎实有效。大力开展“铁腕治霾·保卫蓝天1+10”行动，拆改燃煤锅炉10台，餐饮油烟整治275家，淘汰“黄标车”“老旧车”226辆，清理取缔“散乱污”企业23家，全域全时段禁烧秸秆，县城空气质量优良天数293天。关停整治矿山企业、石英砂加工企业和粘土砖厂72家。“河长制”有序推进，“一江五河”出境水质稳定达标，汉江综合整治新建堤防14公里。“路长制”实现农村环境网格化管理全覆盖，完成6个镇24个村环境整治。实施绿化造林4.1万亩、植树140万株、道路绿化64公里。完成土地增减挂钩拆旧复垦1000亩。柳林镇小营村垃圾分类处置模式得到全国人大执法检查组高度肯定。 （八）不遗余力改善民生，各项事业协调发展。全县民生类支出29.14亿元，占财政总支出的85.7%。成功举办首届创新创业大赛暨高峰论坛和陕西·汉中2017（夏季）就业扶贫招聘会，新增城镇就业7525人，农村劳动力转移就业12.96万人次、创收31.66亿元。四大社保扩面466人，城乡居民养老保险参保率100%。审核发放城乡低保、五保补助、医疗救助、高龄补贴等1.7亿元，县级社区服务中心主体完工。申报国家发明专利93件，荣获省市科学技术奖8项，入选国家知识产权强县工程试点县。创建为全国义务教育发展基本均衡县和陕西省“双高双普”县，城固一中创建为省级示范高中，东郊九年制学校扩建主体完工。实施体育惠民工程30个，参加市六运会荣获先进集体，青少年组列奖牌榜第二名。新农合参合率100%，县妇女儿童医院主体竣工，中医医院迁建进展良好，创建为国家妇幼健康优质服务示范县、省级健康促进县，全国基层中医药工作先进单位通过复审。培育规上文化企业2户，大型纪录片《中国影像方志·城固篇》在央视播出，电视剧《丝路开拓者张骞》列入全省重大文化精品项目，省级文化先进县通过复审。

  2025-07-16

• 【投资合阳县】2018年合阳县政府工作报告

  2018年2月2日在合阳县第十八届人民代表大会第二次会议上县长邓宽社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、县十八届人大一次会议确定任务完成情况刚刚过去的一年，是我县发展历程中十分重要的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以追赶超越为主线，以“六区”[1]建设为目标，真抓实干，开拓进取，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务。主要指标稳中向好。全县生产总值完成92.45亿元，增长8%，较上年提高1.7个百分点;地方财政收入完成1.86亿元，同口径增长9.4%，较上年提高3.35个百分点;社会消费品零售总额完成42.51亿元，增长13.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到27600元和9122元，分别增长8.3%和9.8%。项目建设成效显著。固定资产投资完成158.72亿元，增长20.3%。100个重点项目完成投资110亿元，增长23%;其中18个市级重点项目完成投资53.5亿元，增长60%。108国道城区段一级路通车运行，极大改善了城市交通和形象;沿黄路合阳段全线贯通，成为一道亮丽的风景线;342国道、207省道坡赵至马家庄段正式启动;欣和驾考中心等48个项目投入使用;党校迁建等52个项目完成投资任务。同时，合凤高速、西韩城际铁路等重大项目前期顺利推进。招商引资签订合同项目17个，到位资金49.5亿元，增长11.6%。争取到位国家各类无偿资金13.68亿元。策划PPP项目42个，其中入选财政部示范项目4个。产业升级步伐加快。百良旭升、平政煤矿投产达效，安阳煤矿进入联合试运转，金桥煤矿完成二期矿建任务，煤炭产能恢复到225万吨，更为可喜的是，山阳煤矿产能置换通过国家发改委批准，即将复工建设。我县被确定为国家光伏领跑基地县，桂花能源三期50兆瓦和东旭20兆瓦光伏并网发电，光伏装机总容量突破300兆瓦。新增规模以上工业企业5户，规上工业总产值和增加值分别完成51.22亿元和19.28亿元，增长33.54%和11.9%。恒源林牧万头奶牛、石羊集团50万头生猪“云养殖”和陕西正能30万头生猪养殖等农业产业化项目进展顺利。粮食总产20.4万吨，新增经济作物8万亩，奶牛存栏达到4.5万头，水产品产量达到4.7万吨，通过国家“三品一标”认定农产品5个。全域旅游示范县和洽川景区5A创建扎实推进。莘国水城建成试运营，拉斐尔、福源民俗村等景区建设稳步推进。百良东宫城跻身国家传统村落。中国烹饪始祖伊尹祭拜、全运会篮球附加赛、陕西省首届全民健身运动会钓鱼比赛、红提文化艺术节、洽川明星演唱会等一系列活动成功举办，接待游客数量和旅游综合收入分别增长12%和14.5%。全县金融机构存款余额达到128.29亿元，贷款余额达到43.1亿元。城乡面貌深刻变化。太姒路、解放路、凤凰路全线贯通。渭北植物园、金水生态公园向市民开放，印光大道等主干道路街景绿化以及城市点亮工程全部完成。官庄片区、城北片区棚户区改造稳步推进。城市低洼区雨水收集、九龙大道东延、西新街管网改造等相继实施。渭北人饮高效节水灌溉、城市水景观廊道等项目前期基本就绪。生态建设迈出坚实步伐。长26公里、宽500米的环城宽幅林带实现合拢，构筑了县城环形生态屏障;西禹高速合阳段宽幅林带和合洽路、沿黄路景观提升顺利完成;火车北站引线、三北、天保等十大绿化造林工程全面推进;建成省级市级生态镇村13个，绿化造林6.5万亩。“铁腕治霾、保卫蓝天”行动扎实推进，“禁养区”“禁土令”“禁燃令”全面实施，污染减排、水环境整治、削峰增良、农村面源污染治理等环保措施全面落实，全年空气优良天数达到222天，稳居全市第一。脱贫攻坚取得阶段性成效。建成产业精准扶贫园65个，带动贫困户14582户。完成贫困村基础设施建设42个村。落实苏陕对口协作、省级合力团扶贫项目10个。3200户贫困户享受到光伏扶贫“阳光收入”，771户贫困群众拿到搬迁房钥匙，928户贫困群众危房改造建成入住，1420名贫困群众通过公益性岗位或公益专岗实现就业，健康扶贫基金、新农合个人免缴实现贫困群众全覆盖，“八个一批”[2]精准扶贫政策全面落实。10个村退出贫困行列，12791名贫困群众实现脱贫。人民群众得到更多实惠。民生总投入达到24.34亿元，占财政支出的85.37%。第四初中招生开学，在全市率先消除大班额。第二高中建设进度过半，年内即可实现高中生全部进城。备受群众关注的健康产业园第二人民医院项目开工建设，将有效解决教育、医疗投入不平衡的问题。县财政专项补助1000多万元用于燃煤锅炉拆改，专程赴中石油煤层气公司衔接用气指标，居民供暖得到基本保障。体育场、客运中心一级站和残疾人康复中心等建成投用。金水陵园、档案馆等重大民生工程相继实施。城镇就业再就业5600人。城乡居民养老、新农合实现全覆盖。全民健身运动会成功举办，群众文化活动丰富多彩。安全信访力度加大，平安合阳建设稳步推进，社会大局和谐稳定。政府自身建设进一步加强。“两学一做”学习教育常态化和“作风建设年”活动深入开展。“放管服”[3]、文化、林业、监察体制改革等顺利推进，便民服务“最多跑一次”赢得群众点赞。依法治县迈出坚实步伐，政务公开进一步深化。党风廉政建设和反腐败工作得到加强，“三公”经费持续下降。审计监督、行政监察力度不断加大，干部作风明显转变。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案177件，办复率100%。同时，国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、民族宗教工作不断加强，妇女儿童、老龄、红十字事业全面进步，统计、物价、地震、气象、档案、地方志等各项工作都取得了新的进展。各位代表!一年来，在面临诸多挑战和不利因素的情况下，全县经济社会发展总体好于预期，同时有不少工作走在了省市前列。我们的武帝山国家森林公园、徐水河国家湿地公园正式获得国家林业局批准;我县被授予中国美丽乡村建设示范县、国家农村职业教育和成人教育示范县、中国黄河生态美食名城，进入国家电子商务进农村示范县行列，取得全市首个国家文明城市创建资格;被省政府正式命名为环境保护模范城市，荣获陕西省20132016年度平安建设“平安杯”并连续五年荣获全省平安建设先进县，被评为陕西省“四好农村路”示范县;农村小微权力清单、土地确权登记颁证得到中省肯定;脱贫攻坚工作连续在季度考核中居全市前列，金峪镇沟北村被确定为全省“三变”改革[4]试点，“村村建园”产业扶贫模式的经验在全省产业精准扶贫现场会上进行交流。同时，全市产业精准扶贫现场会、农村危房改造推进会、残疾人脱贫助残现场会、美丽乡村建设暨改善农村人居环境现场会、移风易俗文明家园建设现场会，以及全省公安特警反恐处突跨区域拉练、价格争议调解、民政项目建设等一系列现场会先后在合阳召开。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻合官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，受大环境及各方面因素影响，去年全县经济增长没有达到预定目标，县域经济社会发展还存在经济总量偏小、产业层次较低、群众增收基础不牢、财政收支矛盾突出、少数政府工作人员的作风群众还不满意等问题。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年主要工作目标和任务今年，是贯彻党的十九大精神的重要一年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是合阳脱贫摘帽的决胜一年。深刻分析，我们既面临着实现脱贫摘帽、促进产业升级、转变发展方式、加快追赶超越等艰巨任务;也面临着融资举债日趋规范、资源环境约束日趋加大、区域竞争日趋激烈等严竣挑战;更存在着工业实力不强、民营经济不活、三产消费不旺、经济结构不优等深层次矛盾和问题。但同时，我们也面临不少的有利因素和条件：从大的形势看，全国经济稳中求进的总基调没有变、持续向好的基本面也没有变，陕西全面实施“五新”战略[5]，渭南深入推进“三地一中心”[6]建设等，我们的发展环境更加宽松。从我县实际看，近年来，煤炭价格持续稳定，我县煤炭产能逐步恢复，特别是随着山阳煤矿的即将恢复启动，全县人民追求多年的以煤兴县的夙愿有望在不久得到实现;随着投资20多亿元、装机容量达300兆瓦的光伏领跑基地、投资36亿元的合凤高速(合阳段)、投资55亿元的西韩城际铁路(合阳段)等重大项目的落实，以及在建的342国道、207省道、城市水系、贫困百村等项目的实施，合阳发展的动力将更加充足;同时，在近年精准扶贫、铁腕治霾和追赶超越的攻坚和磨炼中，各级干部的项目知识、服务意识、工作干劲都得到了明显增强，目前，全县上下政治团结，各级务实担当、齐心干事，这些，都对我们立足现有基础、加快追赶超越十分有利。只要我们趋利避害、埋头苦干、奋力向前，就一定能够战胜各种艰难险阻，在推进合阳发展的新征程上抢得先机、赢得主动。今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以追赶超越为主线，以脱贫攻坚为统揽，以“六区”建设为目标，紧扣乡村振兴、生态文明、深化改革、民生改善等重点，不断提升发展的质量和效益，努力实现各项工作干在实处、走在前列，为全面建成小康社会而努力奋斗。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长15%左右;地方财政收入同口径增长8.3%;全社会消费品零售总额增长14%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%;空气优良天数达到225天以上。实现上述目标，必须把脱贫攻坚作为头等大事，坚持工作向脱贫攻坚聚焦，资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，立下愚公之志，下足绣花之功，决战2018，坚决打赢脱贫攻坚战。必须把加快发展作为第一要务，坚定不移地紧扣目标、主动作为，升级产业、做强实力，加快追赶超越步伐，努力实现县域经济总量追赶、质量效益超越、发展模式创新。必须把项目建设作为重中之重，紧盯政策策划项目、创新思路运作项目、全力以赴推进项目，以项目建设的大突破，助推经济发展和民生改善，增强发展动力。必须时刻坚持以人民为中心，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。多谋民生之利、多解民生之忧，办好有力度有温暖的民生实事，以人民生活的改善换取群众的幸福感。必须切实转变工作作风，以求真务实的态度、永不停滞的坚持、舍我其谁的担当、勇争一流的劲头，说实话、办实事、出实招、求实效，确保各项工作落到实处。重点抓好以下八方面工作： （一）坚持把精准扶贫、精准脱贫作为基本要求，坚决打赢脱贫攻坚战年内退出贫困村(社区)75个、脱贫2.95万人，贫困发生率降至2.5%以下，实现整县脱贫摘帽。深化真帮实扶。充实调整驻村帮扶“四支队伍”“六支力量”[7]，深入开展“万人帮万户”活动。加大涉农资金整合力度，搞好苏陕对口扶贫协作，推进西农大科技帮扶，加快省级合力团扶贫项目建设，构建政府、企业、社会三位一体的扶贫大格局。做实产业精准扶贫。全面落实产业扶贫补助政策，加大贫困村互助资金注入;巩固三社融合试点成果，建设扶贫产业园100个以上;加快贫困村分布式光伏电站建设，力促黑池40兆瓦光伏扶贫电站并网发电;建成脱贫攻坚技术培训中心，培训贫困群众2万人次以上，实现贫困村村村有园区、户户有产业、人人有技能。着力改善基础设施。年内硬化贫困村道路57个村104公里，新修巷道310条;改善81个村的供水设施，解决1.2万人的安全饮水问题;建成65个村级文化广场和108个村级卫生室;完成28个村配电增容布点。全县所有村基础设施实现全覆盖，贫困村全部打造成美丽乡村。全面推进行业扶贫。加快易地扶贫搬迁和危房改造，年内所有搬迁小区全部交钥匙、迁新居，所有危改户全部住上安全房;建档立卡贫困学生全部享受到教育扶贫资助;健康基金、新农合、大病保险、医疗救助四重救治保障实现全覆盖;金融、生态、社会兜底等十个行业精准扶贫政策全部落实;扶志、扶智、帮困等各项措施全面到位。确保脱贫路上不漏一户、不落一人，交好脱贫攻坚答卷，兑现向人民的庄严承诺。 （二）坚持把推进项目、扩大投资作为重要支撑，持续增强发展动力重视项目策划储备。准确把握中省投资重点和产业导向，确保年内策划重大项目300个以上。加大向省市汇报衔接力度，最大限度地争取政策和资金支持。同时，做好企业债券发行工作。推进重点项目建设。完善项目推进机制，着力提高项目的开工率和竣工率。确保120个重点项目完成投资139亿元，19个市级重点项目完成投资47亿元。力促207省道坡赵至马家庄段、洽川景区供排水、党校迁建等50个项目年内建成。合凤高速、342国道、独立工矿区等70个项目完成年度任务。西韩城际铁路、308省道夏东寨至澄城段开工建设。108国道二改 一、秦晋黄河大桥等项目前期工作基本到位。加大招商引资力度。围绕装备制造、食品加工、旅游资源开发、新能源新材料等，紧盯央企、省企和东部产业转移，着力引进战略性投资者。坚持领导干部带头招商，组织小分队常年定向招商，年内开展大型推介活动4次以上，小分队招商20次以上，确保招商引资到位资金突破50亿元。 （三）坚持把做大总量、提升质量作为主攻方向，着力推进新型工业化培育支柱产业。实施工业“双千五百”战略。推进千万吨煤炭生产基地建设，年内安阳煤矿竣工验收，金桥煤矿力争通过联合试运转，山阳煤矿安全隐患治理达标;推进千兆瓦光伏基地县建设，力争年内光伏领跑基地一期300兆瓦和火蓝30兆瓦光伏并网发电，光伏装机总容量突破600兆瓦;立足实际，积极培育能源光伏、装备制造、食品加工、化工包装、建筑材料等支柱产业，力争经过较长时间努力，使五大产业的产值均达到百亿元以上。壮大企业群体。制定支持民营企业发展意见，设立工业奖补基金和中小企业发展专项基金，促进陕西风动、丰宇实业等骨干企业释放产能、提质增效。推进大众创业、万众创新，大力发展非公经济，年内培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业4户、瞪羚企业[8]2户。规模以上工业总产值和增加值均增长10%以上。做强工业园区。完善经开区发展规划，编制功能区域板块详规。高标准实施水电路等基础设施建设，建成三期标准化厂房。开展帮助企业信贷融资、技术创新、引进人才、打造品牌“暖心行动”，确保瑞强众联、水性涂料等5户企业建成投产，力争九牛生物等8户企业入驻园区。加快经开区专业化、标准化、集聚化发展，力争早日迈入省级工业园区行列。 （四）坚持把产业升级、提质增效作为关键举措，大力实施乡村振兴战略做强农业特色产业。坚持农业规模化、生态化、品牌化、市场化发展。推进农业重大项目，确保恒源林牧万头奶牛、石羊集团50万头生猪“云养殖”、陕西正能30万头生猪养殖等项目年内建成投用。和家庄杨家城农业科技示范园、路井岱堡现代农业示范园、金宇华睿5000头奶牛养殖等项目完成年度任务。落实粮食安全责任制，粮食总产稳定在20万吨。新发展经济作物5万亩，新增标准化养殖场10个、水产养殖2000亩。健全农产品质量安全追溯体系，推广生态农业“六不用”[9]技术，年内认定国家“三品一标”农产品不少于3个。提升产业发展水平。推广“农业+旅游”“农业+休闲”等模式，策划建设休闲观光农业公园10个。建成榆林古渡农业采摘园、洽川渔港码头、黄河渔业产业园等，推进金峪现代农业田园综合体建设。加大龙头企业培育，大力发展农副产品深加工和新型农业经营主体，年内新增新型农业经营主体100家，创建省市级新型农业经营主体20家。大力实施乡村振兴战略。编制全县乡村振兴发展规划，全域推进乡村振兴，率先打造合洽路乡村振兴示范带。建成坊镇福山大街、黑池文化步行街，实施路井街道立面改造，力争洽川列入省级特色小镇。建设沿黄路等3条美丽环线、4个美丽集镇和10个美丽乡村示范村，争创全省改善人居环境十佳县。推进乡村治理现代化。搞好第10次村民委员会换届选举，健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。加强村务监督，规范村民议事制度。弘扬传统文化，命名一批道德模范和文明家庭。 （五）坚持把全域旅游、现代服务作为重中之重，推动第三产业加速提档持续推进全域旅游。坚持不懈地推进全域旅游示范县和洽川5A景区创建。完成全域旅游发展规划、乡村旅游目的地规划、沿黄城镇带建设规划和武帝山国家森林公园详规编制。加快旅游项目建设，确保莘国水城“五一”前运营，拉斐尔艺术庄园、城后红色党建基地等年内建成，县城和洽川两个游客服务中心、洽川自驾游营地和服务区、伊尹博物馆等项目全面启动。积极推进武帝山国家森林公园、北方鹭岛等景区招商开发。策划举办首届洽川旅游文化艺术节等系列活动，筹办全国诗经文化论坛。打造以县城为中心、以洽川景区为龙头、以乡村旅游为特色、以诗经文化为品牌的全域旅游格局。加快发展现代服务业。推进国家电子商务进农村示范县建设，实施阿里巴巴村淘项目，电商服务平台实现全覆盖。加快世丰商业城、秦晋大酒店、中心广场商业综合体等项目建设，年内培育限额以上商贸企业、规上服务企业各5户。努力激活市场消费。持续推进农社对接、放心粮油全覆盖等工程。加快培育互联网餐饮、智慧家居、品质家政、自驾游等消费新业态。加强市场监督管理，创造良好的市场消费环境。社会消费品零售总额完成46亿元，外贸进出口完成80万美元。 （六）坚持把统筹城乡、绿色发展放在突出位置，建设美丽宜居合阳着力提升城市品位。完成县城总体规划修编。实施城市建设项目20个，年度完成投资25亿元。确保九龙大道东延、建设西路西延等主干道路建成通车，完成东新街、南大街老城区地下管网改造，实施武帝路北延、凤凰东街东延和新一路建设，启动建设城市集中供热、城市规划馆、游泳馆和博物馆。加大城市绿化、亮化、美化力度，实施九龙大道绿化提升工程，完成武帝路、东新街景观提升改造。积极推进棚户区改造，加快城市低洼区雨水收集综合利用、渭北人饮高效节水灌溉工程和城市水景观廊道建设。编制智慧城市发展规划，建成智慧城市管理平台。推进城市精细化管理，开展交通秩序、占道经营、物业管理、建筑扬尘等综合治理，努力建设智慧、生态、文明、宜居的城市。推进古莘大地绿化。启动省级森林城市创建。编制镇村水系规划。实施金水沟小流域生态修复工程和沿黄路西侧绿色长廊建设，加快大峪河、太枣沟等荒坡荒沟绿化，全年绿化造林4.5万亩。构建北有武帝山生态屏障和徐水河国家湿地公园、东有洽川黄河生态湿地、南有西禹高速宽幅林带、西有108国道宽幅林带、中有环城宽幅林带和环城生态水系的绿色发展格局。加大生态保护力度。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，落实最严格生态保护制度。坚持铁腕治霾，强化湿地保护，实施厕所、垃圾和污水治理革命，严格落实“河长制”。建成城北和洽川污水处理厂，启动建设甘井园区、黑池污水处理厂。加强农村面源污染治理，推进畜禽废弃物无害化处理，争取山水林田湖生态保护修复试点项目，努力让合阳的天更蓝、山更绿、水更清、土更净。 （七）坚持把深化改革、优化环境作为动力之源，激发发展生机活力全面深化各项改革。持续推进简政放权，加快行政审批制度改革,以权力“瘦身”为廉政“强身”。深化商事登记制度改革，推行“先照后证”“一址多照、一照多址”。推进农村集体产权制度改革，全面推广沟北“三变”改革经验。深化土地管理改革，推进集体建设用地和宅基地确权登记工作。开展农民专业合作社、供销联社、信用合作社“三社融合”和“农房贷”试点。稳妥推进政府机构和事业单位分类改革、财政改革、国地税征管体制改革，大力推行政府购买公益性服务。创新融资投资机制，加强政企银企合作。深化医药卫生体制改革，全面取消以药养医。同时，积极推进城市管理、司法行政、文化市场综合执法、林业、户籍、交通、公共资源交易管理等各项改革。着力优化营商环境。牢固树立“投资者至上、企业家功高”的理念。借鉴镇江新区经验，创新集中行政许可权改革，提高行政审批服务效率。建立重大项目协调联席会议制度，开展项目集中审批。加强社会信用体系建设。重拳出击，坚决查处破坏投资环境的典型案件，努力形成全社会尊商、重商、亲商、富商的浓厚氛围。 （八）坚持把以人为本、改善民生作为基本出发点，不断增进群众福祉1.就业方面。落实就业再就业优惠政策，做好高校毕业生、复员退伍军人、进城落户农村居民等就业工作，新增城镇就业4000人，最大限度地实现业有所就、劳有所得、弱有所扶。2.社会保障方面。健全社会保障体系，全面实施全民参保计划。建立统一的城乡居民基本医疗和大病保险制度。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，加强残疾人康复服务。建成金水陵园，搞好老年公寓、社区日间照料中心和农村互助幸福院建设，促进老有所养、老有所依、老有所乐。3.教育方面。建成县城第二高中，启动建设凤凰路小学和少年宫，完成21所薄弱学校改造。创建国家教育现代化试点县。深化教育教学改革，减轻学生课业负担，让孩子们享受到童年的快乐、学习的快乐、成长的快乐。4.文化惠民方面。推进“我们的中国梦、文化进万家”、一元剧场、文化“四进”等惠民演出系列活动。承办丝绸之路秦晋豫钓鱼大赛和渭南市第十三届运动会等部分赛事，举办全民健身大会等群众性文体活动。5.公共卫生方面。完成健康产业园第二人民医院主体工程，创建省级幸福家庭示范县。强化食品药品日常监管，保障群众“舌尖上”的安全，争取进入省级食品安全示范县行列。6.便民服务方面。加大“放管服”改革力度，推进“最多跑一次”改革，全面落实“双随机一公开”[10]监管措施。进一步完善“县大厅、镇中心、村代办”服务体系，建成便民服务指挥平台。推广受审分离、统一受理、集中办理等服务模式，提高为民服务的能力和水平。7.水利设施方面。完成太枣水库主体工程。实施坡耕地水土流失综合治理、峪金河灌区节水配套等项目。新建高标准基本农田3.8万亩，恢复改善灌溉1万亩，发展节水灌溉2万亩。8.精神文明方面。推进国家文明城市创建，广泛开展群众性精神文明创建活动。积极发展文化产业，培育新型文化业态，不断增强合阳的文化软实力。9.安全信访方面。始终以“零容忍”的态度抓好隐患排查整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生。坚持以法治的思维处理信访问题，妥善化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。10.平安建设方面。健全社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，扩大“雪亮工程”[11]覆盖面。争取实现省级平安建设先进县六连冠。 三、加强政府自身建设新时代、新使命，新时代、新要求，我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，全面加强政府作风建设、法制建设、廉政建设和勤政建设，努力建设人民满意的政府。务必提高站位、忠诚履职。全面学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”，始终与党中央保持高度一致，确保政令畅通、执行有力。务必依法行政、阳光用权。深入推进“七五”普法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格执行重大决策、重要项目集体讨论制度，规范政府债务管理，确保各项决策符合人民意愿，经得起历史和实践检验。务必以民为本、实干兴政。牢固树立群众观念，躬身向群众学习，虚心向群众请教，时刻把人民满意作为政府工作的根本出发点。大力弘扬锐意进取、敢于担当、真抓实干的作风，雷厉风行抓落实，久久为功抓成效。加大治庸治懒治散力度，严肃整治不作为、慢作为和乱作为，以良好的作风、实干的业绩，赢得人民群众的信任和拥护。务必率先垂范、廉洁从政。严格执行中央八项规定，持续纠正“四风”问题。大力倡俭治奢，政府所有收支一律纳入预算管理，所有公共资金一律接受审计监督。坚持财政供养人员只减不增，会议、文件只减不增，“三公”经费只减不增。加强政府廉政建设，规范工程招投标、政府采购、国有产权交易等公共资源管理，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代的大幕已经拉开，新时代的号角已经吹响!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，克难攻坚，奋力拼搏，为如期实现脱贫摘帽、全面建成小康合阳而努力奋斗!

  2025-07-16

• 凤翔区南下招商传捷报 深圳签约9项目揽资18亿元

  2021年，宝鸡市凤翔区在深圳市宝安区举办产业项目招商推介暨地域特色产品展销会，现场签约9个招商引资项目，总投资达18亿元。此次活动是凤翔区积极拓展招商渠道、深化区域合作的重要举措，不仅为当地产业发展注入新动能，也搭建起展示地域特色的重要平台。 （一）招商推介活动搭建合作桥梁 活动期间，凤翔区通过多元化形式开展招商推介工作。现场播放的城市宣传片全面展示了凤翔区的区位优势、产业基础和发展潜力；产业发展项目推介环节聚焦重点领域，突出介绍了六营文旅小镇等具有发展前景的项目，吸引了众多企业关注；企地对接交流活动则为企业与地方政府搭建了直接沟通的桥梁，促进了合作意向的达成。系列举措充分体现了凤翔区招商引资的诚意与决心，为后续项目落地奠定了坚实基础。 （二）签约项目助力产业结构优化 此次签约的9个项目涵盖多个领域，其中投资3亿元以上的大项目占比显著。凤翔高新区科技创新中心项目将推动当地科技创新平台建设，提升区域创新能力；六营民宿民俗康养产业园项目依托凤翔区丰富的文化资源，打造融合民宿、民俗体验与康养功能的特色产业集群；100MW光伏发电项目符合绿色低碳发展方向，助力能源结构调整；润美姬娜珠宝玉器生产基地建设项目则将带动相关产业链发展，增加就业机会。同时，凤翔区与新设立的总部企业及其他3户企业签署战略合作协议，进一步拓展了合作领域，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。 （三）特色产品展销促进品牌推广 在招商推介的同时，凤翔区同步开展地域特色产品展销活动。展销产品种类丰富，包括凤翔辣椒、豆花泡馍、凤翔红薯、手工挂面等60多个品种的特色农产品，以及惠蘭土织布、皮影、刺绣、剪纸等非物质文化遗产民间工艺品。活动特邀国家级非物质文化遗产传承人进行现场展示，生动呈现了凤翔区深厚的文化底蕴。展销会结束后，凤翔地域特色产品通过在宝安区设立的“凤翔（深圳）特色产品展馆”进行常年展示和销售，这一长效机制将持续提升凤翔特色产品的知名度和市场影响力，推动地方特色产业发展。 （四）南下招商彰显区域发展活力 此次深圳招商活动是凤翔区2021年招商引资工作的重要成果之一。此前，凤翔区随宝鸡分团参加“2021陕西—京津冀产业合作活动”，已成功引进一个投资20亿元的项目。从京津冀到珠三角，凤翔区主动融入国家区域发展战略，积极承接产业转移，通过精准招商、以商招商等方式，不断拓展合作空间。这些招商引资成果的取得，不仅反映了凤翔区良好的营商环境和发展潜力，也体现了各地企业对凤翔区投资前景的认可，为凤翔区经济社会持续健康发展注入了强劲动力。

  2025-07-16

• 【投资麟游县】2018年麟游县人民政府工作报告

  2018年1月16日在麟游县第十七届人民代表大会第二次会议上县长李武发各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，以脱贫攻坚为统揽，坚持追赶超越主基调，凝心聚力，务实苦干，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。全年预计实现生产总值80.35亿元，同比增长13%；完成固定资产投资215亿元，增长20%；实现财政总收入9.3亿元，增长74.7%，其中地方财政收入3.3亿元，增长47.3%；实施重点项目100个，完成投资121.2亿元；新签约招商引资项目36个，实现到位资金59.3亿元，利用外资150万美元；争取项目资金15.2亿元；完成社会消费品零售总额7.6亿元，增长13.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到29293元、8907元，增长8.6%和9.2%。以11个贫困村和4664名贫困人口脱贫出列为标志，脱贫攻坚取得新成效。紧盯“双退出”目标，实施精准扶贫“八大工程”，统筹推进脱贫攻坚工作。帮扶体系全面建立。深化“5321”帮扶机制，1876名干部包抓5713户贫困户。确定每月7日、17日、27日为扶贫帮扶日，组织全体干部进村入户开展帮扶。创新“442”扶志点评机制，激发群众内生动力，2430名贫困人口实现自主脱贫，被中央电视台、《陕西日报》等新闻媒体报道。苏陕协作和高校帮扶等社会扶贫扎实有效。产业扶贫全面推进。支持群众发展产业，贫困户产业发展扶持资金标准由1万元提高到1.5万元，兑现产业扶持资金3460万元，发放扶贫贴息贷款1847万元。引进陕西果业集团、国人菌业等产业化龙头企业，建设万亩有机苹果示范基地和千亩食用菌生产基地。优化提升33个专业合作社和182个“十户一体”产业脱贫互助组，支持农口干部领办创办农业企业。积极培育大场大户，开展农村实用技术培训36期1.3万人次，发展家庭农场37个，培育职业农民188人。全县牛、羊、猪饲养量达到34.5万头（只），养殖中蜂1.4万箱，种植蔬菜3.5万亩、药材1.7万亩，新建核桃园1.25万亩，粮食总产量达到7.5万吨。依托黑萨牧业、秦绿蔬菜等龙头企业，确定试点村13个，开展“三变”改革，激发农村经济活力。帮扶政策全面落实。建立医疗救助“五重”保障机制，贫困人口免缴合疗费，住院医疗费用报销比例达到90%以上，家庭医生签约率达到100%。全县944名教师与1839名贫困学生及留守儿童结对帮扶，发放各类教育补助资金2026万元。县财政安排465万元，继续实施五类特殊贫困人口兜底保障。公益性岗位安置农村贫困劳动力1263人，转移就业2万余人。全面完成退出村安全饮水、通村道路、电力入户工程，新建、改建标准化村卫生室29个。实施易地扶贫搬迁895户2949人、避灾搬迁189户706人，改造危房211户，建设集中安置社区13个。创新实施非贫困户同步搬迁，被省移民办确定为全省同步搬迁试点县。以规模以上工业增加值突破60亿元为标志，工业经济发展迈上新台阶。大力实施工业强基战略，把现代能源化工产业作为县域经济发展的支柱产业来抓，发挥园区聚集效应，不断壮大工业经济。煤田开发步伐加快。郭家河、崔木煤矿达产达效，全年原煤产量达到900万吨。招贤煤矿试生产通过验收，郭家河煤矿二盘区、园子沟煤矿加快建设，丈八煤矿前期工作进展顺利。园区建设有序推进。天堂循环经济科技工业园区管委会获批成立，滨河五路拓宽改造项目顺利完工，新建标准化厂房3000平方米，园区承载功能不断完善。2×350兆瓦低热值煤发电项目基本建成，神雾集团80万吨聚乙烯多联产项目前期工作取得进展。预计实现规模以上工业总产值165.6亿元，同比增长59.1%；规模以上工业增加值达到60.9亿元，增长14.1%。市场活力全面释放。大力实施品牌战略，“麟游核桃”国家地理标志产品保护通过技术审查，培育注册商标34件。商事制度改革深入推进，新增市场主体877户，培育“五上”企业7户。与京东集团签订无人机产业发展战略合作协议，通用机场项目前期工作进展顺利。成立县供销电子商务有限公司，全县农村、社区电商网点达到23个，实现网上交易额320万元。以全域旅游启动实施和革命老区县获批命名为标志，第三产业实现新突破。大力发展文化旅游产业，培育新业态，催生新动能。旅游基础设施不断完善。九成宫·怡心谷温泉酒店主体工程加快建设。西海苑整体提升工程进展顺利，新建碑亭景区古碑长廊。提升乡村旅游环线景观景点，土桥稻草艺术体验园创建为国家2A级景区。华盛太阳能光伏农业观光园获评宝鸡市工业旅游示范点。红色旅游取得新突破。6个镇被省政府批准命名为革命老根据地，我县成为宝鸡市首个革命老区县。县红色革命展览馆完成规划编制，崔木知青大院主体完工。宣传推介持续深入。举办“白麟踏春·万民健步”“丝路槐花飘香季”等文化旅游活动。获得“中国最佳文物古迹旅游胜地”“中国最美乡村休闲旅游示范县”及“2017最美中国文化魅力避暑胜地旅游城市”等殊荣。全年接待游客134万人次，旅游综合收入突破10亿元。以南坊新城开发建设为标志，城乡面貌发生新变化。按照“拉大框架、完善功能、提升品位”的思路，做靓城镇、做美乡村。县城品位显著提升。高标准打造南坊新城中心安置社区，计划建设楼房52栋，安置各类搬迁对象2897户，34栋楼房开工建设，17栋主体完工。继续实施老城区改造工程，完成东大街、杜阳路人行道提升改造。城南广场即将投用,长麟桥、官坪永安河景观桥加快建设。官坪二期廉租房、怡苑公租房和美尚居公租房全面建成。镇村建设不断加快。6个镇镇区基础设施建设规划编制全部完成。新建中心广场和镇区垃圾填埋场，完成排污排水、绿化亮化等提升工程。建立健全长效管理机制，农村环境综合整治持续推进，创建市级美丽乡村3个、生态村10个。生态环境更加优美。完成各类造林8.2万亩，栽植树木537万株。实施麟眉路、崔西路、306省道崔木至县城段等重点区域绿化提升，建成沿线景观景点6处。“治污降霾·保卫蓝天”行动深入开展，空气质量稳居关中地区前列，优良天数达到268天。基础设施建设加快推进。长益庙水库建成蓄水，崔木水库完成主体工程。342国道麟游至岐山蒲村段、县城过境线、河崔公路、麻夫至麟凤界公路建成通车，244国道两亭至凤翔段、崔木至麟永界公路改建工程加快实施，合凤高速旬麟段开工建设，麟法高速前期工作进展顺利，全县人民翘首以盼的“高速梦”即将实现。以市级教育现代化先进县成功创建为标志，社会事业取得新进步。坚持民生投入“两个80%”不动摇，紧紧围绕补短板、兜底线，着力加强民生保障，不断提高群众幸福指数。教体事业快速发展。十五年免费教育、“两免一补”“营养改善计划”等政策全面落实。县职教中心实训楼、宿舍楼建成投用；完成西街小学、招贤小学等7所学校教学楼建设；教育信息化一期工程、丈八小学教师周转房及城关、郭家河、北王幼儿园顺利完工。中考、高考成绩创历年最好水平。学校体育场对外开放，全民健身活动深入开展。文化事业持续繁荣。组织开展系列文化活动，举办纳凉晚会14场、文化惠民演出135场次，群众文化生活不断丰富。县广电台录播大厅开工建设，7个镇综合文化站、22个村级综合文化服务中心全部达标，公共文化服务体系建设全面加强。卫计服务水平大幅提升。建成县医院后勤保障楼、县中医院医技楼。县级公立医院综合改革深入推进，县医院法人治理结构试点取得初步成效。建立“一站式”综合服务窗口，新农合、大病医疗保险等信息交换和即时结算服务实现县镇全覆盖。社会保障体系不断完善。城乡居民基本养老保险参保率达到100%。省级综合减灾示范社区实现全覆盖，残疾人托养中心、救灾物资储备库完成主体工程，老年公寓暨中医健康服务中心建成投用。实施临时救助4054人次，“救急难”工作深入推进。继续为全县城乡居民办理意外事故“一揽子”保险和一元民生保险。推行农村幸福院星级管理，运行服务进一步规范。设立农民工工资支付保障基金，维护好农民工劳动权益。以“放管服”改革纵深推进为标志，政府自身建设得到新加强。坚持简政放权、放管结合、优化服务，持续改进工作作风，不断提高服务能力和管理水平。法治建设深入推进。“七五”普法顺利实施，县镇村三级公共法律服务网络实现全覆盖。进一步健全县政府集体学法和法律顾问制度，依法行政水平持续提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案213件。政务服务持续优化。进一步简化办事程序，清理各类证明和盖章环节24项，取消行政许可事项10项。“互联网+政务服务”深入推进，政务服务大厅组建运行，办事效率和服务水平不断提升。政风行风明显好转。举办《百姓问政》《行风热线》7期，开展“公民代表走进县政府”活动4期，整改落实群众意见建议70条，政务公开持续推进。行政监察和审计监督深入开展。社会治理更加有序。平安麟游建设深入推进，县镇村三级防控体系全面加强，人民群众安全感不断提高。从严落实安全生产责任制，企业主体责任、部门监管责任得到强化，扎实开展安全生产大检查活动，安全生产形势持续好转。认真办理群众来信来访，多元化矛盾纠纷排查化解成效显著，社会大局和谐稳定。一年来，统计、老龄、气象、金融、档案、人才、兵役、慈善、科技、地方志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表，发展充满艰辛，成绩催人奋进。一年来，我县经济社会发展取得的成绩，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位离退休老干部、人大代表、政协委员、解放军、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题，主要是：经济总量不大，产业结构不尽合理，发展质量和效益还不高；地域广阔，群众居住分散，农村基础设施和公共服务设施配套还不完善，脱贫攻坚任务艰巨；部分干部的改革意识、创新观念和精神状态还跟不上新形势、新要求，能力素质和工作作风有待提升。对此，我们必须进一步增强忧患意识和担当精神，主动作为、迎难而上，努力把各项工作做得更好，让人民群众更加满意。2018年主要工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜脱贫攻坚、加快追赶超越的关键之年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。中央经济工作会议提出，要坚持高质量发展，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高速增长转向高质量发展。中央农村工作会议对实施乡村振兴战略进行了全面安排部署，指出要深化农业供给侧结构性改革，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。省委全委会提出，全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，聚焦追赶超越，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕要求，推动农业农村优先发展和城乡融合发展。市委全委会明确要求，我县2018年要实现整县脱贫摘帽，打造特色产业名县，加快建设能源化工基地。党的十九大和中省市会议精神，为我们做好今年工作提供了基本遵循。2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省市县委全会精神，牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持追赶超越主基调，大力实施乡村振兴战略，持续推进精准扶贫、园区建设、全域旅游、城镇建设、生态文明建设五项重点工作，全力保障和改善民生，实现整县脱贫摘帽，加快建设产业兴、百姓富、生态美的现代化新麟游。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长10.5%，地方公共财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP综合能耗下降3.3%。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”目标，全面落实“八个一批”要求，所有工作都要融入脱贫攻坚、服务脱贫攻坚、助力脱贫攻坚，确保44个贫困村和6315名贫困人口全部脱贫退出，努力实现全县脱贫摘帽。培育致富产业。坚持以产业扶贫为抓手，调整产业扶持政策，加大金融扶贫力度，通过大场大户带动，壮大特色产业规模，积极改善供给品质、提高供给质量、优化供给结构，构建“东部苹果西部菜，中部畜牧+药材”的产业发展布局。在常丰、九成宫建成万亩有机苹果示范基地，全县完成核桃新植建园、低产园改造1万亩；以酒房、两亭、招贤为重点发展蔬菜产业，带动全县蔬菜种植突破5万亩；以丈 八、招贤、九成宫、崔木为重点发展中药材和畜牧业，全县种植中药材达到2万亩，新建千头以上畜牧养殖场10个。支持食用菌、中蜂、苗木花卉等特色产业发展。完成7个镇1231户光伏扶贫工程，实施光伏农业产业园二期项目。引进产业化龙头企业，加大土地流转力度，把贫困户嵌入产业链条，全面推进“三变”改革，发展壮大农村集体经济。建设九成宫、酒房生态农业产业园，创建市级现代农业园区7个。以“十户一体”产业脱贫互助组和农民专业合作社为重点，大力培育新型经营主体，新发展家庭农场50个，培育新型职业农民200人以上。坚持质量兴农、绿色兴农，加大农业科技投入，发挥农业科技110服务平台作用，积极实施“三品”工程，启动有机产品认证，推动农业增效、农民增收。加快同步安置。坚持“扶贫搬迁先行、同步搬迁跟进、集中安置为主、产业配套保障”的思路，制定出台贫困户与非贫困户同步搬迁政策，消除潜在贫困增量。计划分三年完成4955户1.7万人搬迁安置，今年重点抓好招贤、酒房搬迁试点，带动全县整体推进。加快南坊新城集中安置社区建设，52栋安置楼房全部建成，同步完成配套基础设施和公共服务设施建设，打造功能完善、设施齐全的新家园。实施集中搬迁安置点产业配套项目，建成一批社区工厂，引导贫困户依托产业园区、龙头企业、合作社多渠道增加收入，确保每个有劳动力的贫困家庭至少一人实现稳定就业。扶德扶志扶智。坚持扶贫与扶德、扶志、扶智相结合，实施农民素质提升工程，发挥群众主体作用，大力营造脱贫光荣的社会氛围。进一步完善“一约五会”机制，弘扬厚德、求实、创新、奋进、包容的麟游精神，开展移风易俗行动，提升群众精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。发挥扶志点评机制作用，创新“爱心超市”等载体，激发贫困群众主动性、积极性、创造性。大力实施农村实用技术和职业技能培训，实现贫困户就业技能培训全覆盖，城镇新增就业950人，农村劳动力转移就业1.4万人。强化精准帮扶。全县各级都要立足职能职责，找准业务工作与脱贫攻坚的契合点和发力点，将人力、财力、物力向脱贫攻坚倾斜，坚持精准施策，下足“绣花”功夫，形成人人参与扶贫、事事助力脱贫的大扶贫格局。健全脱贫攻坚责任机制和监督考评机制，进一步压实“八办两组”和定点扶贫单位责任，优化“5321”结对帮扶机制，用心用情用力做好帮扶工作。把扶产业作为帮扶的重点，帮助群众选准、做实中长期增收项目，确保稳定增收、长期脱贫。纵深推进苏陕协作，在产业发展、劳务输出、人才交流、助医助学等方面，形成稳定结对帮扶关系。扎实开展高校、国企等社会扶贫，全县各厂矿企业单位要切实履行社会责任，积极参与、助力脱贫攻坚。关心爱护扶贫干部，帮助解决工作生活中的困难和问题。 （二）加快转型升级，推进园区建设。把现代能源化工产业作为稳增长的主要支撑，以麟北煤田开发和工业园区建设为重点，深入推进能源“三个转化”，打造全省一流的现代能源化工产业基地。服务保障促开发。招贤煤矿进入联合试运转，郭家河、崔木煤矿稳产促销，年原煤产量达到1100万吨以上。加快推进郭家河煤矿二盘区、园子沟煤矿建设，实施崔木煤矿开拓延伸及招贤煤矿选煤厂建设工程。延伸煤炭产业链，做好神雾集团80万吨聚乙烯多联产项目跟踪服务，力争早日建设。实施陕能集团麟游电厂330千伏送出工程，2×350兆瓦低热值煤发电厂并网发电。做好2×1000兆瓦坑口发电项目前期工作。园区扩容促开发。实施天堂循环经济科技工业园基础设施整体提升项目，完成园区绿化、亮化、硬化及安保设施建设。开工建设园区污水处理厂、停车场和园区中小企业孵化基地、标准化厂房二期项目，实施西坡煤灰储备库、园子沟煤矿铁路延伸段及装车站建设项目。推进招贤物流科技工业园区建设，完善水、电、路等基础设施。成立煤炭销售公司，规范煤炭经营秩序。围绕园区产业发展方向，高起点策划包装招商项目，加大招商引资力度，建成矿山机械制造及维修厂，引进、入驻一批工业企业，推动产业集群发展。积极探索园区由大型开发区或企业集团托管，提升管理水平。破解瓶颈促开发。全县干部群众要创造良好的保障环境，全力支持交通、水利等重大基础设施建设。积极推进合凤高速建设，年内完成县内部分路基、桥隧等基础工程。加快麟法高速前期工作，力争9月开工建设。244国道麟游段、崔木至麟永界公路建成通车，开工建设良舍至两亭快速干道，实施县城至安舒庄、县城经北马坊至丈招路、丈招路至竹林公路改建工程。扎实推进通用机场前期工作，力争年内动工。积极对接宝汉巴南铁路，争取我县融入国家铁路网。崔木水库建成投用，开工建设普化水库，启动冯家山水库至天堂工业园区引水工程，为经济社会发展提供水资源保障。 （三）推进全域旅游，加速三产发展。坚持全域景区化、产业融合化、全民共享化，着力强基础、补短板、提品质，主动融入全省大旅游圈，打响“探谜麟游县·避暑九成宫”文化旅游品牌。加快景区建设。围绕“隋唐文化、绿色生态、健康养生、红色旅游、美丽乡村”五大板块，大力实施“旅游+”战略，促进旅游与文化、生态、休闲、美食、体育深度融合，推动全域旅游差异化、特色化发展。以九成宫文化产业园为重点，建设九成宫文化广场、千佛院旅游景区、西海苑湿地公园，实施青莲山森林公园提升和城区建筑仿唐改造，建成景区标志性牌楼，做好童山古城、慈善寺、天台山景区开发前期工作。依托革命老区县，挖掘红色旅游资源，建设红色旅游基地和红色革命展览馆，完成崔木知青大院陈列布展。提升页岭“百里花廊”景观带，实施绿化亮化工程，建设房车营地和帐篷基地，沿乡村旅游环线种植观赏性中药材，扩建土桥稻草艺术体验园，推进洪泉古镇建设和万家城古文化传统村落保护开发，打造乡村旅游精品景点。强化宣传推介。发掘整理历史文化，利用中省市媒体讲好九成宫故事，努力提升麟游的知名度和影响力。与陕文投集团合作，完成《一号文件》电视剧拍摄，积极开展旅游推介和形象宣传。举办“踏青赏花·漫步页岭”系列文化旅游活动，沿页岭建设自行车和马拉松赛道，打造户外运动基地，大力发展体育旅游。开发精品旅游线路，所有景区免费开放。做好旅游气候及生态环境质量数据监测，积极创建“中国天然氧吧”。完成九成宫·怡心谷康养度假区一期工程，探索发展以铁炉沟、永安为代表的民宿经济，新建农家客栈、农家乐40户。年内接待游客150万人次，实现旅游综合收入12亿元。促进三产发展。大力发展商贸服务，建成栗川综合农贸市场和官坪新区超市，启动城东集贸市场建设。加大创业担保贷款发放力度，新增市场主体600户，培育申报新注册商标10件，做好“麟游核桃”国家地理标志产品保护。把壮大非公经济作为县域突破发展的重中之重，支持在外成功人士和高校毕业生返乡创业，鼓励金融机构扩大信贷规模，助推非公经济发展壮大，培育中小微企业70户、“五上”企业5户。建成电子商务体验馆、电商培训中心及仓储物流分拣中心，电商网点实现贫困村全覆盖，创建国家电子商务进农村综合示范县。稳步推进县属企业改制，积极解决遗留问题。 （四）城乡融合发展，打造幸福宜居家园。坚持以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在镇村，推动农村基础设施提档升级，建设普惠共享、城乡一体的幸福家园。提升县城品质。坚持规划引领，启动县城总体规划修编，将全域旅游理念融入县城建设，彰显城市特质，提升文化品位。集中资源和力量，实施栗川、峡口、镇头棚户区改造450户。建成唐林苑臻品商住中心，加快建设凤凰路，对九成宫路、碧城路人行道及城区破旧道路、围墙等进行全面提升。建成审判法庭、烟草大楼，完成官坪二期保障房配套基础设施，启动城区停车场建设。实施天然气复线项目和城区供水工程。建成南坊新城集中供热工程，对县城区供热系统进行提升改造。培育特色小镇。加快九成宫文化旅游街区建设，打造隋唐文化旅游名镇。全面推进招贤重点镇、两亭示范镇、酒房特色镇建设，完善各镇区基础设施，培育风格鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇。强化村庄设计，传承乡土风情，形成依山就势、错落有致的村落格局，呵护青山绿水，留住记忆乡愁。实施通村通组道路硬化、安全饮水巩固提升全覆盖和自然村通动力电等基础设施“三提升”工程，延伸基本公共服务体系，构建区域联动、连片发展新格局。加强城镇管理。深化城市管理体制改革，建立健全社会化、专业化的城市综合服务体系，进一步提高精细化管理水平。积极推行大数据管理模式，建成数字化城市管理系统，构建“大城管”格局。加大规划管控和执法力度，扎实开展专项整治行动，坚决杜绝“脏乱差”现象。规范小区物业管理，不断提升服务水平。建设城区建筑垃圾填埋场，强化城乡环卫设施管护，发挥镇村污水处理站、垃圾填埋场作用，营造干净整洁、舒适宜人的生产生活环境。 （五）坚持绿色发展，推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期望，珍惜绿色财富，增加绿色福利，持续改善环境质量，打造渭北旱塬生态最美县。加强生态环境保护。实行最严格的生态环境保护制度，深入推进山水林田湖一体化治理。全面落实“减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、增绿”等举措，强力推进“治污降霾·保卫蓝天”行动,确保空气质量优良天数稳居关中前列。深入推进工业点源、农业面源、养殖污染源等治理，加大排污企业、工地扬尘、餐厨油烟等重点行业、重点领域的治理力度，严肃查处环境违规违法问题，持续打好污染防治攻坚战。严格落实河长制，加大河域巡查和整治力度，切实改善水生态环境。加强煤矿采空区治理，做好煤田开发生态保护。启动省级生态文明示范县创建，建成一批生态文明示范镇、示范村。推进城乡绿化美化。以“城市绿荫行动”、森林城镇建设为重点，扎实开展关中大地园林化建设，精心实施道路绿化和景观配置，创建省级森林城市。抓好天然林保护、三北防护林、退耕还林等生态工程建设，开展道路、水系、台塬坡面、农田林网及村庄庭院绿化治理，完成各类造林6.5万亩。按照“生态化、景观化、园林化”的要求，美化县城，绿化乡村，让绿色生态成为麟游永不褪色的名片。提升环境综合整治。把移民搬迁、新型社区建设和村容户貌整治有机结合，加大农村基础设施投入，深入推进“美丽乡村”建设。深化农村“五改”，实施“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。夯实网格化管理责任，强化日常保洁，不断改善城乡环境面貌。做好公路沿线、河道两岸及周边环境综合治理，推动整治工作向纵深发展。实施农村环境综合整治提升工程，争创一批省级美丽宜居示范村，让农村成为安居乐业的家园。 （六）增进群众福祉，全力保障和改善民生。围绕群众所需所盼，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众享受更全面的社会保障、更均等的公共服务、更和谐的社会环境，不断增强获得感和幸福感。统筹发展社会事业。实施人才优先发展战略，加大人才培育、引进力度，建立待遇留人机制。通过聘名师、联名校，聘名医、联名院，引进优质资源，提升服务水平。城关、郭家河、北王幼儿园建成投用，完成南坊小学和幼儿园主体工程。扎实推进教育联盟，提升教师队伍整体素质，促进教育优质均衡发展。加强体育设施建设，深入开展全民健身活动。实施基层卫生能力提升三年计划，加强全科医生队伍建设。建成县妇幼保健院综合楼，提升老年公寓暨中医健康服务中心服务能力。深化县级公立医院综合改革，强化公共卫生管理。优化计划生育服务，促进人口均衡发展。完善公共文化服务体系，提升文化广场舞台、农家书屋等共建共享水平，完成14个村（社区）综合文化服务中心建设，积极开展文化惠民活动。健全社会保障体系。巩固提升“五个不出村”经办服务模式，全面推广网上经办服务平台，提高城乡居民基本养老保险服务水平。加快推进城乡居民医疗保险制度整合，提升分级诊疗、异地结算水平。继续实施贫困群众免缴合疗政策。进一步完善社会公益救助和养老服务体系，建设南坊新城社区服务中心和日间照料中心，启动县中心敬老院二期工程。完成第十次村委会换届选举。县救灾物资储备库建成投用。大力实施五大助残关爱工程，创建省级残疾人脱贫攻坚示范县。建成城市公益性公墓和5个农村公益性公墓。维护社会和谐稳定。加大全民普法力度，深入推进“七五”普法。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。强化食品药品监管，深入开展放心消费创建。加强公共安全体系建设，推进安全生产领域改革，加大重点领域监管力度，保障群众生命财产安全。依法规范信访秩序，有效预防和化解社会矛盾，切实解决群众合理诉求。践行社会主义核心价值观，培育社会文明新风尚。各位代表，全面完成今年目标任务，必须坚持政府工作项目化，以具体项目实施推动工作落实。紧盯国家产业政策和投资方向，充分挖掘资源潜力，加强项目可行性论证，围绕能源化工、全域旅游、现代农业，精心策划包装项目300个以上，储备各类项目200个以上，争取资金15亿元。深入开展“工业招商季”活动，围绕“五矿两园区”建设，积极谋划包装PPP项目，拓宽投融资渠道，让更多大项目、好项目落地生根。建立产业招商平台，继续落实项目“周策划、月收集、季推介”制度，坚持开展小分队招商，做到招商工作常态化。以“营商环境提升年”为抓手，进一步加大“放管服”改革力度，放宽市场准入，推进减税降费，破除投资制约，构建亲清新型政商关系，严肃查处恶意阻挠和干扰项目建设的违法行为，打造法治化便利化营商环境。全年引进项目30个以上，实现到位资金42亿元；实施重点项目112个，完成投资100.6亿元。各位代表，今年，我们将继续加大投入，积极回应群众关切，全力办好十件实事：1.实施农村基础设施提升工程。投资5.63亿元，新建农村安全饮水工程21处，全面完成农村公路“最后一公里”工程，建设良舍至两亭快速干道、县城至安舒庄、县城经北马坊至丈招路、丈招路至竹林、园子沟至花花庙等5条公路。2.实施移民搬迁工程。投资5.28亿元，建成南坊新城集中安置社区，安置各类搬迁对象1096户3836人，实施同步搬迁485户1861人，改造棚户区450户、危房157户，让群众住上宽敞明亮的新居。3.实施农田水利工程。投资2700万元，新修高标准农田1万亩，综合治理坡耕地8400亩，新增灌溉面积2000亩。4.实施农村有线电视入户工程。投资1240万元，为10015户农村群众免费安装有线电视，基本实现农村有线电视入户全覆盖。5.实施电网改造项目。投资1180万元，新建10KV输电线路22公里，改造低压线路16公里，更换电表1.1万户。6.实施教育强基工程。投资3540万元，完成教育信息化工程，建设南坊小学和幼儿园。7.实施光伏扶贫项目。投资3100万元，建设光伏发电项目，覆盖贫困户1231户。8.实施天然气复线项目。投资2.1亿元，铺设天然气输送管道85公里，让群众用上更加便捷、更加便宜的天然气。9.实施农村环境综合整治提升工程。投资8300万元，完成招贤、两亭、酒房3个镇和乡村旅游环线21个村环境综合整治提升，进一步改善环境面貌。10.实施“厕所革命”项目。投资3400万元，改造提升景区厕所，新建城镇公厕40座、农村厕所3000座，切实解决城镇如厕难、农村难如厕问题。全面加强自身建设各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，竭尽全力谋大事、抓要事、办实事，以造福人民为最大政绩，努力建设人民满意政府。强化“四个意识”，推进依法行政。始终维护习近平同志核心地位和党中央权威，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，不折不扣贯彻上级决策部署。涵养闻过则喜、从善如流的品德，养成有则改之、无则加勉的习惯，自觉接受人大、政协监督,主动听取社会各界意见建议。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，把政府各项工作纳入法制轨道，严格按照法定权限和程序行使权力。认真落实政府重大决策出台前向县人大报告制度，继续推行政府集体学法和法律顾问制度，健全依法决策机制，落实公众参与、专家论证、分析评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，强化法治政府建设，创建法治政府示范县。增强工作本领，发扬实干作风。要把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。全县各级干部要把学习当成生活态度、工作责任和精神追求，全面学习党的十九大精神，有针对性地学理论、学经济、学法律，在工作实践中学，在改革发展中学，向先进地区学，真正成为本职工作的行家里手。增强狠抓落实本领，坚持项目化推进、清单式管理和“一线工作法”，自我加压，以上率下，做到先干不议论、快干不争论、用成效作结论。对既定的工作任务，要选准切入点、抓住关键点，雷厉风行、高效推进，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，确保县委、县政府决策部署落地见效。大胆解放思想，推进改革创新。只要是有利于改革发展的事，就要敢想敢做、大胆探索，只要是看准了、定下的事，就要紧盯不放、一抓到底。面对工作中的困难和问题，要在“能”与“不能”之间，学会用创新思维、改革办法作出选择。要祛除“破则有险”心态，涵养逢山开路、遇水架桥的智慧，砥砺敢立潮头、敢为人先的勇气，在把握规律中创新思路，在学习借鉴中开拓视野，在顺应大势中积极作为，充满激情地创新创业创造，为新时代追赶超越拓展新空间。持续纠正“四风”，加强廉政建设。全面贯彻党的十九大关于加强党风廉政建设的新要求、新举措，认真落实中纪委二次全会工作部署，压实主体责任，把廉政建设落实到政府工作各环节。加强政府内部监督，着力正风肃纪，紧盯重点领域和关键环节，严肃查处各类违纪违法行为，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，认真落实中央八项规定实施细则精神，反对形式主义、官僚主义，做到纠正“四风”不止步，着力解决不作为、慢作为问题，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”，努力奋斗才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，尽锐出战、精准施策，以时不我待、只争朝夕的精神，撸起袖子加油干，加快建设产业兴、百姓富、生态美的现代化新麟游，为实现全县脱贫摘帽、同步小康而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资千阳县】2018年千阳县政府工作报告

  2018年1月16日在千阳县第十七届人民代表大会第二次会议上千阳县县长张新科各位代表：现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年的工作刚刚过去的一年，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大精神和中省市各项决策部署，紧扣绿色崛起、追赶超越主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，创新实干，主动作为，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。全县预计实现地区生产总值55.8亿元，增长11%;地方财政收入7847万元，增长5.8%;城镇居民人均可支配收入30922元，增长9%;农村人均可支配收入9343元，增长10%。获得中国苹果强县、中国苹果苗木之乡、全国电子商务综合示范县、全国城乡居民养老保险深化改革典型县、国家传统知识产权保护试点县、全国供销企业发展百强县、全省2016年扶贫绩效考核优秀县等荣誉。奋力追赶超越，经济发展取得新成效。以追赶超越十大工程为抓手，确定并全力实施110个重点项目，万亩有机苹果示范园、工业达产增效、天然气门站等61个项目全面建成。开展“工业招商季”活动，人造石墨加工、上海森蜂园蜂产品加工等13个投资上亿元的大项目落户千阳，实现招商引资到位资金40.8亿元，争取中省市各类资金12.8亿元，全社会固定资产投资完成137.2亿元，同比增长19.3%。注重精准施策，脱贫攻坚扎实推进。整合各类涉农资金2亿元，搭载带动5519户贫困户发展苹果、光伏、奶山羊等产业，户均增收1500元以上。732户贫困群众迁入集中搬迁安置新居，676户危改户完成住房改造。投资2600万元建成“提水上塬”一期工程，新增灌溉面积1.3万亩。投资730万元，实施农村安全饮水巩固提升工程，有效解决了2.5万人饮水安全。与江苏新沂市建立对口扶贫协作机制，双方多次互访对接，确定的7个扶贫协作项目进展顺利,落实帮扶资金760万元。创办“扶志扶智”学校18所，评选致富带头人235人，有效激发了群众内生动力。建立500万元的大病救助基金，形成了“合作医疗、大病保险、大病商业补充保险、民政救助、大病救助基金”五重健康扶贫保障机制。20个贫困村、2093户7388名贫困人口达到脱贫退出标准。全县贫困人口由8077户25601人下降到3609户9762人，贫困发生率由2016年初的22.3%下降到8.4%。突出三绿三品，产业结构进一步优化。实施农民增收“千万亿”工程，绿色农业优势进一步凸显，新栽矮砧苹果1.2万亩，其中有机苹果示范园3500亩，新建自根砧苗木繁育基地3450亩。培育壮大奶山羊产业，种植优质苜蓿5000亩，建成千只以上标准化养殖场2个，建成百只以上家庭农场107个，全县莎能奶山羊存栏达到5万只，乳制品产量达到1万余吨，产值达到3亿元,占全县农业总产值的15%。环保工业转型步伐加快，环保新材料产业园屋顶电站、天元石油等11个项目建成投产，园区实现工业总产值82亿元，同比增长22%。电子商务加快普及，实现交易2亿元。丝绸之路苹果公园核心区、苹果大道建成投用，万亩苹果、千亩油葵等产业景观成为乡村旅游新亮点，全年旅游综合收入达到8.6亿元。彰显生态优势，城乡建设成效显著。县城建设全面提升，棚户区改造顺利推进，南关路、西大街面貌焕然一新。城区实现“双水源”供水，保障了县城长远发展的供水需求。国道344及县城引线公路全线贯通，建成陇福路墩台山至陈仓界公路及农村道路最后一公里项目238公里，群众出行更加便捷。持续推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，拆改燃煤锅炉60多台，全年空气质量二级以上天数达到233天，在关中67个县区中排名第七。生态造林4.2万亩，植树380万株，初步建起县城北坡生态屏障。积极推进流域治理，修复段坊河等4处湿地生态环境，取缔河道非法采沙。闫家村、赵家塬村、双庙塬村创建为市级美丽乡村示范村，农村环境整治实现全域覆盖。着力改善民生，群众获得感持续提升。天然气长输管线联网输气，居民用气价格由每方3.25元降到1.98元。投资1.5亿元的燕伋小学成为全市标准化水平最高的小学。城乡教育、医疗、低保、养老、住房保障等各类民生支出9.5亿元，占财政总支出的82%。发放创业贷款2804万元，城镇新增就业1600人。建成科技企业孵化基地和中小企业创业基地，引进高端人才14名，入驻企业12户。公共文化服务水平进一步提升，出资500万元购买各类戏曲、电影等文艺节目260场次，受到了群众的喜爱和好评。积极创建省级全民健身示范县，县体育中心和城乡10所中小学校体育场向群众定时免费开放。互助幸福院“两优一提升”星级创建活动成效显著。认真推进社会稳定风险评估，着力化解信访积案，规范市场秩序，强化食品药品和安全生产监管，平安建设全省领先，全县大局和谐稳定。同时，审计、统计、金融、档案、税务、物价、保险、邮政、气象、烟草、武装、双拥、国防教育、民族宗教、应急管理、精神文明、老龄、残疾人、红十字会等方面工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，面对艰巨繁重的脱贫工作，面对多重叠加的攻坚任务，我们爬坡过坎、负重赶超，取得这样的成绩极其不易，尤其是围绕如期脱贫摘帽，全县上下心往一处想、劲往一处使，众志成城啃“硬骨头”，县镇村三级干部“5+2”、“白加黑”，用勤劳和汗水锻造了“特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的脱贫攻坚精神，成为我们战胜困难，不断前进的又一力量源泉。这得益于县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持、有效监督，得益于各级党员干部和广大群众同心同德、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，向积极参与千阳发展实践的所有投资者、创业者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到全县发展还存在一些问题和不足。主要是经济总量仍然偏小，大项目少，特别是产业化项目少，发展的后劲不足，骨干财源较少;农业产业化水平不高，主导产业规模还不大，与农民的结合度不高，对农民增收的贡献力尚未充分释放;受制于生态功能区定位和日益严格的环保政策，推动经济发展面临着新的课题;入学、就医、如厕、停车等民生发展方面还存在短板;一些政府工作人员还存在慢作为、不作为的问题，干部作风还需加强改进等等。这些问题，县政府将采取更加有力的举措，努力克服解决。 二、2018年的发展目标和主要任务今年是我县决胜全面小康、加快幸福千阳建设的关键一年，是实现整县脱贫摘帽之年，是强化项目引领赶超之年，是推进果业升级增效之年，也是让人民群众幸福感大提升之年。全县上下要围绕贯彻党的十九大精神和中央经济工作会以及省、市、县委全会精神，抓重点、强优势、补短板，努力实现发展速度与发展质量有机统一。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持五大发展理念，落实“五个扎实”和“五新”战略任务，按照打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以追赶超越为主线，打造特色产业名县，决胜整县脱贫摘帽，提升县域经济实力，加快建设宝鸡后花园、幸福新千阳。主要预期目标是：地区生产总值增长10%;固定资产投资增长16%;规模以上工业总产值增长17%;城乡居民人均可支配收入均增长9%;社会消费品零售总额增长13%;单位GDP能耗下降3.3%，主要污染物排放量完成市定目标。重点抓好以下七个方面工作。 （一）坚持质量脱贫，打赢整县脱贫攻坚战把提高脱贫质量放在首位，对照全省贫困县退出七条标准、三个条件，把脱贫攻坚作为发展农业产业的机遇、壮大村级集体经济的机遇、深化农村改革的机遇、改善农村基础设施的机遇、促进农村精神文明建设的机遇，尽锐出战，落实“八个一批”要求，顺利实现整县脱贫摘帽。聚力产业增收。把发展脱贫产业作为重中之重，让全县所有贫困户都有1-2个长期稳定的增收产业，使产业收入成为贫困户家庭收入的主要来源。加快投资2亿元的陕西有色果业、光伏扶贫项目建设进度，新建矮砧苹果示范园1万亩，搭载带动2500户贫困户，实现户均增收1500元以上。建成陕西有色村级光伏扶贫电站10座，搭载带动24个村1283户贫困户增收1500元以上。实施好飞天乳业产业精准扶贫项目，带动937户贫困户发展奶山羊养殖，实现户均增收1500元。落实产业扶贫直补政策，支持有条件的贫困村和有能力的贫困户，因地制宜发展短平快项目，保障贫困群众持续增收。发展集体经济。支持贫困村集体经济组织，用好产业扶贫资金，发展特色产业，增强村级集体经济实力，大村收入达到10万元、小村达到5万元。壮大产业规模，保障集体经济逐年稳定增长，提高村级组织解决农村贫困问题的能力。扎实推进苏陕扶贫协作，全面完成总投资1400万元的扶贫协作项目。支持非贫困村发展集体经济，实现集体经济组织全覆盖，增加村级收入。推进三变改革。落实全省“三变”改革百村示范、千村试点、万村推进行动的安排部署，巩固提升新西村、刘家坳村等13个改革试点成果，支持宝丰村、柳家塬村争创全省“三变”改革示范村，带动有条件的村全面开展“三变”改革。积极谋划脱贫项目，依法依规实施脱贫项目，做到产权明晰、权责明确、管理有序、运行健康，防控好产业发展过程中的金融和资金风险，实现贫困群众增收和集体经济发展双赢。扩大农村土地承包经营权和林权抵押贷款，破解群众发展缺资金难题。加快农村宅基地确权登记，保障农民财产权益。改善基础条件。实施农村道路、安全饮水、电力保障“三提升”行动，推动贫困地区基础设施条件明显改善。建成寇家河、上店移民搬迁集中安置点，完善水、电、路等基础设施配套。完成221户易地扶贫搬迁和436户危房改造任务，有效解决贫困群众住房安全问题。启动易地扶贫搬迁户宅基地腾退，提高土地利用效率。加大上店、磨朝、坪上、段家湾等4个深度贫困村工作力度，每个村落实资金600万元，提升产业发展水平，改善基础设施条件。继续推进“提水上塬”工程，实施北塬四库联通、水沟二塬高抽、柳家塬水库补水、县城备用水源等重大项目建设，有效解决城乡发展缺水问题。激发内生动力。整合人社、职教等各类培训资源，在全县所有贫困村建立“扶志扶智”学校，抓好就业扶贫六大工程，围绕矮砧苹果、奶畜养殖、电子商务、餐饮家政等方面，进行按需培训，实现培训一人、就业一人、脱贫一户。坚持每季度开展一次拉网式农村环境卫生大整治，调动全民参与，让村容村貌更加整洁、农户院落更加整齐，农民精神更加振作。大张旗鼓宣传表彰感恩奋进、自立自强、勤劳致富的农村先进典型，树立创新实干、一心为民、攻坚克难的干部标兵，努力让各级干部满意、让所有群众满意，凝聚干群同心、攻坚克难的强大合力，提升脱贫实效。 （二）坚持项目引领，夯实追赶超越基础项目推动发展，项目促进赶超。聚焦总投资73亿元的31个市列项目和110个县列重点项目，善谋善做善成，提高项目实施成效。抓好产业发展项目。围绕培育主导产业，在延伸产业链上下功夫。抓好汇源现代矮砧密植苹果基地、大地丰达冷链物流加工、天地生态有机果品生产等9个项目。全面完成花卉苗木繁育、苹果育苗基地、宝汉高速沿线苜蓿种植、土蜂养殖等24个特色种养殖项目，带动投资34亿元的42个产业项目顺利实施。落实重大民生项目。启动建设东城幼儿园和红山中学、启文小学等5所学校改扩建。实施县人民医院整体迁建项目，年内完成综合楼主体。实施城区供水管网改扩建、农村安全饮水等9个供水灌溉项目。抓好城乡气化工程，建成西新区新建路、安馨家园停车场及排水管网、绿化亮化等7个基础设施建设项目。谋划储备长远项目。规划中国红苹果物流园，为苹果全产业链、全要素发展奠定基础。强化千阳岭低位隧道在全市大交通中的功能定位，争取列入省市总体建设规划。立足实际、放宽视野，策划包装符合千阳发展要求的新型环保工业、食品加工、物流商贸、文旅融合等重大项目，全年谋划亿元以上项目50个，10亿元以上项目20个，增强发展后劲。提高招商引资成效。持续开展“工业招商季”活动，在大项目、工业项目和产业链项目引进上实现新突破，力争全年引进亿元以上重大产业化项目10个，培育规上企业3户，完成招商引资到位资金30亿元，引进外资300万美元。积极争取中省各类投资，力争完成13亿元争资任务。 （三）坚持有机高端，创建中国特色农产品优势区围绕品牌化、标准化、市场化，突出有机生态，加快发展苹果、奶山羊产业，争创中国特色农产品优势区。打响千阳红苹果品牌。做好“建园、扩苗、物流、品牌”八字文章，推进标准化有机示范园建设。扶持100户果业大户、专业合作社、家庭农场建设高标准苹果示范园2000亩。做大矮砧苹果苗木繁育产业，支持海升、华圣、汇源等龙头企业和种植大户年内新建苗木繁育基地5000亩。依托西农苹果试验站，争取国家标准委支持，建立国家苹果苗木繁育行业标准，建设全国最大、标准最高的矮砧苹果苗木繁育基地。推进国家有机农产品认证示范县创建，开展区域公用品牌建设，提高千阳红苹果的品牌影响力和市场竞争力。提升中国莎能羊品牌。发挥陕西莎能奶山羊繁育中心资源优势，提升良种扩繁水平。加快陕西奥能奶山羊纯繁项目建设进度，扩建改造莎能奶山羊繁育中心，全县奶山羊种群规模和奶山羊市场供应能力均达到2万只以上，建成全国最大的莎能奶山羊良种繁育基地。鼓励引导养殖大户、合作社、各类企业规模化发展奶山羊养殖，全年新增奶山羊2万只，存栏突破7万只。支持飞天乳业不断优化产业结构，发挥龙头带动作用，争创全省千亿羊乳全产业链发展龙头县。发展“一村一品”。支持镇村立足实际，发展优势特色产业，建设“一村一品”产业示范村20个。依托合作社、种养大户、家庭农场，发展设施蔬菜5000亩、优质苜蓿1万亩、果桑示范园3000亩，使村村都有主导产业，户户都有增收项目，促进农民户均增收3000元以上。做强新型经营主体。开展省市示范专业合作社、十佳专业合作社创建，千山核桃专业合作社建成省级示范社，吉瑞农机专业合作社、恒世源农业专业合作社建成市级十佳示范社。加强专业合作社规范提升，力争年收入30万元以上的专业合作社达到20个。利用苹果“田间大学”，加强农民培训，培育懂技术、会经营、善管理的职业农民150人、新型果农5000人，持续提高农民产业技能。建立专业化的苹果作务技术队伍和营销推介队伍，健全苹果产业服务体系。 （四）坚持绿色环保，促进工业集群化发展按照绿色、科技、生态、环保的要求，提升园区功能，优化工业结构，打造百亿工业集群。壮大食品工业。加快海升万吨果蔬汁生产线建设，6月底前实现量产。支持上海森蜂园系列蜂产品加工项目尽快开工，推进食醋、面粉等5户农产品加工项目进度，力争年内全部建成投产。围绕高崖玉米、千山核桃、透心红胡萝卜等优质农产品，推介、引进特色食品加工项目，不断扩大食品工业规模。巩固新材料产业。推进3万吨人造石墨项目建设，8月底前建成生产车间，力争年底实现试生产。加快日处理能力300吨的海创集团固废处置项目进度，10月底前建成投用。完成宝马生物新型血清开发、科美达彩印包装等13个项目建设任务，工业总产值突破百亿大关，建成百亿园区。提升陶瓷产业。支持陶瓷企业实施节能降耗技术改造，加快淘汰落后产能，尽快完成煤改气，实现绿色生产。引导企业积极跟踪产业发展方向，加大技术投入，提高生产工艺，研发新产品，提升附加值，促进产品结构更加符合市场需求。深化品牌战略，加大名牌产品创建力度，争创3-5个省市名优产品，推动千阳陶瓷提质增效。优化园区发展平台。推进园区路网建设，建成创新四路，完善电力、燃气、供水、排污等配套设施，提升园区承载力和孵化能力。深化“大众创业、万众创新”行动，建设电商公共服务中心，全年新增小微企业100户，电子商务交易突破3亿元。继续开展干部联企活动，切实为企业解决实际困难。盘活低效工业用地，拓展园区发展空间，提高土地产出率。 （五）坚持功能提升，建设幸福宜居家园立足完善功能、增加容量、提升形象，加快县城发展，提高城市化水平。突出规划引领。认真做好新一轮城市规划调整，完成《县城第二轮总体规划》修编，加快中心城区控规及专项规划修编，完善城市规划体系。积极推进宝汉高速南寨出口、水沟出口更名，实施千阳东、西出口周边环境改造，带动南寨、草碧副中心建设，加快县城西扩北上发展步伐。加大规划调控力度，坚持项目跟着规划走，强化土地管控，促进城市有序发展。完善城市功能。加快老城区发展，推进县城棚户区改造，完成安置房主体工程建设。打通南关路与环城路、水桥巷与环城路、复兴路与环城路的三个断头路，提高县城路网通行力。完善西新区城市功能，加快文化艺术中心和千阳大剧院项目前期工作，积极推进城市花园酒店建设，支持安馨家园和千湖花园商住开发，不断增强西新区承载力。提升城市品质。对标全国县级文明城市标准，加强城市管理，建设智慧城市，率先实现智慧城管，强化联合执法，加强车辆停放管理，规范城市秩序。实施红绿灯覆盖工程，在燕伋大道、人民路十字等重要路段增设红绿灯，保障群众出行安全。规划建设县城东区和西新区便民市场，新建公厕3座，停车场2处，进一步提高城市管理服务水平。健全交通体系。建成千湖景观大桥、晖川冯坊河桥，加快国道344县城连接线、滨河路二期、西新区冯坊河桥建设，新建千河迎宾大桥，实现千阳高速出口与西新区互联互通。推进大湾岭至上店公路改建，10月底前建成通车，实施农村通组公路硬化和农村公路养护工程，不断提高城乡道路通行能力。开通县城公交，增开农村公交线路，实现城乡公交全覆盖，让群众出行更加便捷。 （六）坚持生态立县，建设美丽千阳加强生态建设，弘扬传统文化，推进文旅、农旅融合发展。筑牢生态基础。落实河长制责任，加强水域岸线管理。实施千河城区段水生态治理、千丰渠枢纽至千河大桥防洪治理，建设绿化及草皮护坡100亩，治理河道20公里。启动草碧河、冯坊河生态治理工程，持续改善小流域生态环境。加大湿地保护力度，恢复湿地植被500亩，建设水源涵养林600亩，封育还湿750亩，不断增强千河生态景观功能。加强绿色千阳建设，扩展建设县城北坡生态屏障，完成造林绿化1万亩。继续实施百湖千池万顷水面工程，推进花海盛景建设，打造生态优美、景色秀美新千阳。实施乡村振兴。全面贯彻中央农村工作会议精神，立足千阳实际，制定全县乡村振兴规划。深化农村厕所革命，合理布局乡村公厕，全面实施农户旱厕改造，支持太阳能入户，力争实现家家都有卫生厕所，人人都能洗热水澡。加强农村环境整治，健全垃圾收集及污水处置系统，实施草碧镇污水处理厂二期管网建设和张家塬镇区改造。启动农村气化工程，深化农村“五改”，搞好污染防治。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进美丽乡村文明家园建设，支持宝丰村、曹家塬村创建全市美丽乡村示范村，促进农村环境持续优化。发展旅游产业。弘扬燕伋尊师文化，扩大西秦刺绣影响力，挖掘古榆麋墨和筹算历史文化内涵，培育文化旅游发展新名片。加快建设南寨苹果小镇和红豆杉主题公园，抓好清谷田园、枫丹百丽、大地丰泰等田园综合体建设，深入推进农旅融合发展。加快高崖特色小镇建设，培育乡村旅游亮点。围绕农业观光、民俗体验、体育健身，策划举办燕伋尊师大典、农事采摘、文体健身等旅游活动，做旺千阳旅游人气。 （七）坚持改善民生，满足群众美好生活需要主动适应社会主要矛盾新变化，持续增强全县人民的获得感、幸福感。加强社会保障。全面推行社保经办服务改革，完善城镇职工、城乡居民养老保险制度，巩固大社保模式。落实更加积极的就业政策，大力促进返乡创业，开展就业创业培训，全年城镇新增就业1400人、农村劳动力转移就业3000人。提升农村互助幸福院服务水平，建成农村特困人员集中供养公寓楼，加快老龄事业发展，让群众享有更加优质的养老服务。发展社会事业。深化教育教学改革，推进名师名校建设，提升素质教育水平，全力打造教育名县。巩固提升镇村卫生服务一体化改革成果，加强名医队伍建设，推进家庭医生签约服务，创建省级健康促进县，不断提高医疗服务能力和水平。推进文化惠民，实现镇、社区文化服务中心全覆盖，精心组织群众性文艺活动，不断繁荣城乡文化生活。 三、切实加强政府自身建设重任千钧惟担当。新时代、新目标、新任务对政府工作提出了更高要求。以建设为民、务实、清廉的政府为责任和目标，旗帜鲜明讲政治，忠诚担当干事业。不忘初心，牢记使命。持续推进学习型政府建设，学懂、弄通、做实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育实践活动，把学习成果转化为加强政府自身建设、履行好政府职责的具体行动，切实增强干部适应新时代的素质和能力，以全新的视野、更高的水平推进千阳发展。公开透明，依法行政。坚持把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节，用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，把好事办好，把实事干实，不拍脑袋决策。规范行政决策程序，严格执行重大事项公示、社会听证和政府法律顾问等制度。健全政府新闻发布制度，依托政府网站，办好“县长信箱”、“互动访谈”栏目，促进政务公开，增强政府公信力和透明度，让政府决策更具代表性、操作性。服务当先，转变职能。推动“放管服”改革向纵深发展，完善政府服务功能。更加突出事业单位公益属性，开展事业单位法人治理结构建设试点。持续深化“多证合一”、“两证整合”改革，推进注册便利化，进一步减少办事程序、降低费用、缩短时限，优化提升营商环境。苦干实干，勤政担当。顺应人民群众对美好生活的向往，多为群众办实事、解难题、谋福祉。认真落实“三项机制”，把履职担当作为基本要求，坚决做到问题面前不回避，困难面前不畏惧，矛盾面前不退缩，发扬“钉钉子”精神和“马上就办”的作风，推动各项工作部署落细落实、落地见效。严明纪律，廉洁从政。深入贯彻中央和省委八项规定实施细则，落实《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关公务用车管理办法》，驰而不息纠“四风”、转作风，推进政府系统廉政建设。强化目标导向、问题导向和责任导向，实行更严格的目标管理、督察督办和问责问效制度，坚决整肃庸政懒政怠政行为，全力打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。各位代表，幸福都是奋斗出来的，全县13万人民的幸福生活要靠我们去苦干实干。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓进取，继续为建设宝鸡后花园、幸福新千阳而努力奋斗!

  2025-07-16

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