陕西咸阳高新技术产业园区

• 【陕西招商】江州市召开区县财政局长座谈会 共商财政发展大计

  2017年2月下旬，江州市财政局组织召开全市区县财政局长座谈会，旨在深入分析当前财政运行中的热点难点问题，科学谋划年度财政重点工作和改革思路，为全市经济社会发展及招商引资等重点任务提供坚实财力保障。会议汇聚了各区县财政部门主要负责同志及市财政局相关科室负责人共同参与。 一、精准研判当前财政经济形势。会议指出，当前国内外经济环境依然复杂多变，江州市财政运行既面临宏观经济下行压力带来的收入增长挑战，也迎来了一系列政策机遇和发展动能。各区县财政部门要清醒认识到，财政收入结构仍需持续优化，部分行业和企业对财政的贡献尚不稳定，同时民生保障、重点项目建设等领域的支出需求刚性增长，收支平衡压力客观存在。与会人员结合各自区域实际，就财政收入征管、产业税收贡献、重点税源培育等方面的情况进行了深入交流，为准确把握全市财政经济脉搏提供了多维度视角。 二、系统总结交流财政工作经验。座谈会上，各区县财政部门围绕过去一段时间的工作亮点和创新做法进行了分享。在支持实体经济发展方面，部分区县通过优化财政奖补政策、落实减税降费措施，有效激发了市场主体活力；在民生保障领域，各地始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大对教育、医疗、养老、住房等领域的投入，努力提升群众获得感幸福感安全感；在财政管理改革方面，一些区县在预算绩效管理、国库集中支付、政府购买服务等方面进行了积极探索，取得了一定成效。这些经验做法为全市财政系统相互学习、共同提高提供了有益借鉴。 三、科学部署年度重点财政任务。会议明确了年度全市财政工作的总体要求和重点方向。在财政收入组织方面，要坚持依法依规征收，加强税收征管和非税收入管理，努力做到应收尽收，确保财政收入平稳增长，为各项事业发展提供有力支撑。在支出保障方面，要牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制一般性支出，集中财力保障党中央、国务院及省委、省政府重大决策部署在江州市的落地见效，重点支持科技创新、产业升级、基础设施建设、乡村振兴、生态环保等领域。同时，要持续加大民生投入力度，不断完善民生保障体系，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 四、深入探讨财政改革创新路径。与会人员一致认为，深化财政改革是破解当前财政难题、激发财政活力的关键举措。会议强调，要进一步深化预算管理制度改革，提高预算编制的科学性和精准性，强化预算执行的严肃性和规范性。要积极推进财政事权和支出责任划分改革，理顺市与区县财政关系。要加强政府债务管理，严格规范政府举债融资行为，坚决防范化解债务风险，确保财政可持续运行。此外，还就如何更好地发挥财政资金的引导和撬动作用，吸引社会资本参与重点项目建设，以及如何利用信息化手段提升财政管理效能等议题进行了深入研讨。 会议要求，全市各级财政部门要切实提高政治站位，统一思想认识，强化责任担当，密切协作配合，形成工作合力。要以此次座谈会为契机，认真梳理分析当前财政工作面临的新形势新任务，结合各区县实际，细化工作措施，狠抓工作落实，确保圆满完成年度各项目标任务，为推动江州市经济社会高质量发展贡献财政力量。与会同志纷纷表示，将认真学习领会会议精神，结合本地区本部门实际，扎实做好各项财政工作，为全市财政事业发展再上新台阶而努力奋斗。

  2025-07-15

• 【宝鸡招商】宝鸡现代农业升级：延链补链激活产业发展新动能

  在推进乡村振兴战略的背景下，宝鸡市通过招商引资与产业链优化双轮驱动，加速现代农业转型升级。当地聚焦特色产业延链补链，推动农业与工业深度融合，构建从生产到加工、物流、销售的完整产业体系，为高质量发展注入新活力。 一、政策引领强化顶层设计 宝鸡市农口部门围绕“三保两防”核心任务，将产业链延伸纳入“十四五”专项规划，明确以猕猴桃、苹果、奶山羊等特色产业为重点，补齐冷链物流、精深加工等薄弱环节。相关会议提出，需严守农业安全底线，同步推进防疫与防汛基础工作，确保产业稳链强链。 二、特色产业全链条布局成效显著 以猕猴桃产业为例，宝鸡市已形成种植、分选、包装、深加工一体化链条，引进果酒、冻干生产线等项目，产品附加值提升30%以上。陇县奶山羊产业集群通过种养结合、乳制品加工延链，年产值突破百亿元。此外，苹果产业借助电商物流枢纽建设，实现线上线下销售网络全覆盖。 三、重点项目夯实产业基础 宝鸡市策划储备了一批农业基础设施项目，包括农产品智慧物流园、县域冷链仓储中心等，其中眉县猕猴桃产业园入选国家级现代农业产业园。通过争取省级资金和政策支持，当地推动农业与装备制造、生物技术等工业领域协同发展，形成“接二连三”产业融合模式。 四、深化改革激发内生动力 农业供给侧结构性改革持续深化，宝鸡市推广“龙头企业+合作社+农户”模式，培育新型经营主体超5000家。科技赋能方面，建成农业物联网示范基地12个，气象服务覆盖率达95%，为产业链精准调控提供数据支撑。 未来，宝鸡市将进一步优化产业链分工协作，强化招商引资与技术创新，打造西北地区现代农业高质量发展样板。

  2025-07-15

• 【陕西招商】陕西新增国家火炬特色产业基地 煤化工领域再添国家级平台

  陕西省通过强化科技创新和招商引资，推动特色产业集聚发展取得新突破。科技部火炬中心新核定5家国家火炬特色产业基地，其中榆林高新区煤化工特色产业基地入选，使陕西省国家级火炬特色产业基地总数增至8个。这些基地聚焦细分领域，汇聚创新资源，成为支撑区域经济高质量发展的重要平台。 一、国家火炬特色产业基地建设成效显著 国家火炬特色产业基地是科技部为培育区域特色产业、促进产业集聚发展设立的重要载体。陕西省8个基地涵盖生物医药、航空制造、能源化工等优势领域，其中榆林高新区煤化工基地的加入，标志着陕西省在能源化工领域的科技创新能力获得国家级认可。此类基地通过政策引导和资源整合，已带动相关产业年产值超千亿元，形成产业链协同发展的良好格局。 二、榆林煤化工基地凸显陕西能源创新优势 榆林高新区煤化工特色产业基地依托陕北能源资源优势，重点发展煤制烯烃、煤制油等高端化工技术。该基地已建成多个国家级研发平台，承担数十项国家重大科技项目，其煤间接液化技术处于国际领先水平。基地将通过完善科技创新服务体系，进一步推动煤炭清洁高效利用技术产业化，助力“双碳”目标实现。 三、特色产业基地构建区域经济新增长极 陕西省8个基地呈现差异化发展特征：西安生物医药基地聚集了多家龙头企业，形成从研发到生产的完整产业链；宝鸡钛产业基地钛材加工量占全国60%以上；咸阳中医药基地依托“秦药”资源优势，开发出多个中药创新品种。这些基地通过技术创新和产业升级，有效提升了区域产业核心竞争力。 四、政策协同助推基地高质量发展 陕西省科技厅联合相关部门出台专项政策，从平台建设、人才引进、成果转化等方面支持基地发展。下一步将重点实施“一基地一策”精准扶持，推动西安航空基地融入国产大飞机产业链，支持宝鸡石油装备基地开展深海钻采技术攻关，强化咸阳橡胶基地在高铁配套领域的优势地位，形成更具影响力的产业集群。 陕西省通过国家火炬特色产业基地建设，正在将科技资源优势转化为产业发展胜势。随着新一轮科技创新政策的实施，这些基地有望在提升产业链现代化水平、培育战略性新兴产业方面发挥更大作用，为陕西建设创新型省份提供坚实支撑。

  2025-07-15

• 【咸阳招商】铜川“双创”引擎激发产业转型新动能

  铜川市通过强化政策引导与资金扶持，以“双创”工作为抓手，推动产业转型升级取得显著成效。近年来，铜川市积极优化创新创业环境，完善孵化服务体系，通过招商引资引入优质项目，培育新兴业态，形成了创新驱动发展的良性循环。 一、政策体系构建助力“双创”生态优化 铜川市出台了一系列支持创新创业的政策措施，涵盖税收减免、融资支持、人才引进等领域。通过设立专项扶持资金，重点支持科技型中小企业和初创团队，有效降低了创业门槛。同时，铜川市整合资源打造“双创”聚集区，形成了“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”的全链条服务体系，为创业者提供全方位支持。 二、孵化平台建设推动创新资源集聚 铜川市已建成27家创业孵化示范基地，包括10个市级众创空间和3个产业技术创新战略联盟。这些平台为在孵的593个创业实体和663家企业提供了技术支撑和市场对接服务。其中，铜川市大学生创业孵化园凭借专业化服务能力，荣获“2018中国双创好项目”优秀双创服务平台奖，成为区域创新创业的标杆。 三、产学研协同加速科技成果转化 铜川市依托2个院士工作站、2个省级工程技术中心和10个市级技术研发中心，推动高校、科研院所与企业深度合作。通过建立产业技术创新联盟，重点突破关键共性技术，促进传统产业智能化改造。例如，在高端装备制造、新材料等领域，铜川市培育了一批具有自主知识产权的创新型企业，带动产业链整体升级。 四、创新创业活力赋能经济高质量发展 “双创”工作的蓬勃开展为铜川市经济结构转型注入了新动力。新兴产业的快速发展对冲了传统产能收缩的压力，全市高新技术企业数量年均增长超过20%。铜川市还通过举办创新创业大赛、项目路演等活动，吸引社会资本参与，进一步扩大了“双创”辐射效应。 五、省级示范创建巩固长效发展机制 铜川市被确定为全省第二批省级创业型城市，标志着“双创”工作获得更高层面认可。未来，铜川市将围绕产业链部署创新链，持续优化营商环境，强化招商引资与人才培育双轮驱动，为资源型城市转型提供可复制的“铜川经验”。

  2025-07-15

• 【投资定边县】2017年定边县政府工作报告

  --2016年12月12日在定边县第十八届人民代表大会第一次会议上定边县人民政府代县长焦利民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年经济社会发展回顾过去五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实中省市一系列决策部署，主动适应经济发展新常态，团结拼搏、攻坚克难、奋力赶超，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，圆满完成了十七届人大一次会议确定的各项目标任务。过去的五年，是我县经济社会快速发展，综合实力显著提升的五年。五年来，地区生产总值达到257.63亿元，年均增长7.4%;社会固定资产投资达到226.34亿元，年均增长15.3%;财政总收入达到35.43亿元，年均增长10.8%;地方财政收入达到23亿元，年均增长11.8%;城镇居民人均可支配收入达到33737元，年均增长13%;农村居民人均可支配收入达到13025元，年均增长15.9%。五年来，我县先后被评为“中国产业发展能力百强县”、“中国新能源产业百强县”、“国家首批绿色能源示范县”、“中国最具投资潜力特色示范县200强”。2015年度，我县被省政府综合考评确定为“陕西省县域经济社会发展十强县”，县域经济综合实力显著提升。过去的五年，是我县农业基础地位不断巩固，传统农业向现代农业持续转变的五年。五年来，强农惠农各项政策全面落实，累计投入涉农资金34.8亿元，农业总产值从22.05亿元增加到32.32亿元，年均增长5.4%。现代农业园区加快发展，建成现代农业园区42个，成为全省现代农业园区数量最多、规模最大、标准最高的县区。品牌效益逐年提升，2012年我县通过了省级无公害农产品整县环评认定，8个产地、21个农产品获得农业部无公害农产品认证;“定边马铃薯”、“定边荞麦”、“定边羊肉”等一批农副产品成为国家地理标志保护产品，品牌效益逐年显现。农业科技进一步普及推广，马铃薯、蔬菜、玉米、小杂粮等特色农产品创造了10多个全国单产最高纪录，科技成果转化利用成效明显。新型经营主体发展壮大，新增农民专业合作社1194户、种养大户1050户、家庭农场210家，延伸了产业链、拓宽了农民增收渠道。农产品加工转化能力进一步提升，引进建成了金中昌信、陕西靖杨、山东莱阳等一批农副产品深加工企业，全面提升了我县农副产品加工销售整体水平。生态建设成效明显，近年来我县投入5亿多元，实施了千里绿色长廊、县城绿化工程、樟子松基地等一大批林业项目，马莲滩森林公园被列为国家级沙漠森林公园，全县森林覆盖率达到29.2%。农田水利建设持续加强，新建基本农田10.2万亩，维修加固淤地坝98座;实施了农村饮水、滩区防氟改水等123个饮水安全工程，解决了8.7万人的饮水安全问题。畜牧产业稳步推进，全县种草保留面积达到100万亩，羊子饲养量达到139万只，万只养羊村达到14个、500头以上养猪户达到60户，现代养殖业规模不断壮大。精准脱贫工作扎实推进，五年来，各级财政累计投入扶贫专项资金35.6亿元，完成了25个贫困村的整村推进建设任务，建成了衣食梁和新乐小区2个移民搬迁社区、110个农村移民社区，搬迁贫困群众11774户、4.7万人，扶持带动了1.5万贫困户发展特色种养业。特别是2015年以来，全县上下按照“六个精准”和“五个一批”要求，扎实推进脱贫攻坚各项工作，对87个贫困村、9410户、3.426万贫困人口的生产生活条件进行全面改善。金融扶贫方面，县财政安排4000万元作为担保基金，撬动银行为贫困户发放贷款2.8亿元;移民搬迁扶贫方面，安排4亿多元专项资金，对4741户贫困户进行了搬迁;产业扶贫方面，为贫困户建设塑料大棚每户补助2000元，发展养殖业每户补助2000元;落实兜底扶贫政策方面，筹集各类资金8000多万元，为贫困户落实了医疗、教育、社会兜底等政策，确保了贫困群众“两不愁、三保障”。目前，我县精准脱贫的核查退出和迎接验收工作已全面展开。过去的五年，是我县不断转变发展方式，经济质量和效益明显提升的五年。五年来，全县工业总产值从212.3亿元增加到256.5亿元，年均增长3.9%。产业结构更趋合理，三次产业比例由7：78：15调整为7：71：22。油气产业进一步壮大，全县油气当量突破1000万吨，成为全国油气产能第一大县。油气转化项目扎实推进，实施了智诚运势50万吨高等级沥青和10万吨润滑油、众源绿能天然气一二期存储调峰液化、延长石油盐化工等一批油气盐综合利用项目，填补了我县油气盐资源转化项目的空白。新能源产业蓬勃发展，五年来，先后引进了国电、大唐、华能等60多家国内外知名企业，建成、在建、备案的新能源项目24个，总装机容量4450兆瓦，累计并网155万千瓦、发电25亿千瓦时;投入7亿元，启动实施了正信天航1GW光伏组件生产制造项目，新能源产业进一步延伸拓展。第三产业创新发展，国泰贸易等20多家电商上线运营，年销售收入超过2亿元;县财政投入2000万元实施“助保贷”业务，加强政银企对接，撬动银行信贷资金5亿元，有效缓解了小微企业融资难题。全县累计实施招商引资项目106个，到位资金285.5亿元，非公经济占GDP的比重从19.15%上升到22.73%。过去的五年，是我县加快城乡基础设施建设，城乡面貌发生显著变化的五年。五年来，城镇规划工作全面加强，修编了《县城总体规划》、《城乡一体化规划》和7个乡镇的建设规划，县城建成区面积由15平方公里增扩到17.6平方公里，城市容量进一步扩大。县城基础设施进一步完善。五年累计完成市政建设投资28.7亿元，城镇化率达到52.2%。建成了污水处理厂二期和生活垃圾处理厂;建设了东十路、明珠路、木业北街等多条主干线，城区缓堵保畅、内通外联能力进一步提升。新建了定莲路、创业五路、科技九路3条工业园区道路，硬化改造居民巷道66条;启动了马莲滩综合性城市公园提升改造项目，建成了火车站公园;投资2000多万元，建成了清真大寺，改善了穆斯林群众宗教文化生活条件，加强了民族团结，促进了社会和谐;实施了48个棚户区改造项目，建成各类保障房12523套，我县被评为“陕西省县城建设先进县”、“陕西省保障性住房建设工作十佳县”。省级“卫生县城”、“园林县城”和“文明县城”创建顺利通过验收。城区供水普及率达97%，供气率达86%，绿化覆盖率达36.6%，人均公园绿地面积达3.84平方米。农村居民生产生活条件进一步改善。累计投资16.23亿元，完成了国道307定边过境段改线工程、定海公路一期、贺红公路等城乡主干道建设，全县公路总里程达到3860公里，其中油(水泥)路2200公里;新建了12座110千伏变电站，完成了31个行政村的农网改造工程，城乡电网结构全面优化;投资3.47亿元，完成了盐环定扬黄定边供水续建工程，有效缓解了城乡居民生活用水困难;广电、电信、邮政、移动、联通等网络建设进一步完善，广大人民群众的生产和生活条件得到了进一步改善。过去的五年，是我县民生事业扎实推进，群众幸福指数不断提升的五年。五年来，坚持优先发展教育事业，加大投入改善城乡办学条件，建成了六中、五小、五幼、三幼、特殊教育等一批城区学校，改造了一批义务教育薄弱学校;城乡免费教育政策全面落实，“双高双普”和“义务教育均衡发展县”通过评估验收，全县高考二本以上上线率连续五年位居全市前列。医疗卫生服务水平进一步提升，建成了县医院医技楼、门诊楼和县妇幼保健院综合大楼，完成了中医院和定边镇医院的有效整合，开展了县医院托管乡镇卫生院试点工作，改扩建了11所乡镇卫生院、计生站，全面落实“二孩”生育政策，推动人口均衡发展，全县城乡卫生服务条件和服务水平进一步提升。文化体育事业繁荣发展，节日文化、广场文化、群众文化活动丰富多彩;相继建成了体育场馆、农家书屋、文化站所、文化广场等一批文化基础性工程，丰富了广大人民群众的文化生活，推动了城乡精神文明建设。社会保障体系进一步健全，城乡3万困难群众全部纳入“低保”，新农合筹资标准由300元提高到500元，参合率达99.06%;新增就业岗位11632个，城镇登记失业率控制在3.65%以内。我县先后被评为“全国城乡居民养老示范县”、“全省劳务输出示范县”、“全省农民工创业示范县”。过去的五年，是我们务实创新，政府管理和社会治理不断加强的五年。五年来，我们坚持深化行政体制改革，有效承接省市下放行政审批事项61项，完成了“多规合一”试点工作，在全市率先成立了不动产登记局，建立了国有资产“三统一”管理机制，实行“先照后证”和“三证合一”改革，政府公信力、执行力明显提升。自觉接受人大政协和社会监督，办理人大代表议案、建议271件、政协委员提案451件，办复率达100%，同时广泛听取社会各方面对政府工作的意见和建议，改进工作，提升效能。严格落实党风廉政责任制，坚决执行中央“八项规定”，严格控制楼堂馆所建设，扎实开展办公用房清理整顿，调剂腾退办公用房6000平方米;实施公车改革，规范了公务用车的使用和管理工作;大力压缩“三公”经费，努力强化效能监察，狠抓审计监督，政府作风建设和效能建设明显提升。健全完善信访工作机制，坚持领导干部接访约访下访制度，规范信访秩序，有效化解各类信访矛盾问题，一批信访积案得到解决。深入开展各类安全专项治理整顿，五年未发生重特大安全生产事故;加强食品药品监管，有效保障了人民群众饮食用药安全;深入推进“平安定边”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安满意度进一步提高，社会大局和谐稳定。此外，国防动员、司法、粮食、统计、气象、民族宗教、残疾人事业、物价、保险、档案等方面工作也都取得了新进步。各位代表，五年的发展令人鼓舞，五年的成就来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县人民勇于创新、知难而进、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻定单位、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意!向大力支持县政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，经济社会发展过程中也存在着一些不容忽视的问题。一是“稳”的问题。目前经济下行仍未见底，传统产业增长乏力，市场投资主体动力不足，石油支柱产业效益下滑明显，稳的基础还需进一步加固;二是“转”的问题。我县产业结构单一，新兴产业尚未形成有效支撑，产业低端化，产品初级化特征明显，转变发展方式的任务依然艰巨;三是“困”的问题。民营企业资金短缺，转型发展步履艰难，管理模式普遍落后，困的处境亟待摆脱;四是“紧”的问题。财政收入大幅下降和刚性支出明显增加，致使今后“保工资、保运转、保民生”的压力进一步加大，建设资金严重短缺，财政紧的状况亟待破解;五是“补”的问题。一产不强、二产不优、三产滞后，城乡公共基础设施改善不彻底，教育、卫生、文化等公共产品供给能力和公共服务水平不高，补齐短板的任务十分繁重。六是“管”的问题。社会矛盾凸显，资源开发、生态环境、食品药品、安全生产、社会治安、执法司法等事关群众切身利益的问题较多，管控治理社会任务仍然艰巨;七是“改”的问题。部分干部工作标准不高，办事效率低下，服务意识不强，履职不敢担当，改进作风必须常态化。面对这些问题，我们要高度重视，坚持问题导向，切实加以解决。 二、今后五年总体工作思路和奋斗目标今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，是我县全面深化改革的关键期，也是我县破解难题补齐短板的攻坚期。当前，国内经济下行局势尚未探底，有效需求乏力和有效供给不足并存，但新常态下孕育新机遇，我国经济长期向好的基本面没有改变。当前国家深入推进供给侧结构性改革和“一带一路”战略，省委、省政府务实推进“三个陕西”建设，榆林大力实施“两个率先”和“三区一高地”战略，这些都对我县加快调整经济结构、转变经济发展方式提供了新机遇和新空间。从县内看，我县在壮大发展新能源，在培育电子商务新产业，在扩大绿色生产新供给，在补齐城乡基础设施新短板等方面，都有高处谋势、新处发力的基础和优势。更为重要的是，经过历届班子的探索和实践，我县的发展思路更加清晰，发展基础更加坚实，产业支撑更加强劲，全县上下团结一心、追赶超越的氛围更加浓厚。因此，我们完全有信心、有决心，实现新常态下的更好更快发展。今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”和“四个全面”战略布局，按照县委第十八次党代会确定的发展蓝图和愿景，以“工业强县、产业富民、城镇化改善民生”为总方略，深入实施“新型工业、特色农业、现代服务业”三大战略，着力强化“生态立县、文教立县、法治立县”三个支撑，逆势突围，加快发展，力争在产业结构调整、现代特色农业、新型城镇化建设、保障和改善民生、改革创新等方面取得新突破，到2019年率先全面建成小康社会，到“十三五”末建成“全国经济强县、塞上宜居新城、国家生态文明先行示范区”。今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长6%左右，到2020年达到348亿元;财政总收入和地方财政收入年均增长2%以上，分别达到35亿元和24亿元;全社会固定资产投资年均增长8%，达到345亿元;社会消费品零售总额年均增长8%，达到43亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长7%，达到47970元;农村居民人均可支配收入年均增长7%，达到18370元，努力实现“宜居宜业幸福定边”的总目标。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%，预计达到220亿元;全社会固定资产投资增长11.1%，达到200亿元;财政总收入增长15%，达到23亿元，其中地方财政收入增长15.4%，达到15亿元;社会消费品零售总额增长5.5%，达到33.42亿元;城镇居民人均可支配收入增长5.1%，达到32310元;农村居民人均可支配收入增长6%，达到12500元。实现上述目标，我们必须牢牢把握以下五个着力点：一是聚焦五大发展理念促发展。我们要以创新完善体制机制，破解人才、资金、环境要素制约;以协调促进城乡统筹，实现经济社会均衡发展;以绿色生产突显优势，走可持续发展之路;以开放促进外引内联，实现合作共赢;以共享作为民生导向，不断增强人民群众的获得感和幸福感。二是聚焦追赶超越促发展。目前我们争先进位的压力很大，可谓是前有“标兵”，后有“追兵”。我们要全面贯彻落实省委、省政府再次部署“追赶超越”的新要求，深入研究全国、全省、全市资源禀赋相近、经济体量相当、发展阶段相同的县区，找准定位，发挥优势，提出追赶目标、超越对象，走出新常态下追赶超越的新步伐。三是聚焦补齐短板促发展。辨证审视县情，虽然我们发展中有很多需要补齐的短板，但总体讲，“占天时、据地利、有人和”，发展有基础、有潜力、有空间。我们要学习借鉴韩城市逆势突围的创新做法和成功经验，坚持把危中寻机作为突破发展的根本出路，找准短板、主动作为，化不利为有利，化挑战为机遇，深入推进供给侧结构性改革，全面加强城乡基础设施建设，全力推动经济社会和民生事业突破发展、转型发展。四是聚焦项目带动促发展。我们要继续实施项目带动战略，把项目建设作为检验作风、体现能力的一把标尺，紧盯项目强载体，鼓实劲、出实招、求实效，力争上大项目、上好项目，以项目建设扩大需求、拉动增长、稳定投资、改善民生，努力推动全县经济社会发展再上新台阶。五是聚焦产业支撑促发展。我们要系统推进产业发展，立足当前、着眼长远，巩固提升油气主导产业，做优做精农业特色产业，做大做强新能源产业。要培育壮大新材料、装备制造业等战略性新兴产业，扶持发展现代物流、金融服务、商贸流通等现代服务业，融合发展一二三产业，让产业结构优起来，培植定边追赶超越的新引擎。 三、2017年和今后五年重点工作围绕上述工作思路和目标任务，2017年和今后五年重点抓好以下六方面的工作： （一）扎实推进经济持续健康发展，力争在产业结构调整上取得新突破继续巩固提升油气盐产能建设。按照“稳油、兴气、攻盐、创新”的思路，努力促进油气盐产业稳定发展。继续支持中省油气企业有序开发油气资源，新打油井3500口，建设100亿立方米天然气储备库;支持延长集团加快推进盐化工综合利用项目，促进盐化工业提质增效。到2020年，全县油气当量力争突破1100万吨，地方原油产量稳定在220万吨，天然气产量达到20亿立方米，原盐产量达到20万吨，规模以上工业总产值达到360亿元。全力推进油气盐资源深度转化。坚持资源不浪费、环境不污染的发展理念，以能源转化项目为主体，加快油气盐深度转化，实现工业经济转型发展。重点抓好50万吨高等级道路沥青和10万吨润滑油、LNG、盐湖资源综合利用等产业工程，包装策划并力争“十三五”期间能启动1-2个投资上百亿的油气深度转化项目。到2020年，力争建成一个经济效益高、资源能耗低、技术装备先进、生产工艺清洁环保的能源综合利用产业聚集区。持续做大做强新能源产业。依托省上“建设陕北百万千瓦风电基地”和“打造陕北大型光伏电站”的战略规划，加快建设五大新能源产业园区，将新能源产业培育成全县经济的先导和重要支柱产业，实现工业经济多元发展。加快实施中省核准的2330兆瓦风电项目和1160兆瓦光伏发电项目，扎实推进规划实施的1000兆瓦风电项目、2200兆瓦光伏发电项目和热电联产项目，抓好正信天航1GW光伏组件生产项目建设，加快推进500兆瓦风机塔筒、中船重工风机叶片项目落地建设，全面融入“中国制造2025陕西行动计划”，积极争取锂离子电池和新能源汽车生产项目，推进风光产业全产业链发展。加快实施5座110千伏、1座330千伏和1座750千伏输变电站工程，着力解决好新能源电力外输瓶颈制约问题。到2020年，全县新能源发电装机规模达到6600兆瓦，总产值达到83亿元，将我县建设成为“全国前列、陕西第一”的新能源产业示范县。加快发展现代服务业。按照“传统与新兴并重”的思路，促进传统产业加快升级、新兴产业加快成长。大力推进商贸物流园区建设。编制物流产业发展规划，充分发挥我县区位优势、交通优势和产业发展优势，启动建设公铁联运项目。提升电子商务发展水平。依托“互联网+”行动计划，启动建设电子商务孵化园区，加快建设县级电商服务中心和乡镇电商服务站。巩固提升餐饮、娱乐、交通运输等传统服务业。充分发挥定边“旱码头”作用，着力抓好各类专业市场建设，提升我县服务业的经营规模和经济效益。到2020年现代服务业增加值力争达到92亿元。科学规划建设产业园区。按照“开放开发、项目带动、产业支撑”的发展思路，加快建设工业新区、农业园区、盐化园区、新能源园区;启动建设能化产业园区、商贸物流园区;规划建设以4C民用机场为平台的航空产业园区、装备制造园区。统筹推进基础设施建设与产业发展，今后五年将根据实际，把握项目进度，加大各产业园区道路、水、电等基础设施建设力度，2017年实施创业五路、科技三路、科技九路等工程，切实提升园区综合承载能力和服务功能。积极与省内外有实力的大企业、大集团进行合作，聚集发展资本，解决园区缺乏产业支撑和建设资金短缺的问题。到2020年，力争八大园区工业总产值达到100亿元。 （二）扎实推进农业产业化进程，力争在现代特色农业发展上取得新突破加快发展现代特色农业。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，优化种植业结构，南部山区探索农业发展新模式，重点实施旱作农业、生态农业和特色农业;北部滩区加快发展现代农业，重点实施设施农业、节水农业、循环农业和观光农业，推进农业大县向农业强县转变。持续壮大农业主导产业，稳步推进马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜为重点的标准化生产基地建设。到2020年，全县粮食播种面积稳定在220万亩左右，其中马铃薯100万亩、玉米60万亩、小杂粮40万亩、蔬菜15万亩，粮食总产量达到55万吨，农业总产值达到35亿元。全面推进农业园区提质增效，新建现代农业园区24个，2017年建设国家级园区1家、省级2家、市级2家，到2020年全县现代农业园区总数达到68个。进一步强化农业科技保障能力，实施农业科技引进试验及成果转化示范工程，建设试验示范基地1000亩，试验推广种植甘草、黄芪、艾蒿和薰衣草等特色经济作物，使全县农业科技贡献率达到60%，良种覆盖率达到95%。努力提升现代畜牧业发展水平，大力发展草产业，全县人工种草保留面积达到110万亩;引导农民适应市场需求调整养殖结构，鼓励支持广大农民发展多元适度规模养殖业，羊子、生猪、肉牛、禽类饲养量分别稳定在160万只、35万头、2万头、150万只。2017年实施肉羊转型升级工程，扶持肉羊养殖场50家，到2020年畜牧业总产值达到13亿元，构筑多业支撑、多元增收的富民之路。提升农业产业化水平。按照粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的思路，推进农业供给侧结构性改革。积极发展多种形式农业适度规模经营，推进农村土地有序流转，培育一批家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，新增农业合作社140家，培育各类家庭农场1500家，发展“一村一品”示范村76个。大力支持农产品精深加工，以金中昌信10万吨马铃薯主食化项目为龙头，重点扶持马铃薯、蔬菜、小杂粮和小食品等农副产品深加工企业，进一步延伸农业产业链条。到2020年，主要农产品加工转化率达到25%。提升农产品品牌价值和效益，依托“互联网+现代农业”，重点打造马铃薯、红花荞麦、小杂粮、羊肉等优质农副产品品牌，“三品一标”农产品认证率达到60%，着力提升农产品市场影响力和公信力，拓宽产品销售渠道，增加农民收入。加强农业防灾减灾能力建设，大力实施人工影响天气工程。健全农产品“从田间地头到餐桌”的全过程质量安全监管体系。全面完成好农村土地确权登记各项工作，推进农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押试点，盘活农村各种生产要素，为现代农业发展注入强劲活力。持续加强生态环境保护和建设工作。以改善人居环境为目标，继续实施好一批城镇绿化工程，从2017年起利用三年时间，投资1.5亿元建设马莲滩国家沙漠森林公园提升改造工程，努力建设美丽县城。以改善自然环境为重点，持续推进荒山披绿工程，大力实施千村万户绿化工程，继续做好千里绿色长廊、县乡道路绿化工作，到2020年森林植被覆盖率达到32%。加强乡村容貌的环境卫生整治工作，有效开展广大农村面源污染治理工作，努力打造美丽乡村。严格落实保护生态环境“党政同责、一岗双责”制度，加强封山禁牧和林草管护工作，把生态环境保护与经济社会发展同规划、同部署、同落实，努力形成环境保护齐抓共管的良好局面。巩固精准脱贫成果。按照“集中攻坚、巩固提高、全面小康”三个阶段安排，切实做好巩固提高、全面小康各项工作，做到扶持政策不变、工作力度不减、资金投入不少。整合捆绑各类涉农资金，继续加大对已脱贫的贫困村和贫困户的扶持力度，着力实施产业发展壮大、就业创业增收、教育全程资助、基本医疗保障和社会保障兜底等巩固提升工程，确保脱贫人口稳定增收不返贫，到2019年够格全面建成小康社会。 （三）扎实推进新型城镇化建设，力争在统筹城乡一体化发展上取得新突破进一步提升县城综合服务功能。坚持建管并重，努力打造和谐宜居新型城镇。加强城区规划管控工作。着力推进城市总体规划、综合交通规划、海绵城市规划、城市综合管廊规划等专项规划和控制性详细规划编制，限定开发边界，控制开发强度，高起点规划城镇、高水平建设城镇，到2020年城镇化率达到60%。全面开展违法用地和违章建设清理整治工作，严厉打击随意变更规划、未批先建、少批多建等违法行为，确保城镇建设规范有序。完善市政公用设施建设。提升改造城市供水、供热、供气、排水、排污等一批城市地下综合管廊;整合捆绑各方面资金，从2017年起加快推进县城雨污水综合利用项目，启动建设中水排放和回用工程，着力解决县城内涝和污水排放问题。有序推进棚户区改造。按照政府主导、市场运作的原则，板块式推进棚户区改造，2017年启动西正街、献忠路中段等棚户区改造项目规划设计工作，实施二道街东段、市场路北段棚户区改造项目，努力改善人居环境。进一步畅通城区路网。打通新华街、献忠东路等城区主干线，2017年启动实施市场路、希望路、胜利路、新华南街等4条市政道路工程，着力解决好城区路网不连通、交通拥堵等问题。加大绿地广场建设力度。通过整合国有闲置土地和旧城改造，着力解决休闲广场和街头绿地缺乏的问题。到2020年建成马莲滩城市综合性公园、北转盘绿地等20个城市休闲公园。2017年启动建设献忠路公园、金三角广场、原农业局广场、草原站广场和鼓楼广场等5个休闲广场公园，改造文化广场，同时加大新区和老城区绿化、美化、亮化力度，不断提升城市品位。统筹做好保障房“去库存”和鼓楼南北大街尾留安置工作。打通商品房、安置房、保障性住房的转换通道，“十三五”期间实施移民搬迁安置11179户，全面完成各类保障房的“去库存”任务。加快鼓楼南北大街商业安置房建设进度，力争2017年全面完成拆迁户安置工作。加强衣食梁移民社区建设。进一步完善基础设施，加快衣食梁学校和卫生院建设，着力推进产业项目建设，确保搬迁群众“稳得住、可发展、能致富”。进一步完善城乡基础设施。按照“补短板、优功能、强载体”的思路，全面提升城镇综合服务能力。加快综合交通网络建设。2017年全面推进4C机场及机场高等级道路工程，力争“十三五”期间建成投用;全力保障好吴定高速公路建设，确保2018年建成通车;拓宽改造307国道彭滩至郝滩段、303省道彭滩至新安边段、244国道红柳沟至宁陕界段和定边至惠安堡公路;启动建设南大街公铁立交桥、东环路至彭滩连接线;升等改造定铁、定刘张两条县乡主干线;加快建设通村水泥路，确保2017年建成571公里，彻底解决全县所有行政村的道路硬化问题。到2020年基本形成全县“五纵六横”公路网络体系。加强水利基础设施建设。加快实施盐环定扬黄定边供水提升改造项目，2018年完成取水、提水、输水、蓄水四大工程，进一步保障广大城乡居民的用水需求。启动实施27个农村饮水安全工程，改造水窖7000口，继续实施防氟改水项目，从根本上解决氟病区群众健康问题，到2020年65%以上的行政村实现自来水全覆盖。严守353万亩耕地红线，新修改造基本农田12.8万亩，新建加固淤地坝162座，完成水土流失治理934平方公里，不断夯实农业基础。加大电网升级改造力度。全力保障好郝滩至关中750千伏特高压线路建设，确保2018年建成投用。启动新一轮农网改造工程和贺圈110千伏变电站建设工程，着力改造一批边远村镇电力设施老化、线路等级低、保障能力弱的输电线路，为工农业生产和人民群众生活提供可靠的用电保障。进一步推进城镇管理体制创新。加快推进综合行政执法体制改革，2017年积极申请组建城市综合执法局，着力解决城镇管理不到位、职责不清等问题。集中开展违章建筑、店外经营、违章停车、环境卫生等城市顽疾的综合整治，深入开展“国家卫生县城”、“省级节水型县城”和“环保模范县城”创建活动，努力形成“环境整洁、便捷畅通、文明有序、宜居宜业”的城镇新风貌。 （四）扎实推进社会各项事业发展，力争在保障和改善民生上取得新突破发展更高质量更加均衡的教育。均衡城乡教育资源，科学调整中小学布局，积极推进1所标准化中学、5所标准化小学、8所标准化幼儿园建设，2017年启动四中搬迁、六中改造和3所小学、3所幼儿园新建工程，着力解决城区学校“南多北少”、“上学难”和“大班额”的问题。继续实施十五年免费教育，学前三年适龄幼儿入园率达到99%，义务教育入学率和巩固率达到100%，将定边中学建成省级示范高中。制定出台定边县《中小学教育教学质量奖励激励办法》和《中小学岗位目标责任考核实施办法》，加强校长队伍和教师队伍建设，培养、造就一批会管理、懂教学的校长队伍和优秀教师队伍，全面提高教育教学水平。到2020年将我县打造成全省教育强县。努力提升医疗卫生服务水平。协调推进医疗、医保、医药联动改革，实施县医院托管妇幼保健院和白泥井、安边等5所乡镇卫生院;探索组建医药集团和医联体，降低医疗成本，切实解决广大群众“看病难”、“看病贵”的问题。加强医疗卫生人才队伍建设，到2020年每千人拥有卫生专业技术人员5人。加快医疗卫生基础设施建设，启动建设中医院国医馆、县医院衣食梁分院;改造一批技术力量薄弱、基础设施差的乡镇卫生院;破解资金短缺难题，利用三年时间完成县医院搬迁。进一步提高公共卫生服务水平，努力做好地方病防治工作。落实“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。大力繁荣和发展文化事业。深入开展各项文明创建工作，继续加强核心价值观教育和传统文化教育。大力开展节日文化、广场文化、社区文化等群众性文体活动，丰富广大群众的精神文化生活。加大政府购买公共文化服务力度，推动公共文化服务社会化发展。加大文化惠民工程建设力度，整合定边发展展馆、文化馆、博物馆等资源，改造提升文化场馆综合服务功能;继续实施广播电视“户户通”、农村电影放映等工程。大力发展文化产业，积极发掘整理和保护具有定边地域特色的民间艺术、民俗表演项目，传承民间非物质文化遗产。加强文化市场监管，确保全县文化市场丰富多彩、健康有序发展。织密织牢社会保障安全网。推动大众创业万众创新，完善税收优惠、小额担保贷款、财政贴息等创业扶持政策，扶持一批“瞪羚企业”，鼓励创业带动就业。力争年均城镇新增就业岗位2000个，失业率控制在3.6%以内。继续扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。完善城乡社会救助体系，建设老年人活动中心、儿童福利院和60个农村幸福院，提高五保对象集中供养率;着力提升救助水平，城乡低保标准分别提升到600元和300元，重特大疾病医疗救助标准达到10万元。健全医疗保障体系，新农合参合率稳定在99%以上。加强和创新社会治理。做好基层基础工作，推进城乡社区建设。加强民族宗教工作，促进民族团结和谐。加强社会信用体系建设，努力打造“诚信定边”。深化司法体制改革，做好法律援助和社区矫正工作。深入开展“平安定边”创建活动，加快“天眼”工程建设，完善“人防、物防、技防”综合防治体系，严密防范各类暴力恐怖活动，严厉打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。改进信访工作，完善调解机制，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。坚持不懈抓好安全生产和食品安全，严格落实“党政同责、一岗双责”制度，狠抓重点行业和领域隐患排查和整治，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。 （五）扎实推进改革创新，力争在破除体制机制障碍上取得新突破继续深化“放、管、服”改革。深化行政审批制度改革，及时承接落实省市取消下放行政审批事项。深化财税体制改革，完善政府预算管理体系，继续强化税源监控，提高税收征管效能，促进财政增收，千方百计争取政策性财源和转移支付资金，切实解决好“保工资、保运转、保民生”的财政吃紧问题。切实加强国有资产的监督管理，清理整顿规范出租国有房产和土地等行为，确保国有资产安全保值。深化商事制度改革，全面实行“五证合一”，降低准入门槛，激发社会投资活力，到2020年新发展企业800户、个体工商户7500户。不断创新投融资体制机制。按照“企业为主、政府引导、统筹兼顾、协同推进”的原则，充分挖掘社会资金潜力，有效缓解投资项目融资难、融资贵问题。发挥好政府投资的引导作用和放大效应，探索组建国有资产运营公司，采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，撬动社会资本参与道路交通、水利设施、城市建设、社会养老等基础设施建设。整合有效国有资产，搭建融资平台，探索发行政府、企业债券等新的融资模式，激活金融资本。编制PPP项目投资计划，力争在“十三五”期间启动县医院搬迁、棚户区改造、农副产品深加工、油气转化、4C机场等一批投资规模大、社会效益好、带动能力强的PPP项目。努力加大项目建设和招商引资力度。坚持把抓项目、增投资作为稳增长的关键举措，全面实施好“十三五”规划的十大类109个项目，完成投资1740亿元。抓好项目服务。落实项目投资主体、主管部门工作责任，建立规划、住建、土地、环保等部门集中审批和“一站式”服务制度，简化流程、提高效率。强化项目管理。严格落实项目法人制、招投标制、工程监理制和质量终身负责制，对超预算超规模，未按时验收及质量不达标的项目，要启动问责程序追究责任。做好项目包装策划。依托西洽会、农高会、煤博会等招商平台，准确把握国家“十三五”投资导向和产业政策方向，充分发挥我县独特的资源和区位优势，精心谋划一批事关发展全局的重大项目，深度策划包装，分年度推进实施。实施精准招商。按照“大招商、招大商”的思路，依托八大产业园区，突出招商重点，创新招商方式，紧紧围绕油气转化、高效农业、商贸物流、装备制造、现代服务业等方面，大力实施领导带队招商、蹲点招商、分区域招商和产业链招商，力争引进一批科技含量高、关联度强、投资规模大，能提高全县经济整体水平的大项目，每年招商实际到位资金不低于50亿元。鼓励支持民营经济创新转型发展。全面落实好中省市支持民营经济发展的各项政策措施，瞄准民营企业存在的问题，精准发力，切实帮助困难企业缺项目找项目、缺资金融资金、缺人才聚人才，优化民营企业发展环境，支持民营企业做大做强，补齐我县民营经济规模小、竞争力弱的短板。深入开展政银企对接，制定出台《金融机构支持县域经济发展考核办法》和《奖励办法》，跟踪落实好政银企座谈会上承诺的5亿元贷款资金;持续开展“助保贷”业务，充分利用好现有的2000万元风险补偿金;加快组建中小企业信用担保公司和融资担保联盟，扩大担保授信额度，不断拓宽企业融资渠道。鼓励企业建立科技研发平台，支持工艺革新、技术改造，加大专利授权、品牌创建奖励扶持力度。鼓励支持大学毕业生到企业就业创业，缓解企业优秀人才缺乏的压力。到2020年，非公经济增加值占GDP比重达到30%。 （六）扎实推进政府自身建设，力争在提高施政能力和服务水平上取得新突破努力建设法治政府。认真接受并严格执行人大及其常委会的决议决定，依法接受法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督。坚持定期向人民报告工作，通报情况，办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。政府工作人员要加强法律法规政策的学习，全面掌握本行业、本部门的相关法律政策，切实解决政策法律不清、行业规范不明等问题，真正做到依法行政。努力建设创新政府。认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”要求，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。深入践行“三严三实”，扎实推进“两学一做”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设。全面提升政府工作人员能力与素质，强化新知识、新理论的学习和实践创新，提高研判形势和把握政策的能力，提升处理复杂问题、应对困难局面、破解发展难题的水平。努力建设服务型政府。认真贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问计于民、问需于民，作决策、定政策要充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让全县人民共享改革发展成果。健全联系群众制度，创新联系群众方式，从群众最需要的地方抓起、从群众最不满意的地方改起，认真解决群众反映强烈的教育、医疗、征地、拆迁、涉农等方面的突出问题，切实把广大人民群众的合法利益维护好、发展好、实现好。努力建设效能政府。当前，比认识更重要的是信心和决心，比方法更关键的是责任和担当，面对经济下行的巨大压力，我们必须主动作为、主动担当，把县委、县政府做出的各项决策部署和安排的重点工作落实到人、落实到事、落实到具体措施，落实到时间节点。要强化工作调度考核，加大督查问责，坚决治理懒政、庸政、怠政、误政等问题，把抓落实夯实到真办事、办实事、惠民生、促发展上，坚决纠正抓工作停留在程序上、文件上、会议上的不作为、慢作为、不担当等行为。要从上班守岗、请假销假、穿衣着装、会风文风等最基本的要求做起，严抓小事、严管小节、严惩小错，使干部面貌焕然一新，形成爱岗敬业、积极向上、务实创新、甘于奉献的作风新常态。努力建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任，继续严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严厉整治各种顶风违纪行为，切实整治群众身边不正之风和腐败问题。加强对工程招投标、政府采购、公车使用的监管，加大对政府投资项目、财政资金使用等方面的跟踪审计。牢固树立过“紧日子”的思想，2017年起工程预算、“三公”经费和一般性支出各下降15%，切实把有限的财力用于改善民生、推动发展上，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”风尚。各位代表，全面建成小康社会，我们面临的任务艰巨而复杂，肩负的责任重大而光荣，让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有效监督和大力支持下，以强烈的责任感和使命感，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定发展信心、积极主动作为，埋头苦干、扎实工作，为全面建设“宜居宜业幸福定边”奋力谱写新篇章!《政府工作报告》名词解释1、“六个精准”：是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2、“五个一批”：是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。3、“两不愁、三保障”：是指贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4、“助保贷”：是指政银企合作创新的一种金融产品，由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，同时政府提供风险补偿资金和企业缴纳助保金共同组成“助保金池”，银行按照政府提供风险补偿资金的10-15倍向“中小微企业池”内的企业发放贷款。5、“多规合一”：是指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合和衔接，实现一个市县一本规划、一张蓝图的空间规划体系。6、“先照后证”：是指从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。7、“三证合一”：是指将企业申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证合为一证。8、“一带一路”战略：“一带”是指丝绸之路经济带;“一路”是指21世纪海上丝绸之路。9、“三个陕西”建设：是指建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”。10、“两个率先”：是指榆林市“十三五”发展目标，即到2017年率先全面脱贫，到2019年率先全面建成小康社会。11、“三区一高地”：是指榆林市“十三五”发展定位，即新兴资源型城市转型发展先行区、陕甘宁革命老区统筹城乡试验区、西北地区生态文明建设示范区和中国内陆开放开发战略新高地。12、“五位一体”：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，是党的十八大对中国特色社会主义事业做出的总体布局。13、“四个全面”：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14、“互联网+”：是指“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。15、“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16、“海绵城市”：是指在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好“弹性”的城市，能在降雨时吸水、蓄水、渗水、净水，并能将蓄存的水加以利用，增强城市水生态系统调节能力，减少洪涝灾害的发生。17、“五纵六横”公路网络体系：“五纵”是指王滩子至羊圈沟、郑寨子至新安边、北畔至油房庄、二道川至铁角城、红柳沟至桥儿沟五条道路;“六横”是指盐场堡至摆言坑、莲花池至石家湾、郝滩至盐场堡、稍沟塬至胡尖山、冯团庄至樊学、桥儿沟至区沟门六条道路。18、“瞪羚企业”：是指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。19、“三去一降一补”：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。20、PPP模式：是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系。21、“五证合一”：是指将企业申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证合为一证。22、国务院“约法三章”：是指2013年3月全国两会后，李克强总理在与中外记者见面时郑重提出本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。23、“三公”经费：是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

  2025-07-15

• 【投资岐山县】2017年岐山县政府工作报告

  2017年1月6日在岐山县第十八届人民代表大会第一次会议上 岐山县代县长吴维强 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 十七届政府工作回顾 2012年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极应对复杂的经济形势，凝心聚力，加压奋进，实干苦干，岐山的经济竞争力、对外知名度、社会正能量、群众获得感大幅提升，圆满完成了预定的各项目标任务。 过去的五年，经济总量实现倍增，发展实力持续增强。致力稳增长、提速度，主要经济指标纵比上台阶、横比有超越，增速跑赢省、市平均水平。2016年，预计生产总值达到158亿元，是2011年1.6倍；固定资产投资达到273.9亿元，是2011年3.5倍；一般公共预算收入、财政总支出、社会消费品零售总额分别达到3.67亿元、26.1亿元、51.8亿元，是2011年的1.8倍、2.6倍、1.8倍；城乡居民人均可支配收入处于全省领先水平。连续七年蝉联中国最具投资潜力中小城市百强县，先后荣获全国最具魅力文化休闲旅游县、电子商务示范县和省级文明县城等48项国家、省级荣誉。县域综合实力从全省第19位晋升到第13位。 过去的五年，产业结构深度调整，发展质量全面提升。致力调结构、转方式，持续做优农业，发展现代农业园区21个，引进文峰农业、前进牧业、石羊饲料等11户龙头企业，粮经比达到64：36，科技园区、专业合作社成为富农强农新引擎。持续做强工业，出台工业稳增长12条措施，扶持大企业转型升级，支持中小企业挖潜扩能，建立非公经济专家诊疗队,设立中小微企业应急转贷基金，与高校开展产学研合作项目16个，新增“四上”企业119户，累计达到180户，非公经济增加值占到生产总值54%。持续做活三产，周文化景区、“一河两岸”三产服务区开发建设，臊子面文化产业园建成运营，创建为中国臊子面之乡，电商发展指数位居宝鸡第 一、陕西十强。第三产业比重增加4.2个百分点，三次产业比调整到15：55：30。 过去的五年，赶超动能加速转换，发展后劲更加有力。致力抓项目、促招商，累计实施重点项目560个，完成投资485亿元，新能源汽车、铜及铜合金等385个产业项目达产达效，产业类项目投资占总投资72%。争取资金82亿元、专项基金2.72亿元，在全省率先推出20个PPP项目，4个项目进入国家库，西岐投资开发公司注册运行，市中小企业担保公司岐山办事处挂牌成立，民间投资年均增长20%以上。设立3000万元招商引资奖励基金，开展全民招商，招引项目488个，到位资金302亿元，海螺型材、华辇房车等59个过亿元项目成功落地。重点项目建设、固定资产投资、招商引资和争取资金工作连年受到市委、市政府表彰。 过去的五年，城乡面貌焕然一新，发展环境日益优化。致力打基础、利长远，聚力重塑蔡家坡，教育中心、城市展示中心建成投用，岐山大道拆迁改造顺利推进，北坡公园一期全面建成，渭河综合治理全省领先，“万顷芦荡”成为百里画廊核心品牌，高铁岐山站形成交通新枢纽，蔡家坡由镇向市转变的势头强劲。做大做精主城区，岐蔡路、文王路全程点亮，岐伯路等8条道路全线贯通，建成区面积扩大2.3平方公里。凤鸣湖、大剧院建成开放，体育馆顺利竣工，市民广场成为“拆墙透绿”示范样板，主城区立面改造、凤鸣东路商业步行街建设全面完工，县城文化底蕴更加彰显，功能设施日趋完善。做优做美小城镇，实施益店、枣林、雍川、青化等镇区改造工程，蒲村、故郡、京当等创建为省级卫生镇。建成通村公路1100公里，开通公交线路17条，农村班线普及率达到97%。铁腕“治污降霾”，综合治理矿区，淘汰落后产能400万吨，1.2万农户用上天然气，在全市率先实现农村环境综合整治全覆盖，森林覆盖率达到26%，创建为全国绿化模范县。 过去的五年，社会事业全面进步，发展成果普惠群众。致力办实事、解民忧，始终把脱贫攻坚作为事关全局的民生工程，首创五千到户、五贷精准脱贫模式，基本建成蔡家坡易地扶贫搬迁集中安置点，2016年脱贫出列20个村、4036户1.38万人。理顺岐山高中办学体制，改造提升薄弱校81所，创建为国家义务教育发展基本均衡县和省级双高双普合格县。申报专利605件，新增知名以上商标49件，创建为全国知识产权强县。全面建成三级公共文化服务体系，顺利承办第十一届中国艺术节演出，成功举办周文化研讨会、美丽渭河动起来自行车赛事。实行惠民补贴“一卡通”，荣获全国农村中医药工作先进县、地质灾害防治高标准“十有县”和全省医改工作先进县、残疾人工作示范县。1.1万套保障性住房、4200户危房改造工程、82个农村幸福院惠及特殊群体，养老、医疗、工伤等保险实现应保尽保。“六五”普法成效显著，平安建设、安全监管扎实推进，社会大局和谐稳定。审计、物价、粮食、档案、气象、民族宗教、妇女儿童、慈善和兵役武装等工作，都取得了显著成绩。 过去的五年，自身建设不断加强，发展活力充分释放。致力促改革、增效能，蹄疾步稳推进蔡家坡小城市培育试点等四项改革，县区镇实现高度融合，运行体制更加顺畅。全面推进重点领域改革，精简工作部门6个，公开“权责清单”3857项，行政审批事项精简率达到66%。商事制度、政务公开走在全市前列，新增市场主体1.1万户，有效激发了“双创”活力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议374件，政协委员提案665件。坚持重大事项风险评估、法规审核、集体研究决定，常态化开展公民代表走进政府、百姓问政、行风评议等活动，依法、科学、民主决策能力持续增强。坚持政府常务会勤政廉政汇报、集体学法、镇长例会制度，强化督查督办，严格问责问效，全县上下依法行政、真抓实干、比拼赶超的氛围更加浓厚。 各位代表，过去的五年，是牢记使命、抢抓机遇、负重前行的五年，是干在实处、跨越发展、争先进位的五年。五年的砥砺奋进，奠定了岐山转型升级、追赶超越的坚实基础，开启了迈向全面建成小康社会、跻身全省经济十强县的新征程。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众精诚团结、苦干实干，得益于社会各界齐心协力、不懈奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向关心支持岐山发展的各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是综合实力距十强县目标还有一定差距，工业结构不尽合理、转型升级步伐不快，农业特色不够鲜明、产业化程度不高，创新驱动能力不强、财税增收压力加大。二是10亿元以上大项目少，尤其引进的大企业、大集团不多，培育战略性新兴产业亟待加强。三是发展环境还不够优，政府效能还不够高，部分干部群众的思想观念、能力作风与追赶超越的要求还有一定差距等等。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 十八届政府工作目标和主要任务 未来五年，是实现全面小康的决胜期，也是实现追赶超越的关键期。国家供给侧改革、丝绸之路经济带战略深入推进，全国建制镇示范试点、新型城镇化综合试点和全省小城市培育试点、文化旅游名镇体制改革等政策红利叠加，市委、市政府打响追赶超越攻坚战、全面建设最具幸福感城市，明确我县市域副中心战略定位，有利于我们乘势而上、抢占先机，在区域经济发展上领跑县区，率先走在宝鸡追赶超越前列。县十七次党代会确定了未来五年全县发展的目标和任务，为政府工作指明了方向和路径，加之有历届县委、县政府带领全县人民打下的坚实基础，只要我们紧盯目标，勇于担当，超前谋划，主动作为，就一定能够激发全县人民创业、创新、创富的精气神，谱写岐山追赶超越、决胜小康的盛世华章。 十八届县政府工作的总体思路是：围绕“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，深入贯彻落实中央和省市县委决策部署,以“不忘初心、追赶超越、群众满意”为主线，聚焦建设蔡家坡镇级市、周文化景区、岐蔡新干线“一市一区一路”主攻目标，加快实施“企业培育、招商引资、品牌经济、创新创业、智慧社会、现代物流、跨境电商、产城融合、金融支持、民俗食品”十大战略支撑工程，全面建设实力、品位、幸福岐山，向基本实现现代化迈进。 这一思路目标，概括起来就是全面建设实力、品位、幸福岐山，主要内涵是实现“四大具体目标”，推动“五个全面提升”。 实现“四大具体目标”： 全面建成小康社会。以人民为中心的发展思想全面落实，如期实现脱贫目标，经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境等全面小康指数总体达标，与全国、省市同步够格实现全面小康。 跻身全省经济十强县。经济发展、经济结构、民生发展、生态环境、社会和谐五大类33项指标取得突破性进展，优势指标持续领先，薄弱指标补强赶超，控制指标守住底线，特色指标增光添彩，实现县强民富，综合实力显著跃升。 基本建成市域副中心。蔡家坡建成30平方公里、30万人口规模的镇级市和宝鸡市副中心，县城建成10平方公里、10万人口文化名城和区域性中心城市，建成生态优美、快捷通达、满目生机的岐蔡新干线，构建岐蔡一体化、同城化协调发展大格局，“一市一区一路”发展蓝图全面实现。 晋升国家级经开区。建成国家新能源汽车产业基地、西部汽车及零部件制造基地、西北重要的电子产品生产基地，高端装备制造、新型材料等六大产业体系基本成型，高新技术产业和战略性新兴产业成为发展新引擎。 推动“五个全面提升”： 经济赶超力全面提升。力争五年重点项目投资额1000亿元，年动态储备项目投资额1000亿元，生产总值年均增速高于全市2个百分点，招商到位资金年均增长20%，进出口总额年均增长10%以上，地方财政收入突破8亿元。 产业竞争力全面提升。发展百亿汽车产业集群、百亿建材产业集群、百亿食品产业集群，建成智能制造、互联网+、产城融合、生态绿色发展“四大基地”,实现工业向高端化迈进，农业向现代化跃升，三产向品质化转变，打造丝绸之路经济带和关天经济区战略新重镇。 城镇承载力全面提升。建立以工促农、以城带乡长效机制，推进城乡基础互联互通、共建共享，促进城乡良性互动、协调发展。县城、镇村品质持续提升，服务功能日趋完善，城镇化率达到60%以上,城镇居民人均居住面积达到30平方米，城市污水、垃圾处理率均达到100%。 环境吸引力全面提升。绿色发展、循环发展、低碳发展成为时代主题，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式，实施一批重大生态治理项目，建成一批特色小镇、美丽乡村，创建为国家文明县城、生态园林县城。 社会凝聚力全面提升。社会保障、教育事业、全民健康等主要指标超过全国同期水平，社会治理体系和治理能力初步实现现代化，公共文化服务体系更加健全，周礼优秀文化内化于心、外化于行，共建精神家园、共享美好生活愿景基本实现，群众拥有更多的富足感、舒适感、安全感和自豪感。 2017年主要工作 2017年，是全面贯彻市县党代会精神、向新目标奋进的开局之年，更是全面追赶超越、奋力冲刺十强的关键一年。面对稍纵即逝的机遇，面对竞相发展的态势，面对群众殷切的期盼，新一届政府必须有敢叫日月换新天的雄心壮志，必须有扭住发展不松劲的坚持坚守，必须有以群众之心为心的公仆情怀，登高望远谋全局，勇于担当解难题，久久为功抓落实，努力开创各项事业新局面。 县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央经济工作会议和市县党代会精神，突出转型升级、追赶超越主题，围绕“一市一区一路”主攻目标，强化招商拉动、产业引领、项目支撑、环境助推，加快工业强基、全域旅游、特色农业、美丽乡村、普惠民生协同发展，全面开启建设实力、品位、幸福岐山新征程。 经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，万元生产总值能耗下降3.6%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在5.2‰以内。 围绕上述目标要求，集中精力抓好八方面工作： （一）突出主阵地，建设市域副中心。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，建设宜业、宜居、宜游的汽车产业聚集区、幸福美丽小城市。 建设实力之城。制定汽车产业发展规划，加强与国内外龙头企业合作，促进汽车及零部件企业攀大附强、提质增效。支持陕汽围绕“中、轻、微、特、新、配”六大产品体系，升级挖潜、扩张规模、战略重组，实施中轻卡产业基地、汽车工程研究院等项目，尽快形成300亿产能。推进百万平方米标准化厂房建设，加大招商力度，年内至少投用30万平方米。建成五丈原综合市场、五金工业品市场，启动高端装备产业园、外贸产业园和汽车后市场产业园建设，做大汽车产业集群。实施机器人谐波减速器、卫星雷达精密传动数据箱等项目，引进一批新型材料、电子产品企业，以创新创造催生新动能、培育新产业。加快渭河“一河两岸”三产服务区综合开发，建成投用三国小镇、关中天下印象街区。实施岐山大道水寨区域整体开发，引进金融保险、电子商务、信息咨询等生产性服务业，打造城市核心商务区。 建设魅力之城。以岐山大道为中轴，以渭河为纽带，着力打造和谐老区、品质新区、创新园区、示范景区，建成北坡动感公园、渭河百里画廊、秦岭绿色屏障三大生态带。实施国有大中型企业、火车站周边区域提升改造工程，建设停车场、文化广场、游园绿地等公共便民设施，加快推进西三路下穿式隧道建设，改造提升岐蔡西线下塬路，突出整治经营秩序、交通秩序，提高群众生活舒适感。开工建设高新医院蔡家坡分院、恒丰商业广场、第三幼儿园，规划建设东四路跨铁立交、跨渭大桥、石河路北延工程，全面完成凤凰路提升、立面改造任务，实施道路植绿造景、楼宇美化亮化，增强现代城市气息。建成渭河拦水坝、生态运动中心、亲水乐园，形成渔樵河渚、万顷芦荡、在水一方、水韵江南、生态健身五大功能区，实现中央城市公园全面开园。开工建设五丈原污水处理厂，打通陕汽路、奔驰路、汽车大道，建成站前大道、百万平方米厂房辅道，完善城市路网结构，服务工业园区发展。实施五丈原片区棚改，建设千亩湿地公园、西线游客集散中心，加快推进卧龙飞瀑、灯塔广场等项目，全力打造三国文化旅游示范区。 建设活力之城。推进国家新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点，探索产业开发、城市建设、统筹城乡新经验、新模式，向国家级经开区迈进。坚持责权利相统一，科学推进蔡家坡“四权”落实，整合招商力量，创新联建机制，让环境立区、高效服务成为蔡家坡新名片。发挥经开区控股平台作用，强化融资造血功能，加快整体城镇化和棚户区项目运作，年内融资10亿元以上。按照产业发展规划和市域副中心功能要求，谋划项目，招才引智，创新创业，把经开区打造成辐射周边、领跑关中的活力之城。 （二）放眼大格局，做火全域旅游业。顺应大众休闲旅游新潮流，推进全域共建共融共享，打造全景岐山，主动融入西部旅游经济圈。 实施景观工程。坚持规划引领、高点定位、统筹全域，加快实施周文化景区、太公醋庄三产融合示范园、石鼓博物馆、太王陵根祖文化展示区、岐伯养生谷、古塔凌空、渭河百里画廊等景观工程，规划建设周原遗址公园和周公湖，打造“国家记忆工程”。支持陕旅集团加快周城建设，完成明堂、百工坊、何尊广场、封神乐园等八大工程主体，打造全域旅游示范景区。成立综合性旅游管理机构和旅游警察分局、巡回法庭、市管分局，设立旅游发展基金，建立信息公共服务平台，打造周文化国际旅游目的地。 做靓民俗品牌。实施品牌带动战略，制定民俗食品标准、制作工艺和技术规程，深度开发岐山臊子面、擀面皮、食醋、秦椒、手工挂面等民俗食品，推动品牌化、产业化、市场化发展，打造一批“国字号”品牌小吃。厚植非物质文化遗产优势，发展文化创意产业，活化剪纸、皮影、面花等民间工艺，打造独具特色的文化旅游产品。大力发展总部经济，规范运营臊子面文化产业园，扶持天缘、德有邻等龙头企业做大做强，支持秦忆浓、美阳、天利花等发展城市形象店、连锁店。组建食品企业网销联盟，加强食品安全监管，让岐山美食搭乘电商快车享誉全国、走向世界。 办好节庆活动。推进“旅游+”战略，以感悟历史、品味美食、游乐体验为主题，弘扬周礼文化，讲好岐山故事，涌动“大美岐山”旅游风。策划举办公祭元圣周公、周原遗址探秘、非遗文化展演、民俗美食大赛、渭河全民健身、千亩花海观赏、岐山渭水摄影、崛山徒步穿越等节庆活动，让专家学者探究周文化，让游客体验民俗风情，让群众畅享文化盛宴，让媒体聚焦全景岐山，引爆“周公故里岐山”旅游热。 （三）聚焦招商季，铸强赶超主引擎。项目成就发展、招商决胜未来，主动超前谋划，高效推进落实，为县域经济发展提供强劲支撑。 开展精准招商。围绕汽车和装备制造、食品加工、文化旅游、新型电子等领域，瞄准珠三角、长三角、京津冀等地区，招引一批科技含量高、财税贡献大、带动能力强的大企业、大集团。举办“千名会长进岐山、千户领军企业拜访”活动，常态化开展小分队招商、产业链招商、PPP招商，招引高科技产业项目10个以上，引进新产业，培植新税源。扶持本土企业做大做强，加大闲置土地、资产盘活力度，推动“腾笼换鸟”、增资扩股、兼并重组等二次招商。全年至少招引10亿元以上项目5个，落实到位资金120亿元以上。 强化资金争取。建立项目周谋划、赴市赴省旬对接、落实资金月通报制度，坚持三分之一时间策划包装项目，三分之一时间外出招商争资，三分之一时间现场推进项目，全年争取中省资金20亿元以上、项目资金12亿元以上，持续走在全市前列。抢抓专项基金投放机遇，谋划一批公路交通、城乡供水、城市管廊等重大基础设施项目，申报争取专项基金5亿元以上。发挥西岐投资开发公司作用，提升融资担保、土地储备运营、国有资产经营水平，年内融资20亿元以上。鼓励金融机构支持实体经济、民生事业发展，引进商业银行2户以上，金融机构存贷比增长10%以上。 聚力项目建设。围绕项目洽谈对接、落地建设、投产达效各个环节，推进台账式管理、保姆式服务，实行现场办公、序时倒逼、定期督查，抓好新型建材、智能车库、保障性住房等260个重点项目建设，一季度项目开工率达到85%以上。紧盯政策导向、市场前沿，每季度谋划项目100个，年度筛选储备重点项目500个以上，确保项目接替有序。全面推行公共领域PPP投资模式，争取开工建设关中环线高速公路，启动规划岐蔡新干线，实施城乡集中供水等项目，年内新进国家、省级示范库项目5个以上，撬动社会资本20亿元以上。 （四）拓展产业链，打造工业升级版。引进新技术、研发新产品、转换新动能，形成多轮驱动、多业并举、集群化发展的工业新格局。 培育新兴产业。坚持创新驱动战略，发展汽车智能制造、建材节能环保、“互联网+食品”等新业态，创建为省级创新型县。支持海螺水泥、长佳制管等企业，研发新型水泥制品和部件化制品，引入新型墙体材料、生物质利用、节能照明等产业，打造循环经济示范园。优化布局结构，促进食品企业集聚发展，建设集生态种植、生产加工、观光体验为一体的现代食品工业园。发展电子商务、服务外包、物联网等生产性服务业，鼓励工业企业“主辅分离”，提高传统产业现代化水平，构建区域开放新格局。 做大龙头企业。实施强链扩链工程，支持法士特等企业战略扩张、转型升级、招商引智，以“工匠精神”推进个性化定制、柔性化生产，实现汽车整车制造、零部件生产加工、销售服务全产业链发展。推进渭河工模具、西北机器等企业创新研发，实施飞行器舵机系统、医用电子加速器等项目，促进装备制造产业向数控化、高端化、智能化发展。实施九州纺织生产线技改、物流园区建设项目，与纺织行业尖端接轨，重塑西部纺织生产基地。实施甲灭酸、酚醛树脂等生化项目，加快医药化工产业向高端化学制品、生物材料方向拓展。鼓励大企业与中小微企业协作配套，促进产业链、创新链和价值链紧密对接，提高本地配套率。 发展民营经济。深入开展“降成本、优环境”专项行动，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。积极发展众创、众包、众扶、众筹新模式，建设中小微企业创客中心，设立科技创新、民俗食品、创业投资等基金，促进科技与经济深度融合，完成产学研合作项目30个，新增“四上”企业20户。深化“双百”活动，开展“菜单式、处方式”服务，推进“新九通一平”建设，发挥中小企业担保、应急转贷平台作用，鼓励支持企业挂牌新三板，建成省市级研发中心5个，申请专利260件，培育知名以上商标6件，实现研发机构、发明专利、名牌产品“三个增长”。 （五）打赢攻坚战，走好农业特色路。合理布局，调优结构，壮大规模，发展优势产业，做强特色品牌，推进农业接二连三，实现可持续发展。 精准扶贫脱贫。统筹政策、项目、资金和帮扶力量，向贫困村和贫困群众聚集，全面落实“六个精准”“五个一批”脱贫举措，确保32个贫困村出列、5102户1.47万人脱贫。持续推进“五千到户”工程，优选产业菜单，推行托管代管，促进贫困人口增收。易地扶贫搬迁553户，集中安置率90%以上，建成投用蔡家坡易地扶贫搬迁集中安置点，让群众住上好房子。加大金融扶贫力度，鼓励金融机构落实精准扶贫措施，推广信贷新产品，投放扶贫贷款1.5亿元以上。健全结对帮扶机制，全面实行县级部门、事业单位包抓，各级干部全员参与，广泛开展“六个一”关爱活动，真心实意帮，真金白银扶，全面实现高标准脱贫。 发展现代农业。启动国家农业可持续发展试验示范区建设，推广绿色种植、绿色养殖、绿色加工，调优粮经比、粮畜比、粮加比。规划建设国家农业公园，合理布局种植养殖、采摘体验、观光旅游等功能区，率先开工一批农业示范项目。实施优质粮油增产工程，粮食总产稳定在26万吨以上，建成万亩油菜观光带、千亩稻田示范方。实施果蔬提质增效工程，建设万亩食用菌、万亩有机猕猴桃、千亩樱桃基地，连片种植设施瓜菜5000亩，建成3个市级以上现代农业园区。实施畜禽生态养殖工程，推进省级粮改饲试点县建设，种植青贮玉米2万亩，新建茹氏蛋鸡、涝川生猪等规模化养殖场5个。强化农产品质量监管，推进“三品一标”认证，创建为全国农产品质量安全县。 筑强农业基础。整合农业、水利、国土、农发等项目资金，建成高产稳产粮田6万亩、高标准农田6.5万亩，新修石头河、韦水河堤防19公里，完成农机深松整地10万亩。构建多元化新型经营体系，发展农民合作社、家庭农场30个、省市级龙头企业3户，建立利益联结机制，实现合理分工、共生共赢。加快农村产权制度改革，推进土地规模化流转，健全农村三级产权交易服务体系，探索推广宅基地质押贷款、土地入股分红等模式，增加群众财产性收入。 （六）致力环境美，展示城乡新风貌。以县城为中心，以镇区为纽带，以农村为基础，统筹景区、城区、乡村优势资源，促进城乡共融共促发展，打造旅居共享空间。 建设精品县城。以“三城联创”统揽城市建设，启动国家文明县城、生态园林县城创建，成功创建为国家园林县城。把县城作为景区来打造，严格城市规划管控，为城市建筑定位、定形、定色、定调，彰显周风古韵。实施路网延伸工程，开工建设崇德路，完成朝阳路、凤仪路、天柱路、召公路提升改造，推进北干渠西段加盖开发。实施棚户区改造工程，加快太平塔片区、三民路东侧和县医院家属区、水泵厂生活区拆迁改造，启动太平塔广场综合体建设。实施节点改造工程，推进老汽车站、周原广场东侧等处拆墙透绿、退房建绿和立体挂绿，建设主干道入城口绿色屏障，让绿色成为城市底色。实施功能提升工程，新建图书馆、文化馆和文化展示中心、游客中心，规划建设一批停车场、农贸市场、小餐饮市场，让群众生产生活更加便利。下茬整治市容环境，推进精细化管理，提升城市品位，让发展有温度、幸福有质感。 建设特色小镇。按照突出特色、功能齐备、多规合一的要求，高标准编制建制镇镇区规划，建设各具特色的商贸物流、文化旅游、生态宜居城镇。持续推进益店、青化、蒲村、故郡等镇区提升改造，规划建设集贸市场、农产品交易市场，实施智慧供销、农村淘宝项目，提升城镇服务功能。开工建设国道342蒲马段、省道314虢枣段，实施农村电网升级、通村公路“最后一公里”、农村气化工程，推进垃圾无害化资源化处理项目建设，全方位改善城镇基础。发展农村现代服务经济、智慧经济、体验经济，探索开发休闲农庄、特色民居、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，打造一批体现地域文化、民俗风情的特色小镇。建立新型电子商务服务平台，借助大网络营销产品、推介项目、吸引游客，带动社会资本投向农村新产业、新业态。 建设美丽乡村。着眼建设山水岐山、大美田园，编制幸福岐山规划、全域旅游规划、全域生态规划。开展全域“造美”行动，实施森林围城围镇围村围路，建设10个农村生活垃圾处理示范村、10个生态涝池治理示范点，建成槐树村、杏花村、牡丹村等一批生态示范村。依托田园风光、山水资源、乡村文化，发展壮大樱桃采摘、苹果种植等10个一村一品示范村，启动建设资福烟霞、北郭美食等10个乡村旅游示范村。弘扬周礼优秀文化，践行社会主义核心价值观，表彰百户最美家庭和百名好媳妇、好儿女、好公婆，建设10个乡风文明示范村，让农村生产更绿色、生态更优美、生活更富裕。 （七）倾力惠民生，增强群众幸福感。以更大的热情关注民生，以更多的财力投向民生，以更强的力度改善民生，不断增强社会凝聚力、提高群众满意度。 推进利民要事。实施“健康岐山”行动计划，深化公立医院改革，推进计生惠民工程，建成医养结合项目。健全养老服务体系，提升农村幸福院管理水平，建设老年人日间照料中心、蔡家坡老年公寓。推进县职教中心创建国家中等职业教育改革发展示范校，加快蔡家坡教育中心名校建设，争创市级教育现代化先进县。实施文化惠民工程，依托大剧院、体育馆举办惠民演出、体育赛事，规范化建设30个村级综合性文化中心。全力保障群众舌尖上的安全，创建为省级食品安全示范县。延伸公交通达里程，拓展公交覆盖区域，创建为省级公交示范县。关闭县城和蔡家坡自备井，让广大群众用上石头河、冯家山水库高品质饮用水。坚持铁腕治污、刚性减排，严格落实“水十条”“土十条”，创建为市级生态文明示范县。 落实惠民政策。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，推进失地居民转入企业职工养老保险试点，深化机关事业单位养老保险制度改革，落实“一元民生保险”政策，扩大农村小额人身意外伤害保险覆盖面，构建覆盖城乡的社会保障体系。加大就业创业扶持力度，发放小额担保贷款6500万元以上，新增城镇就业4000多人，转移农村劳动力1.3万人。严格农民工工资支付保证金、黑名单制度，保障农民工合法权益。全面落实低保、五保、空巢老人、残疾人等特殊群体救助政策，让群众在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。 办好十件实事。1、投资2.3亿元，升级改造农村电网18公里。2、投资2.1亿元，开工建设五丈原污水处理厂，建成蔡家坡中心区污水管网32公里。3、投资2亿元，建成县城第二小学，把体育场改造为全开放、生态型运动健身中心。4、投资1.9亿元，建成城乡饮水安全工程9处。5、投资1.8亿元，提升改造凤仪路，开工建设崇德路。6、投资1亿元，完成贫困户易地搬迁集中安置553户。7、投资5000万元，实施农村气化工程2500户，建成通村公路“最后一公里”100公里。8、投资5000万元，推进智慧岐山建设，实现主城区免费无线网络、行政村光网宽带全覆盖。9、投资5000万元，完成农业支持保护性补贴52万亩、农机具购置补贴300台（套）。10、投资4000万元，建成投用县中医院医技楼和县疾控中心实验楼。 （八）持续转作风，提高政府公信力。始终牢记使命、不忘初心，把全面建成小康社会的重任扛在肩上，把万家忧乐放在心头，朝夕勤勉，毫不懈怠，努力建设为民、务实、法治、清廉政府。 坚持务实理政。加快政府职能转变，创新管理服务方式，推进“互联网+政务服务”，打破信息孤岛，强化资源共享，让数据进云端、干部下基层、群众少跑路。深入推进放管服改革，释放市场空间和活力，维护市场公平竞争秩序，激发“双创”热情，打造良好政务环境。规范窗口单位和工作人员行为，解决缺位、错位、越位等问题,杜绝华而不实、权责脱节、推诿扯皮、落实不力等现象，求实务实抓落实，推进群众办事零障碍，唱响服务发展好声音，凝聚干事创业正能量。 坚持担当勤政。牢记富民强县重责，担当追赶超越使命，始终不忘“我是谁”“为了谁”“追赶谁”“超越谁”，静下心来谋发展，腾出精力解难题，撸起袖子加油干，增强比学赶超的思想和行动自觉。坚持领导带头、夙夜在公、以上率下、以干带下，层层传导压力，级级对标看齐，说了算、定了干，雷厉风行，一抓到底，善作善成。全面落实三项机制，旗帜鲜明支持、保护、褒奖担当行为，让勇作为、敢担当、干成事成为全县干部的鲜明特质和自觉追求。加大督查督办力度，注重正向激励，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。 坚持依法行政。持续推进依法治县方略，深入开展“七五”普法，大力推行依法行政，坚决做到法定职责必须为、法无授权不妄为。自觉接受县人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督，广泛接受社会公众和舆论监督。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，增强行政决策透明度和公众参与度。加大环保、土地、治安等领域监管力度，严格规范执法行为，从严打击影响投资发展环境的人和事，打造公平正义法治环境。守牢安全生产红线，严查违法生产经营行为，打造安全稳定生产环境。重视初信初访，积极拓展网上信访渠道，带着感情依法依规解决信访问题，打造和谐稳定的社会环境。 坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在最前面，扎紧制度笼子，强化“一岗双责”，落实“两个责任”。加强重点领域、关键环节、重要岗位权利运行监督制约，严格规范工程招投标、土地出让、政府采购、国有资产管理等行为。全面推行镇村“小微权力”清单制度，严查脱贫攻坚等领域侵害群众利益的不正之风，强化基层权力运行监督。严格执行中央“八项规定”和市委“十个不准”，突出防隐身、防变异、防反弹，以“钉钉子”精神整治“四风”问题，打造一支忠诚、干净、担当的过硬队伍，树立政府系统清正廉洁的良好形象。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，立足新起点，瞄准新目标，迈上新征程，凝心聚力，锐意进取，追赶超越，继往开来，为建设实力、品位、幸福岐山而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【澄城县招商】澄城县举办优势产业推介会 签约项目助推高质量发展

  澄城县成功举办“众志澄城创新发展”优势产业推介会，聚焦招商引资和产业升级，吸引40余家企业代表参与考察交流。推介会现场签约8个项目，涵盖中药材产业园、医疗康养、文体设施等多个领域，总投资额达91.7亿元。澄城县通过系统展示农业特色、工业基础、文旅资源等优势，重点推介了10个围绕“四县同建”目标的产业项目，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、优势产业推介会搭建招商引资新平台 澄城县立足县域资源禀赋和发展定位，精心策划本次优势产业推介会。活动通过现场考察、项目路演、座谈交流等形式，全面展示澄城县在现代农业、新型工业、文化旅游等领域的投资潜力。当地政府详细介绍了澄城县作为渭北旱塬农业大县的产业特色，突出苹果、中药材等主导产业优势，同时强调省级经济技术开发区的工业承载能力，以及尧头窑遗址、刘家洼遗址等历史文化资源的开发价值。这种全方位、多角度的推介方式，有效提升了投资者对澄城县发展潜力的认知。 二、重点项目签约带动产业转型升级 推介会现场签约的8个重点项目，体现了澄城县产业发展的多元化布局。其中中药材产业园项目将整合当地丰富的中药材资源，打造集种植、加工、研发于一体的产业链；医疗康养项目依托澄城县良好的生态环境，发展健康养老产业；文体设施建设项目包括游泳馆和拓展训练馆，将完善城市功能配套。这些项目紧扣澄城县“四县同建”发展战略，即建设现代农业强县、新型工业重县、文化旅游名县和生态宜居美县，为县域经济结构优化升级提供了有力支撑。 三、营商环境优化提升投资吸引力 澄城县近年来持续优化营商环境，推出一系列招商引资优惠政策和服务措施。当地政府深化“放管服”改革，简化行政审批流程，建立重点项目包联机制，为投资者提供全生命周期服务。在基础设施方面，澄城县加快完善园区水电路气等配套设施，提升产业承载能力。这些举措显著改善了投资环境，使澄城县逐渐成为企业家眼中的投资热土。多家参会企业代表表示，澄城县政府的务实作风和高效服务增强了他们的投资信心。 四、文旅资源开发培育经济增长点 澄城县在推介会上重点展示了丰富的文化旅游资源。刘家洼国家级考古遗址公园建设项目将依托东周时期古墓葬遗址，打造集考古研究、文化展示、旅游观光于一体的文化地标；尧头窑休闲度假区建设项目则利用千年陶瓷古镇资源，发展文化体验和生态旅游。这些文旅项目不仅能够传承保护历史文化遗产，还能带动餐饮、住宿、文创等相关产业发展，形成新的经济增长点。澄城县通过文旅融合发展的模式，正在走出一条特色鲜明的县域经济发展之路。 五、政企联动共谋高质量发展新篇章 澄城县主要领导在推介会上表达了深化政企合作的强烈意愿，强调将为企业发展提供全方位支持。当地政府建立了常态化政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，及时解决项目落地和经营中的问题。这种“亲清”政商关系的构建，有效激发了市场活力。参会企业代表纷纷表示，将加快签约项目的落地实施，并积极引荐更多合作伙伴来澄城县投资兴业，共同推动县域经济高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-15

• 【渭南招商】渭南杭州高新技术产业投资合作恳谈会助力两地协同发展

  渭南杭州高新技术产业投资合作恳谈会在杭州召开，旨在进一步加强渭南与浙江地区知名企业的交流合作，推动招商引资工作取得新突破。会议重点推介了渭南的投资优势和发展潜力，双方围绕高新技术产业合作展开深入探讨，为两地协同发展开辟新空间。 一、会议聚焦高新技术产业合作 渭南杭州高新技术产业投资合作恳谈会围绕高新技术产业展开深入交流。渭南相关部门详细介绍了当地的投资环境、产业基础和发展规划，重点推介了高新区、经开区、卤阳湖等区域的招商项目。渭南代表从地理区位、文化旅游资源、产业配套等方面阐述了当地的发展优势，并强调将以更优政策、更高效率的服务吸引企业投资。 二、渭南多维度展示投资吸引力 渭南代表在会上全面介绍了当地的招商引资优势。渭南地处关中平原东部，交通便利，历史文化底蕴深厚，拥有丰富的农业和矿产资源。近年来，渭南在高新技术产业、装备制造、新能源等领域持续发力，形成了较为完善的产业链。此外，渭南还积极优化营商环境，为企业提供政策支持和服务保障，努力打造投资兴业的热土。 三、浙江企业代表积极回应合作倡议 浙江陕西商会代表在会上对渭南的发展成就表示赞赏，认为渭南产业基础扎实，投资潜力巨大，愿意发挥商会桥梁作用，推动更多浙江企业赴渭南考察投资。多家驻杭商会及企业代表在自由对接环节与渭南各开发区进行了深入交流，探讨合作可能，部分企业表达了进一步考察的意愿。 四、两地合作前景广阔 此次恳谈会为渭南与杭州的高新技术产业合作搭建了重要平台。渭南将继续深化与浙江地区的对接，推动更多优质项目落地。杭州企业则看好渭南的发展潜力，未来有望在高端制造、数字经济、新能源等领域开展深度合作，实现互利共赢。此次会议的成功举办，标志着两地合作迈入新阶段，为区域经济协同发展注入新动力。

  2025-07-15

• 【西安招商】商会桥梁助力西安招商引资 推动东西部经济协同发展

  近年来，西安市通过商会平台积极发挥桥梁纽带作用，深化与东部沿海城市的产业对接，以招商引资为抓手推动经济高质量发展。其中，异地商会通过组织商务交流、搭建合作平台等方式，促进西安与宁波等城市在产业、资本、技术等领域的优势互补，为区域协同发展注入新动能。 一、异地商会成为东西部经济协作重要纽带 西安市宁波商会等异地商会依托“两地熟”优势，系统性开展招商引资活动。公开信息显示，此类商会累计举办超30场跨区域商务对接会，协助西安与浙江多地政府互办招商推介会，推动装备制造、电子信息等领域项目落地西安。据西安市投资合作局披露，此类平台有效促成了长三角地区企业参与西安人工智能、生物医药等产业链建设。 二、“走出去+请进来”双模式强化产业对接 商会通过组织西安企业赴浙江考察学习，同时邀请东部企业来西安调研投资环境，形成双向协作机制。陕西省发改委官网信息表明，该模式已促成宁波智能制造企业与西安高新区达成多项合作协议。西安市工商联指出，此类活动重点围绕航空航天、新能源等支柱产业，推动技术转移与园区共建。 三、构建专业化服务平台优化营商环境 为提升招商实效，商会着力完善金融与项目对接服务： 1.搭建银企对接平台，联合西安金融机构为落地项目提供定制化融资方案； 2.建立项目跟踪机制，协助解决东部企业在西安投资过程中的政策咨询、人才引进等问题； 3.定期发布西安产业政策白皮书，帮助外地企业精准把握投资方向。西安市营商办数据显示，此类服务使项目平均落地周期缩短20%。 四、聚焦国家战略深化区域协同 随着“一带一路”倡议深入实施，商会正推动西安与宁波共建陆港联运体系。西安市发改委公开报告显示，两地已开通中欧班列跨境电商专线，年货运量增长35%。下一步将重点对接浙江自贸区经验，助力西安国际港务区制度创新，打造内陆型改革开放新高地。 当前，西安正通过商会网络持续扩大经济“朋友圈”，未来将深化产业链、创新链、资金链跨区域整合，为构建新发展格局提供实践样本。

  2025-07-15

• 【陕西招商】陕西以秦创原平台为引擎推动创新驱动发展走在前列

  作为西部科技创新高地，陕西省近年来将招商引资与科技创新深度融合，以秦创原创新驱动平台建设为抓手，加速科技成果转化，培育新兴产业动能。通过强化企业主体地位、激发人才创新活力、完善市场机制和政府服务，陕西正全力打造创新驱动发展新范式，为高质量发展提供核心支撑。 一、打造秦创原平台构建全域创新生态 陕西省聚焦创新资源整合，启动建设秦创原创新驱动平台，旨在打通产学研用通道。平台以西安交通大学、西北工业大学等高校为技术策源地，联合科研院所和企业共建共享实验室、中试基地，形成“源头创新—技术开发—成果转化”全链条体系。平台启动建设后，已促成数百项科技成果落地转化，涵盖航空航天、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业。 二、突出企业主体地位激活创新动能 陕西省明确企业在创新中的主导作用，通过“揭榜挂帅”机制引导龙头企业牵头攻关“卡脖子”技术。例如，法士特集团联合高校研发的商用车变速器技术达到国际领先水平；隆基绿能依托秦创原平台建成光伏技术研发中心，推动行业标准升级。同时，陕西省设立专项基金支持中小企业数字化转型，培育专精特新“小巨人”企业超200家，形成大中小企业协同创新格局。 三、强化人才主力作用释放创新潜力 陕西省实施“三秦学者”计划，引进高层次创新团队，并在秦创原平台设立人才服务专窗，提供项目对接、政策兑现等一站式服务。西安高新区推出“人才贷”“科研险”等金融产品，解决科研人员创业后顾之忧。此外，陕西省改革职称评审制度，将科技成果转化效益纳入评价指标，激励科研人员走向产业一线。 四、优化市场主导机制提升创新效率 陕西省通过秦创原平台搭建技术交易市场，建立“需求方出题、科技界答题”模式，推动创新要素市场化配置。平台联合深交所、上交所设立西部基地，助力科技企业对接资本市场。在能源化工领域，榆林市依托技术交易市场促成煤基新材料技术转让，实现传统产业升级。 五、发挥政府主推功能营造创新环境 陕西省出台《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划》，推出税收减免、用地保障等30余项政策。各级政府设立“秦创原窗口”，简化科研设备进口、知识产权登记等流程。西咸新区建成秦创原总窗口，提供法律、财务等专业化服务，累计孵化科技型企业超千家。 通过系统性推进创新驱动发展战略，陕西省以秦创原平台为核心载体，正加速实现从科教大省向创新强省的跨越。未来，陕西将继续深化体制机制改革，强化战略科技力量，为高质量发展注入持久动能，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

  2025-07-15

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