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• 【凤县招商】2019年凤县政府工作报告

  政府工作报告(凤县第十七届人民代表大会第三次会议表决通过)凤县人民政府县长张扬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是凤县发展史上极不寻常、历经风雨的重要一年，也是凤县经济转型突破、优化提升的关键一年。一年来，在县委的坚强领导下，县政府团结和带领全县人民，紧扣“全面争先创优、加快转型发展”总目标，以稳增长、调结构、惠民生为重点，加压奋进，迎难而上，县域经济转型发展迈出了坚实步伐。预计全年完成地区生产总值138.2亿元;完成规上工业增加值88.9亿元;全社会固定资产投资增长12%;完成社会消费品零售总额27.1亿元，增长12%;完成地方财政收入27922万元;城乡居民人均可支配收入分别达到29030元和13111元，增长8.6%和9.2%。2018年，我们主要做了以下五方面工作： （一）聚力转型升级，攻坚克难谋发展，夯实了凤县根基。一年来，县域经济经历了前所未有的困难考验，全县工矿业发展严重受限，主要指标明显下滑。这个问题表面上是生态环境问题，本质上还是产业结构不优、发展水平不高的问题。虽然全年经济增长速度放缓，但产业转型迈出了新步伐，县域经济在转型中蓄能增势，发展态势向好。以可持续、高质量发展为方向，坚决打好工业转型攻坚战，加快培育壮大新兴产业集群。实施重点企业扩能技改项目15个，10家矿山企业达到绿色矿山建设标准。超顺铸业六万吨技改项目建成投产，汉和新材料公司与上市公司达成合作意向，凤州园区被确定为省级特色示范工业园区。总投资23亿元的新能源空中列车西北制造基地项目签约落地，为发展装备制造业奠定了基础。以全域化布局、商业化开发、品牌化营销为方向，文化旅游产业品质提升，业态丰富。5A级县城建设成效明显，彩凤新声·梦幻凤凰湖山水实景剧惊艳亮相，秦岭自然博物馆建成投用。工合纪念馆和宝成铁路文化体验馆建成开放，革命纪念馆被确定为陕西省廉政教育基地、中小学生研学实践教育基地和检察系统政治思想教育基地。康养旅游加速发展，乡村体验、养老养生等新产品、新业态不断涌现，丰禾山康养基地功能日益完善，投资30亿元的常青国际康养旅游度假基地项目签约落地。紫柏山和嘉陵江源头景区入选“中国秦岭十大景”，永生村、留凤关村和酒铺村被评为陕西省美丽宜居示范村，凤县荣获“中国康养休闲旅游名县”称号，入选陕西省十大旅游强县榜单。全年实现旅游综合收入63.1亿元。围绕特色优势产业优结构、提品质，农业进入融合发展的新阶段。建成千亩花椒示范园2个、林麝产业基地4个，新增花椒2万亩、中药材1.9万亩、中蜂5000箱，林麝存栏量达到1.5万头。双石铺镇十里店村入选全国“一村一品”示范村，凤县大红袍花椒顺利通过“国家气候标志”认证。嘉陵绿谷、高山菌部落、林麝小镇、十里店凤椒农业公园等一批产业融合项目顺利推进，仓储物流、电子商务、休闲农业等关联产业加快发展，农产品商品化率达到78%。被农业农村部列为全国农村一二三产业融合发展先导区。 （二）聚力投资带动，扩大开放求突破，凝聚了凤县力量。争政策、争资金成效显著。突出农业产业、基础设施、企业发展、民生保障等重点领域，积极争取上级项目资金。争取到农业发展专项资金2.1亿元，农村公路、安全饮水等基础设施建设资金2.3亿元，协助汉和新材料、超顺铸业等重点企业争取上级专项资金1.1亿元，落实教育卫生、低保等各类民生保障资金5.3亿元，全年共争取上级项目资金12.9亿元，落实省财政土地储备专项债券1.35亿元。特别是，多次向上汇报我县财政困难，赢得了上级的理解和支持，上级财力性补助较上年增加9863万元，其中均衡性转移支付净增6242万元，为历年最多。招商引资成果丰硕。把招商引资作为扩大投资、转型发展的重要途径，大力开展以商招商、产业招商、节会招商，常青国际、中铁湘建两户国内行业领军企业顺利落户，成为凤县康养旅游和装备制造业发展的领航者。全年落实招商引资到位资金55.5亿元，再度跻身全国投资潜力百强县市榜单。完成重点项目投资141.6亿元。营商环境不断优化。扎实开展优化营商环境行动，工商登记注册全流程电子化办理、营业执照免费代办服务、纳税“一窗通办”等一批政务服务全面运行。完成了县政务服务中心扩容提升，200余项行政许可和便民服务事项实现集中受理，初步实现了“让信息多跑路，企业少跑路”和“最多跑一次”的目标。全年新登记各类市场经营主体1161户，同比增长66%。 （三）聚力生态环保，坚守红线保长远，展示了凤县担当。秦岭生态环境整治取得阶段性成果。按照省市要求，全面清理取缔非法砂石场，整治“散乱污”企业25户，实施矿区生态修复813亩，拆除违规建筑1.5万平方米。充实环保工作力量，建立了生态环保联合执法机制，秦岭生态环境保护网格化管理工作经验在全市交流推广。污染防治攻坚战成效明显。顺利完成农村“五改”年度任务，拆改燃煤锅炉170台，实施了加油站三次油气回收改造和东岭锌业蒸锌车间脱硝治理工程。全年空气质量优良以上天数340天，继续位居全市第一，连续四年荣获“中国百佳深呼吸小城”荣誉称号。完成了县城污水处理厂改造升级，灶火庵和黄牛铺两个国控水质自动监测站建成投用。全年造林绿化6.7万亩，治理水土流失8.4平方公里。国家重点生态功能区考核排名全省第二位。县法院、检察院、公安局创建为省级绿色文明示范单位，留凤关镇被评为“中国生态魅力镇”，双石铺镇荣获“2018年中国最美村镇”称号。 （四）聚力民生改善，提升品质补短板，彰显了凤县情怀。全年完成民生投入11.2亿元，占全县财政支出的85.1%。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。在全面落实健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫和社会保障兜底等脱贫惠民政策的基础上，把产业扶贫和就业扶贫作为治本之策，制定出台产业扶持政策，按照“一镇一特色、一村一品牌、一户一产业”的思路，引导贫困户大力发展花椒、中蜂、中药材、苹果等特色产业，实施产业到村项目166个，建成市级嵌入式产业脱贫示范基地6个，中长期产业覆盖率达到100%。积极探索林麝产业助脱贫“六种模式”，700余户贫困户通过自养、合养、寄养、代养、饲草、务工等方式实现增收。鼓励引导新型经营主体带动脱贫，大力发展就业扶贫基地和村镇工厂，3800余名贫困劳动力实现转移就业。恒力农业开发有限责任公司跻身全国首批就业扶贫基地，翠丰园农业专业合作社被全国妇联命名为“2018年全国巾帼脱贫示范基地”。加快推进基础设施“三提升”项目和“两房”建设工程，39个基础设施“三提升”项目建成竣工，完成危房改造187户。建立了县镇村三级医疗机构远程服务系统，打造出了零距离服务群众的“云医生”。凤县脱贫惠民中心建成投用，托养治疗贫困家庭中的严重精神障碍患者59人次。坚持扶贫与扶志扶智并重、“输血”与“造血”并举，持续加强政策引导、教育引导、典型引导，教育贫困群众树立勤劳致富光荣、懒惰等靠可耻的观念。2018年，全县又有20个贫困村、2262人摆脱了贫困。城乡基础设施条件持续改善。完成了凤中路楼体外立面改造、一江两岸亮化提升等市政工程，新建路中段和汉中路片区改造项目顺利推进，城镇居民小区电表改造全部完成，县城集中供热供气面积新增3.1万平方米。开展物业服务提升年专项整治活动，小区物业管理更加规范。宝汉高速和太凤高速征迁工作进展顺利，高速公路建设加快推进，月亮湾、灵官峡隧道即将建成通车，新建通村公路200公里、桥梁20座。民生事业长足发展。全力办好人民满意的教育，以创建宝鸡市教育现代化先进县为契机，持续深化城乡义务教育一体化改革，加快推进县、镇幼儿园建设及维修改造项目，城乡教育高位均衡发展。深入推进健康凤县建设，县中医院整体迁建进展顺利，通过全国基层中医药工作先进单位复检验收，成功创建为省级慢性病综合防控示范区，县中医院荣获“全国放心消费诚信医院”称号。扎实开展“就业援助月”“春风行动”等活动，实施技能培训全覆盖工程，城镇新增就业1890人，农村劳动力转移就业2.3万人。社会治理水平持续提升，建成了全市首家县级智慧城市运营指挥中心，新时代文明实践中心试点工作在全国树立了示范样板。平安凤县建设成效显著，“236”矛盾纠纷多元化解机制工作经验在全省交流推广，凤县被命名为全省平安建设先进县。县安监局荣获“全国安全监管监察先进集体”称号。红花铺镇永生村被评为全国民主法治示范村。 （五）聚力自身建设，争先创优重实干，树立了凤县品牌。持续深化政务公开，依法公开各类政务信息1.3万条，举办“邀请公民代表走进县政府”活动4期，办理群众网上留言440件，办复率100%。自觉接受人大、政协和群众监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案162件，满意率99%。认真落实党风廉政建设责任制，持之以恒扫四风、转作风，行政行为更加规范，工作作风持续好转。一年来，全县政府系统共荣获国家级荣誉7项、省级表彰奖励8项，脱贫攻坚、文化旅游、县城建设、生态文明建设等多项工作创出了凤县经验，被新华社、人民日报、陕西日报等主流媒体专题报道。同时，统计、老龄、民族宗教、供销、档案、气象、兵役、消防等工作也取得了新的成绩。省委、省政府领导多次到凤县调研，并给予凤县大力支持;市委、市政府主要领导对凤县振奋精神克难攻坚，稳步推进各项工作给予高度评价。特别是全市重点项目建设现场会在凤县专门设立分会场，安排县委张帆书记介绍经验，给了我们莫大的鼓舞。这些成绩来之不易，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻凤部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与凤县经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：资源环境约束多重叠加，矿业一元独大、经济结构不合理问题凸显，铸造、风电等产业发展受限;地方财政收入断崖式下滑，各项刚性支出不断扩大，收支矛盾异常突出;秦岭和嘉陵江流域生态环保压力持续加大;贫困群众稳定增收的基础不够坚实，脱贫成果仍需巩固提升;个别干部工作作风漂浮、畏于担当，在解放思想、比拼争先、攻坚克难方面还有较大差距。对于这些问题，我们要高度重视并在今后的工作中认真加以解决。2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是凤县发展环境面临深刻变化的攻坚之年、突破转型发展瓶颈的奋进之年。从宏观形势来看，我国发展正处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。中央“一带一路”、西部大开发、全面深化改革、乡村振兴等重大战略的稳步推进，以及中央关于基础设施领域补短板指导意见等政策的出台，为经济发展营造了良好环境。从自身发展态势来看，经济转型思路更加明晰，资源禀赋和生态优势日益彰显，装备制造、新材料、康养旅游等新兴产业初具雏形，高速公路建设加速推进，初步形成了动能转换、产业转型、高质量发展的良好态势。尽管2019年的工作面临着前所未有的转型难题和诸多困难，但我们要善于化危为机，临难更奋起，遇困昂斗志，要坚定信心，保持定力，经得起考验，担得起责任，全力以赴谋发展、干事业，以新担当新作为推动凤县经济加快转型、全面振兴。按照县委全委会的总体部署，2019年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会、中央经济工作会和省市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面落实省委“五新”战略和市委“四城”建设任务，围绕“坚持绿色发展、聚力转型突破”总目标和“综合考核夺优秀、单项考核争先进、亮点工作树典型”总要求，持续打好三大攻坚战，进一步稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，奋力谱写新时代绿色转型发展新篇章，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，全社会固定资产投资增长11%以上，规模以上工业增加值增长4.6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方财政收入同口径增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上。围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作： 一、持续扩大有效投资，增强经济发展动能扎实抓好项目资金争取。紧盯矿业转型、美丽乡村、产业融合、生态保护等事关经济转型的重点领域，用好用活中省在区域发展、产业扶持、土地增减挂钩以及地方政府专项债券等方面的政策，积极争取更多的上级支持。继续实行中省重大投资信息定期研判制度和项目“周谋划、月会商”制度，建立项目申报、资金争取“月汇报、季点评”制度，全力以赴争政策、争项目、争资金、争债券、争融资。全年争取各类项目资金不少于15亿元。强力扩大招商引资。围绕我县经济转型发展方向，策划包装一批既符合产业政策又符合环保政策的优质项目，年内新编入库招商项目不少于100个，总投资不少于300亿元。科学制定全年招商引资路线图，继续落实招商工作常态化制度，进一步强化专业招商、亲情招商、以商招商和驻点招商，积极参加省内外各类招商活动，着力引进一批带动能力强、经济效益好、财税贡献大的好项目。全年新引进亿元以上项目不少于10个，10亿元以上重大项目不少于2个，落实到位资金53亿元以上。加快推进项目建设。紧盯100个县级重点项目，继续落实好“五个一”包抓责任制和定期观摩评比制度，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。坚持“旬督查、月通报”，定期发布项目建设“红黑榜”，全力促进度、扩投资。全年完成重点项目投资120亿元以上。优化提升营商环境。深入实施优化提升营商环境三年行动计划，全力保障项目建设，服务企业发展。持续加大“放管服”改革力度，认真做好中省市下放、取消行政许可事项的承接落实工作。全面落实减费降税政策，降低税收、用地、制度性交易等企业合规成本。不断深化“互联网+政务服务”，年内部门自建大厅服务事项全部进驻政务服务中心，实现行政审批事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，“最多跑一次”事项达到县级部门服务事项的90%以上。 二、加快工业转型步伐，夯实富民强县之基改造提升传统产业。认真落实工业稳增长各项政策措施，支持东岭、震奥鼎盛等重点企业开足马力生产。督促矿山企业抓好矿区生态修复治理，建设绿色矿山。帮助企业对上汇报沟通，完善相关手续，提升环保水平，力促企业正常生产经营。主动对接争取上级专项资金，支持企业实施技改项目，年内庞家河金矿采选厂扩能技改、四方金矿选矿工艺优化改造等10个项目达产达效。大力推进矿产资源整合，将优质资源向工艺先进、环保达标的实力型企业集中。加快引进尾矿综合利用项目，支持企业抓好废弃矿山综合开发，建设矿山地质公园，实现循环利用，变废为宝。培育壮大新兴产业。全力推动“四园一基地”建设。跟进支持汉和新材料公司与上市公司合作，加快实施动力电池负极材料二期项目，大力引进新能源电池等高端新材料项目，打造新材料产业园。利用我县丰富的中药材资源，引进实力雄厚的生物医药龙头企业，建设药源基地，投资植物提取、中药材制剂饮片加工等项目，打造生物医药产业园。与航天六院开展战略合作，实施航天165所马鞍山军民融合特种材料项目，跟进落地一批军转民产业化项目，打造军民融合产业园。全力推进废旧电池和废料回收利用项目，发展废渣回收、尾矿综合利用等循环产业，建设有色金属循环经济产业园。加快实施新能源空中列车西北制造基地项目，5月底前完成征地拆迁并开工建设，三年内形成年产150辆整车生产能力。发展壮大民营经济。对接落实省市关于推动民营经济高质量发展的意见，研究制定凤县支持民营企业发展的具体政策措施。实施中小微企业培育成长工程，用好1000万元专项资金，对成长潜力好的中小微企业予以重点扶持，年内培育规上工业企业2户以上、限上批零住餐企业2户以上、规上文化企业3户以上，新增小微企业100户以上。实施金融服务质量提升工程，鼓励金融机构创新产品服务，着力解决项目缺资金、企业融资难问题。实施企业创新能力提升工程，加快建设凤州园区科研服务平台，支持企业和科研院所开展产学研合作，鼓励企业应用新技术、新工艺，切实增强企业自主创新能力，年内培育创新型企业不少于1户。实施西庄电子商务产业园建设，吸引电商、快递业集中发展。 三、丰富全域旅游内涵，着力推动三产升级大力发展康养旅游。积极对接国家支持康养旅游发展相关政策，研究出台《凤县加快康养旅游发展实施意见》，着力打造以康养休闲为核心的旅游产品体系，带动文化旅游产业提档升级。加快推进常青国际羌文化产业园温泉休闲度假区和康养疗养民宿区建设，5月底前启动实施丰禾山养生度假区项目。在乡村旅游示范村和美丽乡村建设中融入生态康养元素，加快开发康养民宿、养生药膳、民俗体验等旅游产品，实施凤州少数民族特色村寨、东河桥老街生态康养民宿示范区、永生村体育小镇、长坪羌族文化原生态体验区等一批主题旅游示范项目。年内发展民俗体验示范村10个以上、特色民宿示范点2个以上。提升红色文化品牌。深度挖掘工合文化、三线文化、航天精神、宝成精神等红色文化内涵，开发文化产品，拓展产业功能，树立凤县红色旅游新形象。抓好“三线企业”遗存保护开发，与航天六院合作建设凤县航天精神文化博览园，树立“中国航天精神摇篮”新品牌。按照4A级景区标准改造提升革命纪念馆、工合纪念馆和铁路文化主题公园，年内凤县革命纪念馆列入陕西省爱国主义教育基地，积极申报全国爱国主义教育基地，力争两当兵变策源地旧址、路易·艾黎和乔治·何克旧居列入国家重点文物保护单位。广泛对接周边地区党政机关、企业、院校教育培训需求，举办党性教育、爱国主义教育、红色文化研讨等各类红色教育培训活动100场次以上，打造陕甘川宁红色教育新高地。打造核心精品景区。全面提升5A级县城建设水平，抓好凤凰湖景区改造升级，“五一”前完成周边山体亮化、水景表演和灯光秀提升等工程，完善导视系统、旅游厕所、停车场等配套服务设施，4月底前凤凰湖游客服务中心建成投用。加快新建路中段特色街区改造步伐，年内建成丰禾山新区丰一路及滨江景观带。将凤州县衙和文庙纳入消灾寺景区板块，精心打造猴石沟休闲观光区。加快推进紫柏山景区建设，完善灵官峡景区配套设施，6月底前通天河、嘉陵江源头森林步道、康体健身等森林康养体验项目建成投用。提高营销服务水平。精心策划包装特色主题旅游线路，深化嘉陵江流域旅游合作，推进藏羌彝文化产业走廊区域联动，巩固拓展陕甘川宁旅游市场，大力开拓新兴的“夕阳红市场”和“研学游市场”。深入开展百家旅行社签约凤县、百家媒体走进凤县、百位网红传唱凤县、百场旅游活动做热凤县、百家商会协会畅游凤县、百家机关单位结谊凤县“六个百”活动，不断扩大朋友圈，提升影响力。常态化开展《凤飞羌舞》公演商演活动，积极筹办全国性体育赛事、高层次康养学术论坛和红色文化研讨活动，做到月月有主题，季季有热点。依托智慧凤县运营指挥中心，搭建智慧旅游综合服务平台，规范化发展一批智慧旅游酒店、智慧旅游景区、智慧旅游企业，提升旅游服务优质化、智能化、人性化水平。 四、加快产业融合发展，全面推动乡村振兴大力发展特色农业。按照“示范引领、全面提升、融合发展”的思路，科学编制农村一二三产业融合发展先导区建设规划，促进特色产业体系化发展。加快实施林麝小镇、高山菌部落、十里店凤椒农业公园等项目，建设一批特色产业综合示范点，在技术推广、精深加工、市场营销等方面形成示范带动，引导农产品加工、仓储物流、休闲农业等关联产业集中布局，逐步形成三产融合发展示范区。加大品牌建设和保护力度，高标准举办全国林麝产业发展论坛，继续抓好“三品一标”认证，建立农产品质量安全追溯体系，唱响“凤县山珍”品牌。年内新发展2个千亩花椒示范园、10个中蜂产业示范基地和4个林麝产业基地，新栽植花椒2万亩，新增林麝5000头、中蜂5000箱、中药材1万亩，建成2个市级以上农业园区，培育2户农业产业化龙头企业。切实提高脱贫质量。全力推动8个贫困村、700人脱贫退出，高质量打赢脱贫攻坚战。持续深化产业就业“全覆盖”，推广林麝养殖“六种模式”，完善脱贫产业利益联结机制，将贫困户嵌入产业链条，实现稳定增收。切实抓好贫困群众转移就业，年内各镇至少新建2个就业扶贫基地或村镇工厂。全面消除村级集体经济“空壳村”，村级集体经济年收入达到5万元以上。巩固“两房”建设专项治理成果，全面完成建档立卡贫困户危房改造任务。持续抓好已退出贫困村基础设施提升工程，完善“1+7”管理机制。深化“互联网+健康扶贫”模式，优化远程会诊服务系统，办好脱贫惠民中心。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，大力推广“扶志六法”，增强贫困群众脱贫内生动力。认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题，防止新的贫困现象发生。精心打造美丽乡村。深入开展农村人居环境整治行动，年内70%以上的行政村完成污水处理设施建设，农村卫生厕所普及率达到60%以上，每个村民小组都要建成1个垃圾集中收集点。扎实推进农村“四好公路”建设，谋划实施红花铺镇龙王沟—河口镇老场、黄牛铺镇长滩坝—陈仓区坪头镇、凤州镇马鞍山—留凤关镇苇子坪等6条镇间公路建设，持续改善农村发展条件。加快建设新时代文明实践示范站所，深入开展乡风文明行动，积极推进文明村镇、文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建工作，弘扬勤俭节约的优良传统和孝亲敬老的传统美德，倡导文明、现代、健康的生活方式，力争年内创建3个省级乡村振兴示范村。 五、深化生态文明建设，打造绿色发展高地持续抓好秦岭和嘉陵江流域生态环境保护。严格落实秦岭生态保护条例，持之以恒抓好秦岭生态环境保护工作。严格产业准入，加强环境监管，健全秦岭生态环境网格化管理长效机制，打造全省示范样板。紧盯关键领域、重点部位，抓好嘉陵江流域生态保护和污染防治工作，加强尾矿库安全监管和危化品运输隐患排查治理，完善城镇生活污水收集处理设施，年内启动县城第二污水处理厂建设，实施县城生活垃圾处理项目。持续抓好区域生态修复，实施嘉陵江县城过境段环境综合治理和秦岭生态环境保护植被恢复项目，进一步提升“秦岭花谷”沿线及县城至羌寨段绿化美化效果，全年完成造林绿化4万亩，治理水土流失3平方公里。继续配合保障好中央和省市各类环保督察行动，“举一反三”抓整改，彻底解决各类环境问题。全力打好污染防治攻坚战。坚决打好蓝天保卫战，积极稳妥推进农村“五改”，有序做好农村清洁能源替代工作，深入开展高速公路和建筑工地施工现场环境专项治理，扎实推进燃煤锅炉拆改，年内实现35蒸吨以下燃煤锅炉“清零”目标。全年空气质量优良天数达到330天以上。全面落实土壤污染防治行动计划，强化污染管控修复，年内启动重金属污染土壤治理修复试点项目，确保全县生态环境持续向好。健全生态文明建设体系。全面落实环保“党政同责、一岗双责”制度，进一步健全生态保护责任体系、目标管理体系和监督考核体系。加快推进生态红线勘界定标工作，科学划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。实施生态文明建设示范创建三年行动，分批次开展生态文明建设示范镇创建，大力推进节能机关、绿色社区、最美校园、低碳家庭创建活动，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活生产方式，营造绿色文明的社会风气。 六、突出兜底线提品质，提升幸福凤县内涵优化公共服务供给。坚持教育优先发展，不断改善城乡办学条件，8月底前完成县幼儿园、留凤关幼儿园和唐藏中心小学教学楼建设，年内创建为市级教育现代化先进县。大力实施健康凤县建设，深入开展健康细胞示范建设活动，年内县中医院迁建项目建成投用。实施“名校名师”“名院名医”培育工程，积极与省内外知名学校、医院开展交流合作，切实提高教育医疗服务水平。广泛开展全民健身活动，力争年内创建为省级全民健身示范县。支持民间文艺团体发展，丰富群众文化生活，全面完成基层综合文化服务中心建设任务，积极创建全国文化先进县。完善民生保障体系。把稳就业摆在突出位置，积极落实就业优先政策，全力保障好高校毕业生、农民工、矿山企业下岗职工、退役军人等群体就业创业，全年城镇新增就业800人，农村劳动力转移就业2.3万人。深化市场监管领域综合行政执法改革，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍，提高市场监管执法能力和水平。进一步完善社会保障服务体系，实施县城殡仪馆建设，完善提升社会福利中心、脱贫惠民中心、农村幸福院、日间照料中心服务保障功能，做好城乡低保、特困人员供养、临时救助、医疗救助等兜底保障和救助政策落实，做到应兜尽兜、应保尽保。维护社会安全稳定。认真落实安全生产责任制，加强非煤矿山、道路交通、森林防火、危化物品等重点领域安全监管。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。坚持发展“枫桥经验”，推进新时代“十个没有”平安建设，深化“236”矛盾纠纷多元化解机制，维护群众合法权益，确保社会平安稳定。办好十件惠民实事。一是投资2.4亿元，启动实施丰禾山片区棚户区改造项目，惠及群众400余户。二是投资1亿元，实施县医院医技综合楼项目，建设老年病康复中心、病理检查中心、血透中心等功能科室。三是投资3700万元，对全县中小学信息化教学设备进行全面提升，提高教育现代化水平。四是投资3650万元，完成4个镇集中供水和5个村人饮工程。五是投资2300万元，实施农村公路安全防护工程87公里、通村公路完善工程100公里。六是投资1200万元，对9所中小学操场进行改造，完善体育器材等配套设施。七是投资400万元，实施农村饮用水水质提升工程。八是投资375万元，购置城乡客运公交车15辆，优化公交线路，实现公共交通行政村全覆盖。九是投资260万元，实施城乡居民健康促进工程，在县镇村三级配备自助式健康检测设备，为群众提供免费健康检测服务。十是年内安沟老年福利中心投用，对城镇特困老人进行集中供养。建设人民满意的政府时代呼唤担当，使命需要实干。我们必须牢记使命，不忘初心，讲政治，敢担当，改作风，始终做到依法行政、为民理政、廉洁从政，努力建设人民满意的政府。坚守为民初心。坚持以人民为中心的发展思想，主动呼应企业和群众所需所盼，真金白银支持，真心实意服务。继续实行领导干部联企服务工作机制，“一企一策”落实保障服务措施，主动帮助企业争取扶持政策和项目资金，切实解决企业发展中的困难和问题。始终把群众的安危冷暖放在心上，坚持把80%以上的财政支出用于民生领域，认真办好上学、看病、出行、饮水、养老等民生实事，实实在在解决民生问题。严格依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力。坚持“三重一大”事项集体决策，健全完善政府法律顾问、风险评估、专家论证等决策咨询机制。自觉接受人大、政协和公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时将合理建议纳入政府决策。提升能力水平。围绕转型突破主动作为，紧扣产业转型、财政融资、生态环保、重大基础设施建设等关键领域，全面提高政策运用、资金运筹、市场运作等各方面能力，拿出更多的突破性措施。特别是，要善于发现政策、挖掘政策、创造政策。对上级已经明确的政策，全力争取，对接落实;对外地率先享受的政策，找准切口，能争尽争;对我县急需支持、但上级尚未出台的政策，创造条件，积极争取出台，为县域经济转型突破提供有力的政策支撑。强化责任担当。越是任务重、困难多，越要坚定信心、迎难而上。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，引导激励政府系统各级干部保持昂扬斗志，勇于担当作为。强化目标责任管理，实行“争资金、引项目、夺争树”日常考核评价机制，定期晾晒“成绩单”，发布“红黑榜”，营造比拼争先、勇争一流的良好氛围。要盯住落不实的事、不落实的人，严肃追责问责，坚决整治“慵懒散”“躲怕推”“虚飘浮”等作风问题，确保各项决策落地生根、见到实效。坚持清正廉洁。面对发展重任和财政压力，牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，最大限度压缩“三公经费”和一般性支出，将更多的财力用于民生改善和转型发展。全面落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域的监督审计，重拳惩治侵犯群众切身利益的不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，凤县的山山水水需要我们精心呵护，凤县的美好明天需要我们拼搏努力。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，为加快转型发展、建设高品质幸福凤县而努力奋斗，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【泾阳县招商】2019年泾阳县政府工作报告

  刚刚过去的2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的不懈努力下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，系统推进“四区四园”发展布局，竭力破解发展瓶颈，基本完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务。全县(不含已托管移交西咸新区的5个街镇)生产总值完成75.43亿元，增长4.5%;规模工业总产值完成23.37亿元，增长27.2%，增速排名全市第一;规模工业增加值完成8.21亿元，增长8.1%;固定资产投资完成9.52亿元，增长38.5%，增速排名全市第一;社会消费品零售总额完成4.5亿元，增长1.1%;地方财政收入1.48亿元，增长7.9%;农村居民人均可支配收入10066元，增长9.3%。一年来，我们奋力推进项目建设，新增长点持续涌现。围绕“四区四园”的产业规划，县级领导带队叩门招商30余次，中兵节能环保集团、华夏幸福等行业领军企业的一批重大项目落户泾阳，全年招商引资到位资金15.6亿元。泾阳产业新城拉开建设大幕，泾惠路等基础设施项目完成投资1.18亿元，神电智能高压电器产业园等4个优质产业项目签约入区。在建项目全面提速，29个重点项目完成投资19.6亿元，工业发展“3+1111”工程完成投资3.27亿元，冀东建材产业园、鑫伟管材生产加工等11个项目基本建成，秦之泉矿泉水生产线等11个项目正在主体施工，张家山旅游路、扶贫路西段、燕雪路等5个交通改扩建项目主体建成通车，我县被省政府授予“全省‘四好农村路’示范县”称号。一年来，我们持续打造品牌农业，“四色”产业提档升级。粮食生产喜获丰收，总产量达到16.1万吨。“泾阳茯茶”通过国家农产品地理标志登记专家评审，泾阳茯茶研发中心成功研发40余款茯茶新产品，全县茯茶产量3010吨、产值3.6亿元;黑萨牧业动物营养与饲料科学院士工作站揭牌成立，雅泰乳业在全国建立销售网点5000多个，“朵恩”系列产品宣传登陆央视，全县鲜奶年产量18.3万吨，牛奶、羊奶销售份额分别位居全省第 一、全省前三;天润酒庄干红葡萄酒荣获欧洲盖拉德全球美酒评比大赛金奖;以泾阳为主成功发起组建陕西省蔬菜产业技术创新战略联盟，40多种蔬菜新品种已推广种植，蔬菜产量181万吨、产值15.1亿元。咸阳(泾阳)国家农业科技园区创建工作通过科技部验收，全省首个电商大数据平台和县级电子商务公共服务中心建成运营，电商交易额达到16.8亿元，云阳镇、睿驰科技公司分别被评为全市首批电子商务示范镇和示范企业。一年来，我们精心创建全域旅游，全景泾阳别样精彩。旅游品质不断提升，郑国渠旅游风景区被评为“年度最受瞩目新锐景区”“年度最受欢迎智慧景区”，并入选“中国黄河50景”，成功举办首届郑国渠红叶节，数万游客共赏“醉美红峡”;安吴青训班被评为“年度最受欢迎景区”“年度最受欢迎‘研学游’目的地”，并被确定为“全国中小学生研学实践教育基地”;龙泉公社成为全市首个森林小镇，吴家花园、郑国渠遗址博物馆开门迎客，右任故里茯茶及茯茶衍生品荣获全市首届创意旅游商品大赛一等奖，投资500万元高标准建成旅游厕所25座。全域旅游宣传登陆长安航空班机，泾阳茯茶品牌卡通形象“茯妹”深受人们喜爱，“喝茯茶、赏秦腔”主题元素惊艳亮相各类推介活动;贾平凹、高洪波等全国30余位知名作家、书法家齐聚泾阳采风，留下了100余幅书法作品和近200首诗词;受邀参加美丽乡村博鳌国际峰会2018年年会，宣传展示了独具韵味的泾阳美丽乡村新形象。全年接待游客849万人次，旅游综合收入突破16亿元，我县荣获“年度全域旅游创新奖”，并被评为“年度最受欢迎旅游县域”“全国百佳乡村旅游目的地”。一年来，我们铆足劲头脱贫攻坚，小康生活不落一人。广大干部与贫困群众面对面交流、心贴心帮扶，不断满足贫困群众的美好生活需要。安排财政专项扶贫资金6859万元，争取地方政府债券资金4100万元，推动“八个三”工作法精准落地;为1598户贫困户落实扶贫小额贷款4083.8万元，3727户贫困户获得分红1629.6万元，97.2%的贫困户已嵌入产业链条;建成社区工厂和就业扶贫基地32家，贫困劳动力新增转移就业540人，公益性岗位安置612人;发放教育资助金909万元，资助贫困学生12415人次;贫困群众住院报销4316人次2260万元，免费体检11224人;为兜底对象发放各类救助金4098万元;24个贫困村的饮水安全问题得到解决;194户贫困群众的危房改造项目全部建成，排名全市第一;举办道德讲堂400余场次，文艺下乡430余场次，参与群众7万余人次。全县24个贫困村顺利退出，359户1243人稳定脱贫，人民网、陕西电视台、陕西日报等主流媒体广泛报道我县脱贫攻坚工作成效。一年来，我们下茬立势防治污染，环境质量明显改善。以中省市环保督察检查为契机，有效根除了一批群众关心关注的环境突出问题。千名干部投身矿山生态修复大会战，累计投资2.69亿元治理矿区4.96平方公里，数年疮痍重新披绿。铁腕治霾“1+3+32”专项行动成效明显，空气质量有了新的改善，PM2.5、PM10平均浓度分别较2017年下降1.45%、4.07%，全年空气质量优良天数达到181天;镇级空气质量自动监测站全部建成，淘汰黄标车472辆，拆除燃煤锅炉83台，完成燃气锅炉低氮改造23台，加油站三次油气回收改造任务全部完成，94家“散乱污”企业和48个“大棚房”问题得到整治;“气化泾阳”工程累计完成投资8010万元，建成供气管网136公里，为8镇4018户群众、82家公共服务机构和企业接通了天然气;改造农村电网225.8公里，完成“煤改电”4389户。王桥镇生活污水处理站等项目投入运行，完成农村改厕8600余座，第二次全国污染源普查工作经验在全省推广。全年改善农村人居环境投入资金达到2102万元，安吴村等5个村成功创建省级和市级美丽宜居示范村，完成营造林1.7万亩，我县被评为“全省绿化模范县”。一年来，我们共创共享美好生活，民生答卷更有厚度。民生投入达到19.06亿元，占地方财政支出的86%，发展成果惠及面更加广泛。教育质量稳步进入全市第一方阵，全国农村职业教育和成人教育示范县创建工作顺利通过验收，我县被授予“全省‘双高双普县’”称号;投资3628万元改造26所薄弱学校校舍2.17万平方米，普惠性幼儿园占比达到98.61%。投资8000余万元的县中医医院住院综合楼建成投用，我县被评为“全省妇幼健康优质服务示范县”。院线电影《功夫小镇》在泾阳拍摄，即将上映;裕兴重散茯茶制作技艺等2项非物质文化遗产列入省级保护名录，我县运动健儿在全国武术之乡套路比赛、省十六运上斩获奖牌45枚。泾阳至王桥、泾阳至云阳、泾阳至西安实现新能源公交运营，群众出行更加方便快捷。城镇新增就业2316人，发放各类民政资金1.1亿元。交通、水利、电力基础设施建设完成投资2.05亿元，改扩建县乡公路46.4公里，整修通村“油返砂”道路44.6公里，新增供水能力22万立方米，改善灌区面积1.8万亩。安全生产“三项攻坚”等行动扎实推进，道路交通、食品药品等各个领域未发生较大以上安全生产事故。向黑恶势力发起强大攻势，破获涉恶类案件33起，摧毁恶势力犯罪集团1个，屈家村被评为“全国民主法治示范村”。一年来，我们用心优化政务服务，营商环境走在前列。2018年上半年，我县营商环境监测评价排名全省第23位、全市第2位。全县88.9%的行政审批事项进驻县行政审批服务局，377项事项实现“最多跑一次”，60余个县市区前来我县考察学习相对集中行政许可权改革经验。全县一体化政务服务平台上线运行，办理行政许可事项4619件、公共服务事项30420件;全县新增各类市场主体1738户，增长53%，增速排名全市第一;安吴镇、龙源村分别被评为市级政务服务“三级联网四级联动”工作示范镇和示范村。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议18件、政协委员提案181件。优化县政府全体成员政务“日公开、周计划、月总结”机制，行政效能更加高效。同时，县志、老龄、双拥、慈善、民族宗教、保险、气象、人防、档案、妇女儿童、民兵预备役等其他工作也取得了新成效。各位代表，一年来，我们主动应对诸多挑战，努力克服各种困难，经济发展重新起势，各项工作取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，既是县委总揽全局、协调各方、坚强领导的结果，更是广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到我县经济社会发生积极变化的同时，对照追赶超越的要求，我们泾阳发展还存在一些问题：一是全县经济结构调整与西咸体制划转影响相互叠加，稳增长、稳预期的压力仍然很大;二是发展还不平衡不充分，农业产业化水平不高，工业经济偏弱，服务业发展相对滞后，现代化经济体系尚未形成;三是脱贫攻坚、生态保护等工作任务依然繁重，一些民生问题还没有解决到位;四是小城镇综合承载能力和服务功能还需优化提升，社会治理有待加强;五是干部在新时代存在“本领恐慌”，谋事视野不宽，敢于担当、勇于创新的精神不够。对此，我们将正视这些问题，努力在发展中予以解决。2019年是新中国成立70周年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将因势而谋、应势而动、乘势而上，奋力谱写泾阳追赶超越的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，始终保持政治定力、战略定力、发展定力，全面落实“五个扎实”要求、“五新”战略任务和“五大方略”部署，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力追赶超越、决胜全面小康，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规模工业总产值增长8.5%左右，规模工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长13.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，地方财政收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8.9%左右，单位GDP能耗下降3.4%左右。围绕上述工作思路和目标任务，我们将把握好以下几点： 坚持区域协同创新发展。看清发展大势，锚定前进方向，自觉服务关中平原城市群核心区、大西安国家中心城市建设大局。以西咸“八个一体化”为路径，加强与西咸新区及相关新城对接，推动区域合作共建。进一步发挥比较优势，积极承接西安产业转移，推动高端资源要素向我县聚集，化“被虹吸”为“共繁荣”。 坚持一张蓝图干到底。坚决而又创造性地贯彻落实国家和省市各项工作方略，围绕“四区四园”发展布局，遵循“一切产业旅游化、一切旅游产业化”的理念，一年接着一年干，不断厚植项目优势，培育发展动能，进一步聚集各类资源、创新要素为发展服务，努力让规划蓝图变为美好现实。 坚持走高质量发展道路。始终坚持以经济建设为中心，做好“黑白红绿”四篇文章，做强四大工业主导产业，做优“全域旅游·全景泾阳”品牌，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，持续优化营商环境，实现资源要素高水平转化、县域经济高质量发展。今年，我们将重点抓好六个方面工作： （一）聚焦投资拉动，厚植追赶超越新优势。始终把项目建设作为“一号工程”和“一把手工程”来抓，突出大项目引领、小项目繁荣，以优质项目推动高质量发展。创新招商方式。坚持把招商引资作为解决泾阳诸多问题的唯一途径，立足“四区四园”发展布局，借力借势“三个经济”、渭北万亿级工业大走廊、大西安“北跨”等重大发展战略，围绕产业链抓招商，力促泾阳机场新区等已签约项目尽快落地，跟踪对接嵯峨山文化旅游度假区、斯瑞新材料研发生产基地等项目，进一步建链、补链、强链。实施“泾商名流回归”工程，以商引商，吸引更多人才、项目和资金涌入。建立招商项目预审、三级协调推进等机制，提高项目精准落地成功率。全年招商引资到位资金不低于15亿元。扩大有效投资。今年，“四区四园”重点布局“十大项目”，总投资73.37亿元，年度计划投资13.9亿元。其中，陕煤化石灰石资源综合开发利用、秦川乳业改扩建等项目年内投产。统筹推进11个总投资5000万元以上项目建设，力保固定资产投资稳定增长。接续抓好“四好农村路”建设，211国道县城过境段改扩建等交通项目建成通车，保障关中环线改扩建、阎良至机场城际铁路等项目快速推进，力争211国道口镇至县城段改扩建项目开工。建立项目谋划、建设、服务联动推进机制，实行项目建设“周汇总、月通报、季讲评”制度，强化项目建设调度考核，在全县形成以项目论英雄的鲜明导向。优化营商环境。定期开展营商环境大比武，加快“三级联网四级联动”政务服务体系建设，放大政务服务“一张网”，让数据多跑路、群众少跑腿。推进投资项目在线审批监管平台应用，探索“一窗式”政务服务新模式，完善服务指南，整合办事流程，逐步实现“前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件”目标。推动“最多跑一次”改革提质下沉，全面建立镇级“最多跑一次”服务清单，力争实现村级便民服务室全覆盖。出台《泾阳县金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，引导金融机构加大有效信贷投放，提高金融服务实体经济能力。防范化解重大风险，全面实行政府举债融资负面清单制管理，持续打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动。毫不动摇支持民营企业发展，构建亲清新型政商关系，量化“三减一降”措施，消除隐性壁垒，让民营经济活力不断迸发。各位代表，项目是加快县域经济追赶超越的关键支撑。我们将坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任落实清单化，牢牢扭住项目建设不放松，让泾阳发展动力源源不断! （二）重振工业经济，蓄积追赶超越新动能。坚持新型工业强县战略不动摇，持续推进产业“腾笼换鸟”转型升级，进一步调优产业结构，着力构建现代化经济体系。倾力建设产业新城。今年，泾阳产业新城安排重点项目16个，总投资53.24亿元，年度计划投资7.37亿元。以道路建设拉开城市骨架，彻底打通泾惠路一期1.8公里道路，实现泾惠路与红色旅游路互联互通;启动泾惠路二期1.2公里道路建设，西咸北环线南辅道1.33公里道路建成通车。塑造城市生态底板，泾阳产业新城服务中心、中央公园一期、门户公园、商业绿地等项目建成开放，提升区域道路、渠系两侧景观效果。围绕“西城东产”布局，力争神电智能高压电器产业园、泾阳现代物流中心等项目年内主体建成，上海师范大学附属陕西实验学校等项目开工建设，引进5亿元以上工业项目2个，新签约项目合同资金达到15亿元以上，加速构建“1+3+1”产业体系。培植四大主导产业。发展智能装备制造产业，年内雷达精确制导全天候巡检仪、昱鑫泾阳智慧安防产业园等项目主体封顶，再引进一批高端装备制造龙头企业，不断提高“泾阳智造”水平。发展水饮料产业，秦之泉矿泉水生产线项目建成投产，支持龙头企业研发茯茶饮料、牛羊乳制品、葡萄酒、果蔬汁等健康饮品，延长产业链条。发展绿色建材产业，引导现有建材企业开发下游产品，不断提升产品附加值，打造绿色建材产业基地。发展绿色食品产业，进一步支持雅泰乳业、绿盈盈现代农业、怡科食品等龙头企业打响品牌，抢占市场制高点。提升传统工业能效。盘活闲置和低效土地资源，加快淘汰落后产能，力促传统产业“腾笼换鸟”。按下产业升级“快进键”，支持睿驰科技等成长型企业扩张产能，培育更多的隐形冠军企业。优化资源要素保障，培育规模工业企业3户以上。深化与高等院校、科研机构产学研合作，加大科技创新平台建设力度，培育科技小巨人企业2户以上，打造省市级科技创新团队2家，促进信息、科技、人才等先进要素加速流入，让万众创新成为经济发展的主要驱动力。 （三）振兴美丽乡村，迈出追赶超越新步伐。按照“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的思路，着力打造生产美、产业强，生活美、农民富，生态美、环境优，乡风美、民心和的乡村振兴新样板。一鼓作气脱贫攻坚。严格执行三年脱贫计划，今年计划实现12个贫困村退出，稳定脱贫1900人以上。灵活运用“八个三”工作法，用好9000万元财政专项扶贫资金，统筹项目安排，打好脱贫攻坚组合拳。提升主导产业带贫益贫效果，引导社区工厂、扶贫车间等扶贫产业基地有效运营，让更多贫困群众参与产业化经营，分享全产业链和价值链增值收益，不断提高脱贫能力和内生动力。着力改善基础设施条件，推进贫困村与非贫困村均衡发展。健全完善防范返贫机制，持续巩固脱贫成果。突出作风建设和质量提升，强化扶贫领域专项治理，坚决打赢精准脱贫攻坚战。增强四色产业质效。进一步发挥农业基础优势，加快农业产业化、工厂化步伐，全面提升大西安“面袋子”“菜篮子”“奶瓶子”“肉盘子”“蛋盒子”“茶缸子”等绿色食品供应基地品质，打造“良好农业规范认证示范县”。坚持茯茶产业集团化、标准化发展方向，启动泾阳茯茶企业标准化创建三年行动，扩大泾阳茯茶公共品牌影响力;投资2000万元建成茯茶生产实验线和深加工生产线，提升泾阳茯茶科技示范园综合研发能力;全县茯茶产量达到3500吨，产值突破4亿元。巩固奶畜产业规模，全力打造雅泰乳业万只奶山羊良种繁育、康大百万蛋鸡全套生产等示范基地。实施葡萄及葡萄酒产业“123”计划，启动建设天润酒庄二期项目，新建葡萄庄园2个，提升葡萄产业园区3个。支持云阳、安吴等蔬菜主产区综合扩能，大力引进净菜加工项目，引导蔬菜企业开拓国际市场，打造蔬菜产业发展先行区和示范区。打造基层电商品牌。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，着力构建以线上线下营销网点为输出端、电商公共服务为中间端、农业合作社和农产品基地为溯源端的电商助农新体系。按照“电商集聚、服务集中、资源集约、功能集成”的思路，加快电商三产融合示范园建设，年内建成仓储物流设施2万平方米，再引进一批电商物流企业，争创市级电子商务示范园。塑造泾阳农产品公共品牌和特色品牌，组建统一的“泾阳农产品公共品牌馆”电商平台，推进平台二维码进景区、进宾馆、进车站、进企业、进机关，让泾阳全面进入“扫码时代”。立足电商富民，培育一批农产品微商大军，打响一批电商品牌，让泾阳生态农产品拥有更多忠实“粉丝”。全面深化农村改革。启动实施乡村振兴“十大行动计划”，修编城乡一体化规划和镇域总体规划，做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查等工作。坚定不移推进农村各项改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，开展土地经营权、受转经营权抵押贷款业务，活跃资产交易流转市场。落实粮食安全省长责任制考核任务，支持陕西农合现代农业开发公司深化大田托管试点工作，发展优质粮食订单种植2万亩，探索农业全产业链社会化服务新模式。建立县镇村三级乡村振兴讲习所，培养一批生产经营型、专业技能型、社会服务型的“乡土人才”，扶持一批茶匠、木匠、砖瓦匠等乡村能工巧匠。联手蚂蚁金服集团实施“智慧县域+普惠金融”项目，为农户提供无抵押、免担保、全天候的普惠金融服务。改善农村人居环境。抢抓国家基础设施领域补短板政策机遇，深度策划包装重大基础设施项目，力争更多项目纳入中省市项目库。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，启动农村人居环境整治三年行动计划，抓好4个镇9个村农村环境连片整治项目实施，渐次推开生活垃圾分类收集处置工作，持续攻坚城镇和农村人居环境短板。推进城乡环卫一体化工作，通过政府购买社会化服务，将全县266.6公里国省县乡道路、500.6公里连村道路及村内街巷、活动广场的清扫保洁实行市场化运营管理，促进农村环境面貌全面提升。 （四）深耕全域旅游，彰显追赶超越新魅力。认真落实《泾阳县全域旅游发展总体规划》，按照“全景泾阳”的标准，持续打造大西安北部休闲度假中心。深化全域景区建设。树立“村庄就是景点、景观就在大田”的理念，推进农旅融合，打造乡村旅游示范村5个、农业主题公园5个。加快郑国渠旅游风景区二期项目建设，郑国文化广场、生态停车场对外开放，秦风商业街、游客服务中心和换乘中心基本建成，提升景区综合服务功能，让更多游客体验“天下第一渠”的雄浑壮美。吸引社会资本开发安吴堡文化产业园，打造以“吴氏家族春秋、秦商精神家园”为灵魂的文化旅游聚落。云阳红色记忆馆建成开放，重现“云阳改编”革命历史，规划八路军云阳干部学院。推动跨区域旅游合作，打通红色旅游路、扶贫路与三原县的道路连接，携手三原县共建嵯峨山大景区。打造全季旅游产品。深入挖掘“一部剧、一条渠、一杯茶”等地域文化特色，丰富文旅、农旅融合等“旅游+”新产品，补好旅游业态短板，提升旅游附加值，进一步释放“全景泾阳”的核心魅力。鼓励安吴镇薛家村打造精品民宿旅游村，不断培育休闲旅游新业态。打好山水文化牌，提升郑国渠旅游风景区春观山、夏漂流、秋赏叶、冬滑冰等“四季游”品质，支持龙泉公社打造影视基地、飞行营地、滑雪滑草等旅游新亮点。实施全域旅游“后备箱”行动，建立一批创意旅游商品展销示范基地，让广大游客想来玩、玩得好、带得走。提高智慧旅游品质。继续推进省级旅游示范县创建工作，深度包装山、水、茶、农、商等文化旅游品牌，实施新一批“旅游十大工程”，组合形成“品牌主打、众星拱月”的旅游发展格局。启动唐帝陵保护和旅游开发规划编制工作，布置县级游客服务中心，绿化提升张家山旅游路等旅游通道形象。推出旅游VR全景新模式，通过网络空间展示泾阳旅游魅力。深化与知名旅游集团战略对接，打造“山水游”“红色游”“田园游”等一批精品旅游线路，力争全年接待游客突破千万大关，实现旅游综合收入20亿元以上。 （五）建设美丽泾阳，树立追赶超越新形象。深入践行习近平生态文明思想，坚持“山水林田湖草”一体化治理，严守生态保护红线，着力打造宜居宜业宜游的绿色家园。打好青山保卫战。围绕《泾阳县北部矿山生态修复与开发利用规划》，吸引更多社会资本开发“八大分区”，争取旱腰带(泾阳)生态修复光伏发电领跑者基地等项目落地。继续发扬“治矿精神”，大规模开展北部沿山区域绿化行动，完成植树造林3000亩;联手亿利集团、中兵节能环保集团完成矿山生态修复治理1.3平方公里，全面提升冀东水泥、声威水泥、冀东建材等持证企业绿色矿山建设水平，建成开放一批矿山主题公园。打好蓝天保卫战。以必胜的决心、更大的力度整改中省市环保督察检查反馈问题，迎接省委环保督察“回头看”。加强“散乱污”企业治理，加快淘汰黄标车和老旧车辆，完善生物质禁烧、重点行业空气污染物达标排放的监督机制。推进清洁能源替代，削减燃煤1万吨，为1.5万农户实施清洁能源取暖改造90万平方米以上。强化空气质量监测预警和重污染天气应急响应，空气质量考核到镇级，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。打好碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制，严守水资源管理“三条红线”，编制泾河生态治理和开发利用片区规划，加快泾河国家湿地公园建设，实施中梁沟等小流域综合治理项目，完成泾河、冶峪河河道治理7.25公里，从严整治水域岸线“四乱”，实现水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。打好净土保卫战。开展“严控污染源·善待黄土地”行动，全面完成旱腰带地区土壤污染治理及生态修复工程。探索建筑垃圾等废弃资源循环再利用，建成年处理50万吨建筑垃圾的回收再利用产业基地项目，每镇建设1座标准化废品回收站。大力发展种养结合循环农业，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平，基本解决畜禽养殖环境污染问题。深度治理农业面源污染，推广应用有机肥替代化肥等新技术，实现生态、经济和社会效益多赢。 （六）致力改善民生，实现追赶超越新作为。牢固树立以人民为中心的发展思想，办好惠民实事，完善公共服务体系，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。发展优质均衡教育。加大教育投入，优化教育资源配置，持续巩固“双高双普”创建成果。改善薄弱学校办学条件，食堂集中供餐达到80%以上。探索与国内一流名校开展联盟化办学，提升“智慧教育”应用水平。强化职业教育、成人教育产教融合，大力培养应用型、技术技能型人才，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。深化“让我们做朋友”项目推广与应用，开展“最美乡村教师”评选、“一校一品一特色”创建等活动，培育名师名校名校长，推动教育品质化发展，办好群众家门口的学校。提高医疗卫生水平。实施《“健康泾阳2030”行动规划》，启动健康扶贫三年行动，全面开展重特大疾病医疗救助，落实好贫困群众托底医疗保障政策，不断提高健康扶贫工作水平。投资9000万元实施县医院外科综合楼项目，优化医院综合服务功能，让群众享受更加优质的医疗服务。深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗，提高镇卫生院和村卫生室医疗服务能力，引导群众合理就诊，打造30分钟基层医疗服务圈。推进文体事业繁荣。编制文化产业发展规划，组建县融媒体中心，建成28个基层综合性文化服务中心。继续实施一批文化惠民工程，举办乡村大舞台，鼓励群众自创自办、自编自演。精心筹备庆祝新中国成立70周年活动，举办2019年泾阳国际半程马拉松大赛，推动电视剧《巍巍嵯峨》在泾阳拍摄，争取“泾阳茯茶制作技艺”入选国家非物质文化遗产保护名录。织密社会保障网络。继续落实好社会保障、民政兜底脱贫各项政策，力推全民参保计划，持续降低社会保险费率。完善社会福利、慈善事业、优抚安置、退役军人服务等机制，健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。加快推进三渠镇示范社区建设，促进社会组织、社会工作、志愿服务健康发展。筑牢平安稳定防线。深化“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，扎实推进依法治县。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，净化社会环境，让广大群众有更多的安全感。启动实施“雪亮工程”，构建空中有监控、地面有巡逻的立体化社会治安防控网络，重拳打击运输车辆超速超载等交通违法行为。推广“枫桥经验”，妥善化解矛盾纠纷。保障群众舌尖上的安全，打赢非洲猪瘟阻击战。深化安全生产领域改革，坚决杜绝较大以上事故发生。办好十件民生实事。①投资6165.9万元，实施新增千亿斤粮食、高标准农田建设、粮食适度规模经营等项目，提升农业综合生产能力。②投资5681万元，改造通村“油返砂”道路50余公里、村组街巷46公里。③投资4550万元，实施口镇110千伏变电站工程和宝丰寺110千伏输变电工程，新建电网15.5公里，提高电力保障能力。④投资1677万元，实施农村饮水安全项目，解决20个村4.1万人的饮水安全问题。⑤投资1500万元，实施城乡环卫一体化项目，全面改善农村人居环境。⑥投资1239万元，加快农村双向网络改造和光网建设，提高有线电视入户率。⑦投资1000万元，改造薄弱学校校舍8000平方米。⑧投资950万元，建设老年养护院，解决失能、半失能老年人的集中供养问题。⑨投资378万元，为全县65岁以上的老年人免费体检。⑩投资222.5万元，改造农村厕所2500座以上。各位代表，民生工作一诺千金。新的一年，我们将情牵百姓、心系民生，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，让广大群众生活一年更比一年好、年年都有新变化! 三、建设人民满意政府当今时代，千帆竞发、百舸争流。政府系统全体工作人员必须不忘初心、牢记使命，带领广大群众砥砺前行、不懈奋斗，续写新时代泾阳追赶超越新辉煌。勇立时代潮头。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立政府工作清单制度，定岗定人定时定责，不断增强工作主动性和前瞻性。推动改革开放再出发，打破惯性思维，破除路径依赖，用创新理念谋划追赶超越。完善考核评价体系，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。深化依法行政。弘扬宪法精神，增强法治观念，严格依照宪法和法律行使职权、履行职责，维护社会公平正义。进一步革除冗政，全面完成政府机构改革，理顺行政关系，提高行政效能。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，广泛听取意见和建议，认真抓好人大代表建议、政协委员提案办理工作。积极开展法治政府示范创建活动，深化综合执法体制改革，严格执法监督，促进行政执法规范化。扩大政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面从严治政。弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，加大重点工作督查督办力度，确保事事有回音、件件有落实，当好人民“勤务员”。坚决整肃“庸懒散慢虚”等不良现象，提升政务服务质量，防止“四风”反弹回潮。厉行节约，反对浪费，用好每一笔财政资金。从严正风肃纪，落实全面从严治党主体责任，着力铲除腐败滋生土壤，实现惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，依靠全县人民，立足新起点，开启新征程，书写新答卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【汉阴县招商】2020年汉阴县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月20日在汉阴县第十八届人民代表大会第四次会议上汉阴县人民政府县长刘飞霞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年经济社会发展情况2019年是新中国成立70周年，是汉阴“十三五”发展历程中极为艰辛的一年。面对经济下行压力和各种风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，砥砺奋进，攻坚克难，较好地完成了全年主要目标任务，经济结构不断优化，质量效益持续提升。一年来，我们主要做了以下七方面工作： （一）矢志追赶超越，经济呈高质量发展。全县实现生产总值112.5亿元，增长5.8%;规上工业增加值增长6.5%;三次产业结构调整为14：51：35;全社会固定资产投资增长7.4%;财政总收入完成6.25亿元，增长35.9%，一般公共预算收入1.42亿元，同口径增长5.32%，税收占比85.8%，均创历史新高;财政支出32.86亿元，人均财力支出迈上1万元台阶;城乡居民人均可支配收入分别达到26505元、10384元，增长8.1%和10.5%，分别位列全市第 二、第一，城乡收入比缩小为2.55：1;市场主体总量1.83万户，非公经济占比64.2%，位居全市第 二、全省前五;金融机构存款余额118亿元、贷款余额55.2亿元，分别增长7.1%、2.6%，存贷比46.8%;营商环境监测位居全省优秀、全市第一;全年共有13项工作荣获国家和省级表彰。坚持项目为王战略，全年策划实施各类项目300余个，固定资产投资增长9.5%，位居全市第一。狠抓重点项目建设，阳安铁路二线正式通车，洞河水库蓄水发电，平涧公路全线贯通，汉双、涧沈、沐浴河等公路竣工投用，月河综合治理试验段、汉阳汉江堤防、共同大桥和四座跨月河大桥全面建成，水务信息大厦、温泉养生山庄一期完成主体工程，通用机场、凤凰山隧道等重大项目前期工作顺利推进。 （二）聚力转型升级，绿色产业质效双增。工业经济稳定增长，新建标准化厂房4万平方米，手工编织产业园建成运营，新型建材聚集区环形路主体竣工，园区服务中心、天然气调峰站建成投用，年产100万套教习头、红辣椒加工等项目建成投产。实施商标品牌战略，新增注册商标185件，汉水春、新鑫米业等3家企业5个产品获得有机认证。现代农业提质增效，农业总产值增长4.2%。“镇园产业联盟”模式被省委一号文件推广。建成产值过亿元园区2个，新鑫米业、颐品庄园等8家企业获评省市级农业产业化龙头企业，蒲溪镇荣获安康市现代生态循环农业示范镇。汉阴香菇入选“全国名特优新农产品”名录。我县荣获安康市山林经济示范县。第三产业发展迅猛，凤堰古梯田景区建成游客服务中心、黄龙庙景观等工程，被列入第八批全国重点文物保护单位。三沈文化产业园入选省级重点文化产业园区。“蘑菇宴”博物馆正式开馆，“汉阴美食”多次亮相央视。国家电商进农村示范县项目有序推进，电商交易额达4.3亿元，被授予“跨境电子商务示范县”称号。实施消费升级行动，全社会消费品零售总额30.6亿元，同比增长10.6%。 （三）全面精准发力，脱贫攻坚成效卓著。聚焦整县脱贫摘帽，全年退出贫困人口9479户21880人，出列贫困村69个，荣获全省成效考核好等次，顺利退出贫困县序列。投入资金12.5亿元用于脱贫攻坚，建成安全饮水项目114处，新建村组道路364公里，实施“油返砂”321公里，实现贫困村低压电、宽带网络全覆盖。推行“三个一”产业扶贫模式，建成蚕桑、猕猴桃等产业园3.7万亩，贫困村产业覆盖率达到100%。创新易地扶贫搬迁后续扶持“138”模式，14个社区“八中心”建成运营，建成新社区工厂66个，其中毛绒玩具企业32家，新增贫困就业岗位2500余个。全年旧宅腾退4141亩，被市脱贫攻坚领导小组通报嘉奖。教育扶贫、创业就业扶贫等政策全面落实，健康扶贫、水利扶贫等7个扶贫省级现场会在汉阴召开，12项脱贫工作经验在中省交流。苏陕扶贫协作成果丰硕，连续三年考核位居全省前列。中国建行、陕煤集团、东航集团等定点帮扶力度持续加大，我县荣膺全国“110”网络扶贫创新辐射带动县、全国“互联网+”社会扶贫试点县。 （四）注重协调发展，城乡面貌日新月异。加快城镇扩容提质，城镇化率达到45.2%。花扒产城一体新区加快建设，东尚、西坛、太平、李家台等棚户区改造稳步推进。加快市政基础设施建设，凤凰大道全面建成，南渠路、吉庆路竣工通车，首座人行天桥投入使用。“气化汉阴”加快推进，次高压管网全线贯通，新增天然气入户1080户。凤台110KV变电站建成投用，城市新增停车位1000余个，投放600辆共享电单车，城市功能日趋完善。“五城联创”深入开展，国家园林县城、卫生县城通过复审，观音河、双河口成功创建省级卫生镇，涧池、平梁、汉阳通过国家卫生镇评估。扎实开展秦岭生态环境保护，“五乱”整治取得明显成效。加强天然林保护，全年植树造林6.5万亩，森林覆盖率达67.5%。实施21个村人居环境整治，茨沟、洞河等8个村分别入选全省美丽宜居示范村、乡村振兴示范村和国家森林乡村，我县被确定为全省厕所革命重点县。扎实开展铁腕治霾，全年空气优良天数达314天，荣获“中国天然氧吧”称号。 （五）纵深推进改革，发展活力催生释放。新一轮政府机构改革全面完成。全县“一网通办”政务服务新平台上线运行，推出“最多跑一次”事项852项、“零跑路”事项749项。扎实开展营商环境提升行动，全年减税7333万元，新增市场主体3066户，纳税过百万企业达41户。推进绩效管理与预算管理一体化，财政扶贫资金绩效连续3年达省A级。全年化债2.51亿元，债务管理绩效评价位列全省一等。扎实推进“三社协同”改革试点，经验在全国供销合作培训会上交流。深化“321”基层治理模式，我县被确定为全国乡村治理体系建设首批试点。事业单位公车改革全面完成，公务用车全部实现网络平台管理。加强科技创新，完成专利申请18件，技术合同交易额1451万元，R&D支出占生产总值0.55%，荣获陕西省知识产权强县。推动信息基础设施提速升级，5G网络建设稳步推进，智慧水务、智慧医疗、智慧教育等广泛应用，电子政务、电子商务、电子服务迅速推进。坚持“招大、引强、选优”，签约大唐信息服务中心等招商项目71个，到位资金66亿元，进出口总额达3524万元。 （六）坚持以民为本，民生事业蓬勃发展。全年投入24亿元用于民生保障，以“十件实事”为抓手，办成了一批群众满意的民生实事。免费职业技能培训8600人，发放创业贷款4852万元，新增城镇就业2142人。实验中学一期、恒大小学、第三幼儿园建成投用，涧池初级中学等5所学校被授予省级示范学校，初中本县就读巩固率全市第一，高中入学率全市第一，县职教中心跻身全省31所高水平示范性中等职业学校之一。我县正式命名陕西省教育强县。县级公立医院改革全面完成，中医院获评陕西省杰出中医医院，我县被确定为全国县域医共体建设试点县、全国基层中医药工作先进单位。全县基层文化服务中心实现全覆盖，24小时书吧建成运营，传文书屋获全国“乡村阅读榜样”称号，三沈纪念馆列入全国中小学实践教育基地，我县入选国家首批革命文物保护利用片区县。成功承办中华家训文化论坛，我县获评中国家训文化之乡。建成退役军人“两站一中心”三级服务体系。老年公寓正式运营，汉双、龙双区域敬老院完成扩建，20所农村互助幸福院投入使用。全年发放养老保险、城乡低保、特困供养、医疗救助等4.96亿元。纵深推进扫黑除恶专项斗争，积极化解信访矛盾纠纷，公众安全感满意率居全市前列。安全生产、防灾减灾、市场监管、风险防控等工作扎实有效，社会大局和谐稳定。 （七）加快职能转变，行政效能不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党风廉政建设，把从严治政贯穿工作全过程。坚持重点工作公开承诺、跟踪督办，年初公开承诺的146项重点工作如期完成。持续整治形式主义、官僚主义，精简文件会议成效明显。扎实开展“七五”普法，国家法治政府示范县创建稳步推进。修订出台《县政府工作规则》，严格落实“三重一大”集体决策制度，政府工作运行更加规范。招录公务员、事业单位人员、专业技术人才共337人，干部队伍结构进一步优化。出台《调整村(社区)干部补贴标准》等4个文件，新增预算1000万元提高村干部待遇。全力推进公共机构节能工作，县政府机关荣膺国家节约型公共机构示范单位。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议158件、政协委员提案80件，办结率100%、满意率100%。审计、统计、外事、宗教、气象、邮政、老龄、慈善和国防动员、双拥共建、扶孤助残、妇女儿童、革命老区、红十字会等工作取得了新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，给全县人民生命健康安全和经济社会发展带来严重冲击。我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，按照“外防输入、内防扩散”策略，科学实行绿、黄、橙、红四色管理，沉着应对、精准防控，通过出台“惠企10条”“稳就业9条”等措施，快速推进企业复工复产，化危为机，新增4家医用物资生产企业;精心准备，全县3.9万名学生安全返校复课开学，战疫工作取得决定性胜利。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医务工作者不畏艰险、日夜奋战，广大企业家和各界人士心系家乡、无私奉献，广大人民群众守望相助、风雨同舟，汇聚成了同心协力、共克时艰的磅礴力量，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁。在此，我谨代表县人民政府向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、志愿者表示崇高的敬意!向过去一年为全县建设发展做出贡献的全县人民、人大代表、政协委员、各界朋友表示衷心的感谢!这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地认识到，我县的发展仍然面临不少困难和问题，主要表现在：县域经济总量偏小，发展质量效益仍待提升，产业结构不优，创新动能不足;财政刚性支出增加，收支矛盾突出，“三保”压力仍然很大;营商环境仍需进一步优化，融资难、融资贵问题依然存在;卫生、教育、养老等民生领域仍存在不少短板，应急减灾能力需要进一步提高;少数干部担当意识不强，能力素质与新时代新要求不相适应。对此，我们一定高度重视、直面问题，以对党和人民高度负责的态度，在今后的工作中，采取有力措施推进解决。2020年的主要工作2020年是“十三五”规划收官、“十四五”谋篇之年，更是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年。按照县委十五届十五次全会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续推进“四大战略”和“1533”发展布局，坚决打赢“三大攻坚战”，推动发展质量更高、城乡面貌更美、生态环境更优、民生改善更大、社会治理更好，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写汉阴新时代追赶超越新篇章。主要预期目标是：生产总值增长3%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长1%以上，城乡居民收入分别增长3%和4%以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。完成市定主要污染物减排和节能降耗任务，汉江出境断面水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准;剩余1498户3183名贫困人口实现脱贫，已脱贫人口稳定脱贫。围绕上述目标和总体要求，我们重点抓好以下七方面工作： （一）准确把握形势动态，夺取疫情防控和经济发展双胜利一是常态化抓疫情防控。强化底线思维、风险意识，根据形势动态完善防控策略和应对举措，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。绷紧基层防控这根弦，夯实社区联防联控责任，持续做好重点地区和境外来汉返乡人员跟踪管理，切实把好“社区排查管控、发热门诊筛查、分类隔离观察”三道关口。以学校、企业、机关、敬老院等为重点，推行日常监测管理常态化、网格化、信息化，突出抓好公共服务场所疫情防控，确保疫情防控无盲区、无死角，巩固稳定向好的防控态势。二是稳中有进扩大投资。坚持把项目建设作为稳增长的强大引擎，突出抓好30个市县重点项目，统筹推进陕果工贸产业园、月河综合治理二期、陕南电力物流基地等项目，加快实施水务信息大厦、田园锦舍、县第二人民医院等项目，力争建成运营。扎实推进通用机场、凤凰山隧道、两湖两峡水利风景区等项目前期工作，力争正式开工建设。高标准、高质量编制“十四五”规划，抢抓国家“新基建”“大健康”等宏观调控政策机遇，千方百计争取项目和资金支持，确保投资有效接续、稳定增长，努力把政策红利转化为发展实效。三是加强对外开放合作。抢抓“一带一路”机遇，主动融入长江经济带、汉江经济带建设，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，积极承接东部地区产业转移。认真落实招商引资“四个亲自”工作机制，突出以产业为重点的招商引资，深入推进集群招商、链条招商、以商招商，推动一批好项目大项目落地，新引进投资70亿元以上。把握苏陕扶贫协作、溧阳对口交流历史机遇，力争在脱贫攻坚、产业转移、教育医疗、劳务输出等方面取得新成果。积极搭建推介平台，推动名优特色产品扩大销售，支持企业开拓多元化市场，力争出口创汇200万美元。四是大力发展民营经济。建立县级领导联系重点企业制度，组织干部深入复工复产一线，帮助企业解决面临的困难问题，促进民营企业稳定运行。完善企业纾困基金，做大“还贷周转金”，完善差异化优惠金融服务，解决企业资金周转问题。加大清理拖欠民营企业、中小企业账款力度，帮助受困企业走出困境，多途径支持中小微企业、个体工商户复工复产复市。不折不扣贯彻落实国家和省市各类惠企政策，推动社保减缓、税费优惠、租金减免、投资补助等系列政策落地见效，切实降低企业制度性交易成本，最大程度释放政策效应，力争市场主体总数超过2万户。 （二）持续提升脱贫质量，扎实推进乡村振兴战略一是巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持攻坚态势、强化攻坚责任，确保剩余贫困人口如期脱贫。紧盯重点和关键，集中精力整改问题，确保各类问题清零销号，在“两查一考”中万无一失。巩固产业扶贫工作成效，按照种养结合、长短结合、多种经营的原则，依托“三个一”“镇园产业联盟”的产业模式，把贫困户镶嵌入产业链上，确保贫困群众持续稳定增收。认真落实易地扶贫搬迁后续扶持“1+7”政策，巩固提升“138”汉阴模式，着力抓好产业培育、就业帮扶、管理服务和“三业”统筹等后续工作。建立健全巩固脱贫攻坚成果的长效机制，加强返贫监测预警和动态帮扶，确保已脱贫人口不返贫，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。二是持续改善农村环境。推进省级“四好”农村路示范县创建，完善农村公路建设、养护、管理、运营长效机制，打造“畅、安、舒、美”的道路交通环境。完善“城乡供水市场化，供水服务智能化”机制，进一步健全管理、运营体系，实施农村安全饮水改造145处，实现集中供水率和水质合格率双百目标。实施农村电网改造升级，新建10KV线路45公里、低压线路50公里、配变30台。加快推进城乡建设用地增减挂钩和土地整理项目，力争完成旧宅腾退土地4000亩以上。以农村垃圾治理、污水处理、厕所革命为重点，因地制宜、分类指导，深入推进60个村人居环境整治，改善提升村容村貌，不断绘就美丽乡村新画卷。三是激发乡村发展活力。按照乡村振兴20字方针，遵循乡村发展规律，引导资本、人才、信息、技术等要素向乡村流动，激活乡村振兴内生动力。巩固和完善农村基本经营制度，落实土地承包期延长30年政策，加快承包地确权颁证工作，积极引导土地有序流转。加强乡土人才和科技支撑，培养致富带头人和职业经理人，促进小农户与现代农业有机衔接。大力发展农产品加工业和休闲农业，促进工农互动、农旅融合，推动农业产业化高质量发展。深入推进“诚孝俭勤和”新民风建设，健全“一约四会”，充分利用“红黑榜”作用，激励先进、鞭策后进，引导广大群众靠双手创造幸福生活。 （三）加快产业转型升级，推动经济高质量发展一是加快推进工业转型。全力冲刺省级经开区创建，新建标准化厂房4万平方米，实施供水、供电、供气和污水处理提升工程，增强园区承载能力。做强富硒食品、新型建材等支柱产业，推进新茂植酸IP6、PE再生塑料加工等项目建成，支持天仁雪益生菌等工业企业达产达效。推行“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式，支持新社区工厂发展壮大。大力实施品牌战略，积极争创“汉阴大米”地理标志，积极创建国家知识产权强县。认真贯彻工业稳增长17条措施，加强要素保障，推动技术创新，下功夫扩充总量、优化存量、提高质量，全年新增规上工业企业10户以上，规上工业增加值增长4%。二是大力发展现代农业。扭住“三个一”产业，抓好猕猴桃、茶叶、蚕桑、花椒等特色产业建设，改变传统种养产业小而散、多而杂的发展方式，走特色化、规模化、高效化新路。深入推进国家现代农业科技示范园创建，打造颐品庄园、凤堰茶叶等一批航母型示范园，农业园区和专业合作社总数分别达到100个、140家，提升农业科技化水平，推动农业产业提质增效。以创建中国好粮油示范县为抓手，推进水稻、油菜等作物标准化种植，确保粮食稳定在9.6万吨以上。着力培育农业品牌，建立农产品质量追溯体系，加大“三品一标”认证，建成全国富硒产品认证试点县。三是着力培育第三产业。加快凤堰古梯田重点景观建设，完善旅游标识体系，不断提升景区管理和服务水平，确保成功创建4A级景区。推进温泉养生山庄建设，完善道路配套工程，启动建设温泉汤池、民宿酒店，启动阮家坝遗址公园可研等前期工作。持续办好“四季旅游”系列活动，开发深度游、体验游等乡村旅游产品，增强汉阴旅游文化内涵。推进“中央厨房”项目建设，培育一批名宴、名厨、名师，做大做强“汉阴美食”品牌。实施消费升级计划，积极培育周末经济、网红经济、夜经济等新业态，全方位促进消费市场转暖复苏，力争社会消费品零售总额增长3.5%以上。 （四）推进城镇扩容提质，彰显宜居城市魅力一是着力建设品质宜居城市。以推进产城融合、塑造特色风貌为重点，加快国土空间规划编制和城市总体规划修编，强化县城聚集性、功能性和便利性，切实提升县城建设水平。加快花扒产城一体新区建设，建成花月路、滨河公园、安置小区，启动建设迎宾大道、花扒路、创业路，力争引进一家大数据领域企业落户新区。推进西坛、东尚、太平、李家台等棚户区建设，实施汉太路、老体育场、北城街雨污分流和南海壕老旧小区改造，不断提升城市形象和市民生活品质。鼓励市场主体参与城市建设，开工建设红星美凯龙家居广场、三沈文化产业园产业板块，丰富城市业态，繁荣城市经济。二是以创促建提升城市文明。深入推进城市创建工作，确保省级文明城市通过复审，成功创建省级森林城市。建成数字城管指挥中心，做到“全城区覆盖、全时空监控、全手段运用”管理，提高城市智慧化、规范化管理水平。扎实开展市容市貌、流动摊贩、户外广告等专项整治，提高环卫保洁质量。实施城市道路畅通行动，推进公共停车场建设，下茬整治僵尸车、渣土车、电瓶车，持续深化“车让人、人守规”文明交通行动，让群众安全、畅通出行。加强和规范小区物业管理，聚焦环境、停车、收费等问题，推行物业服务标准化建设，切实让小区环境更优美、居民生活更舒适。三是实施特色强镇工程。充分挖掘各镇历史文化、产业、生态等资源，差异化推进特色集镇建设，推动产业、人口、要素在城乡间梯度布局。围绕做大做强县城副中心，加快涧池重点镇建设，启动集镇主干道改造和交通枢纽建设，抓好老街片区改造、红色文化广场工程，积极培育住宿餐饮、商贸流通、手工编制等业态。立足资源禀赋，突出自然特色，抓好蒲溪硒品小镇、漩涡硒田旅居小镇、双河口文化旅游名镇建设。持续加强各镇交通、电力、供水、通信等基础设施建设，推动城乡公共服务一体化，促进城乡产业、空间、设施、服务全方位融合发展，力争城镇化率达到46.5%。 （五）加强生态环境保护，努力建设生态美丽家园一是全力打好四大保卫战。深入开展铁腕治霾行动，狠抓扬尘管控、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、烟花爆竹禁燃禁放，确保空气优良天数达320天以上。扛牢压实南水北调水质安全政治责任，巩固三级河(湖)长制责任体系，确保汉江、月河水质持续稳定达标。巩固“清废行动”整治成果，强化土壤污染治理修复，推进垃圾分类、固体废物整治和面源污染防治，努力守护一方净土。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，聚焦“五乱”整治，严惩违法行为，加大保护力度，切实筑牢生态安全屏障。二是持续抓好生态建设。加快省级生态文明示范县创建，建成市级生态镇4个、生态村10个。开展小流域综合治理，强化水土保持，治理水土流失面积50平方公里。实施10个镇集中式饮用水源地规范化建设，加快推进县城污水处理厂、垃圾填埋场扩容工程，建成蒲溪、双乳、铁佛寺、双河口、观音河5个镇污水处理厂。全力抓好天然林保护，加强松材线虫病防控工作，实施绿化造林4万亩。加强耕地保护，推进集约节约用地，实施补充耕地1000亩，确保耕地占补平衡。三是践行绿色发展理念。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，构建绿色生产生活方式，推动绿水青山就是金山银山理念落地落实。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，支持共享经济发展，实现资源全面循环利用。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，织密扎牢生态环境监管网格。狠抓节能减排，加快节能减排重点设施改造，坚决淘汰落后产能，全年GDP能耗下降3.1%。 （六）坚持深化改革创新，加速释放发展活力一是推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推进省级政务服务标准化试点，推行并联审批、帮办代办、容缺受理等制度，实行照后减证、证照联办，加快实现“一扇门、一张网、一次办”。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，管出公平、管出效率、管出活力。深入推进教育、卫生、文化等领域改革，促进公共服务均等化。深化投融资体制改革，做大做强政府投资引导基金，发挥财政资金杠杆放大作用，加快形成多元化、可持续的资金投入渠道。持续推进国企改革，实施国有企业优化重组，做大做强国企平台，促进国有资产保值增值。二是大力实施创新驱动。以创新驱动发展示范县建设为抓手，强化科技创新与发展有效对接，打造具有汉阴特色的创新驱动样板。加强与西北大学、安康学院等重点科研院所合作，支持新茂化工、华晔植化等企业开展科技创新，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。大力实施科技成果转化项目行动计划，力争申请发明专利20件，实现合同交易额1800万元，R&D经费占生产总值0.6%以上，培育科技型企业2户左右，积极创建国家知识产权强县。实施创新驱动人才工程，注重本土人才培养，引进一批高层次紧缺人才，吸引更多优秀人才和创新团队投身汉阴。三是持续优化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，精心组织实施“营商环境攻坚年”行动，聚焦问题、精准施策，着力突破信息壁垒和堵点问题，确保营商环境建设走在全市前列。深入开展规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务和促进政策落地等五大专项行动。持续压减工程建设、水电气讯、不动产登记等重点领域审批时限，通过并联审批、时限办结等多种方式，促进行政审批服务提速增效，高质量完成政务服务规范化标准化试点县建设工作。着力优化项目和企业外部环境，依法打击强揽工程、强买强卖、阻工闹事等违法犯罪，以“零容忍”态度严惩损害营商环境、侵害企业利益行为。四是加速推动信息化建设。推进信息基础设施提速升级，加快5G通信网络全覆盖。以新型智慧城市建设为抓手，优化“互联网+政务服务”，积极推广“i安康”手机APP，实现足不出户办理就诊挂号、社保查询、生活缴费等便民事项。深化互联网、大数据、人工智能与实体经济融合发展，实施大唐信息服务中心等一批项目，培育壮大数字经济，用数字化、网络化、智能化激发新动能。推进国家电子商务进农村示范县工作，加快构建农产品流通体系建设，电商交易额达到5亿元以上。 （七）着力办好民生实事，让人民群众生活更美好一是着力发展社会事业。巩固教育强县成果，建成实验中学、县幼儿园、第四幼儿园，狠抓学校管理提升，进一步缩小城乡、校际差距，争创国家义务教育优质均衡县。全力冲刺公共文化服务体系示范区创建，完成县图书馆、文化馆改造升级，开展文化下乡、全民阅读、电影惠民和文化使者行动，持续提升基层公共文化服务水平。全力冲刺中国书法之乡创建。加快推进县中医院综合住院楼项目建设，建成县第二人民医院、县人民医院南区分院。深入推进“健康汉阴”工程，开展“八大健康细胞”示范建设，力争国家健康促进县正式命名。二是着力加强社会保障。全面做好养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险扩面征缴，加强基金安全管理，实现社会保险全覆盖。贯彻《保障农民工工资支付条例》，全力维护农民工合法权益。切实加强退役军人服务工作，扎实推进新一轮省级双拥模范县创建。突出解决好“一老一小”问题，发展家庭养老、社区养老，逐步完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。针对“全面两孩”实施后的新情况，支持社会力量发展普惠托育服务，发展多种形式的婴幼儿照护服务。三是着力创新社会治理。以全国乡村治理体系建设试点为抓手，深化“321”基层治理模式，建立“535”工作机制，努力探索形成基层治理能力现代化的汉阴路径。认真开展第七次人口普查。狠抓矛盾纠纷排查调处，全力化解信访积案，依法惩处非访、缠访、闹访。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设，深化“黄赌毒”“打五霸”等十大治乱专项行动，下重拳打击套路贷、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。深入开展食品药品安全专项整治，严格执行产品质量安全标准，确保人民群众饮食用药安全。完善应急管理体系，建成县应急减灾中心，全面做好防汛防滑防火工作，坚决防范重大事故和群体性事件发生。四是着力增加“三项收入”。强化财源建设，狠抓税收征管,力争财政总收入增长3%以上，确保更多财力投入“三保”。认真落实就业优先政策，多渠道鼓励和支持城镇创业就业，切实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，支持投资获取财产性收益，城镇居民可支配收入增长3%以上。完善农村劳动力转移就业监测体系，推动农业产业化经营，落实各项惠农政策，力争农村居民可支配收入增长4%以上。打破城乡就业、教育、医疗、居住等政策障碍，调节收入分配差距，有效缩小城乡收入差距。全面加强政府自身建设各位代表!面对追赶超越的艰巨任务、人民群众的美好期待，我们将全面增强执政本领，提升政府治理能力，努力打造为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。 （一）坚定理想信念，建设团结奋进政府。始终把政治建设摆在政府自身建设的首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻习近平总书记对陕西工作提出的“五项要求”，勇敢担当新时代建设发展历史使命。坚持与县委同心同向、同频共振，维护“四大班子”团结协调，以实际行动作表率、树标杆，强力推动县政府系统承诺践诺、比学赶超，把初心和使命变成锐意进取、真抓实干的精气神，决战全面建成小康社会。 （二）坚持依法行政，建设民主法治政府。坚持全面依法治国基本方略，全面落实行政执法“三项制度”，做好行政复议、应诉工作，全力争创全国法治政府示范县。深入推进“七五”普法，增强全民法治意识。坚持科学、民主、依法决策，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，听取社会公众和企业意见，使各项政策更接地气、更合民意。认真办理人大代表建议、政协委员提案，加强与民主党派、工商联和各人民团体的联系沟通，广泛凝聚幸福汉阴建设的强大合力。 （三）加强实干创新，建设担当务实政府。坚持以实绩考核为导向，实行重点工作清单式、销号制管理，确保干一件、成一件。深入开展干部作风大整饬，大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，着力打造一支重实效、敢担当、讲奉献的干部队伍。坚决纠正拖沓敷衍、推诿扯皮、重表态轻落实问题，严格落实精文简会制度，少发文、开短会，让干部集中更多时间精力，解决更多一线矛盾问题。坚持激励和严管并举，注重在任务繁重岗位锤炼干部，营造干事创业浓厚氛围。 （四）坚守规矩底线，建设清正廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，抓住关键少数，发挥头雁效应，坚决防止“四风”回潮反弹、隐形变异。进一步完善政府采购、公共资源交易、招投标监管机制，坚持用制度管钱、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费，把有限资源和财力用在推动发展、改善民生上。落实党风廉政主体责任，聚焦关键部门，盯住关键岗位，向慵懒散漫、吃拿卡要开刀，树立勤勉奉公、清正廉洁的政府形象。各位代表!风正潮涌好扬帆，砥砺奋进正当时。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共汉阴县委的坚强领导下，迎难而上、只争朝夕、苦干实干、务实创新，奋力实现“十三五”规划圆满收官，让全面小康的盛景绽放在汉阴大地上。

  2025-07-08

• 【麟游县招商】2020年麟游县人民政府工作报告

  ――2020年1月11日在麟游县第十七届人民代表大会第四次会议上县长李武发各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻坚为统揽，落实高质量发展要求，凝心聚力、苦干实干，坚定不移扩总量、稳增长、促发展，县域经济呈现稳中向好、稳中加快的良好态势，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值125.7亿元，增长14.6%;固定资产投资增长13.8%;规模以上工业总产值增长26.3%;完成规模以上工业增加值105.8亿元，增长20.1%;实现地方财政收入4.06亿元，增长6%;完成社会消费品零售总额9.4亿元，增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到30430元、11257元，增长8.5%和9.5%。一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，主要做了以下几方面工作：尽锐出战聚合力、夯基础、促增收，脱贫质量实现新提升。把脱贫攻坚作为头等大事，精准施策，攻坚克难，累计完成7385户25106名贫困人口脱贫，顺利实现整县脱贫摘帽。增收基础更加稳固。整合财政涉农资金2.2亿元，兑现产业补助资金5263万元，发放扶贫贴息贷款1010.9万元，支持群众发展特色产业。优化“十户一体”互助组、“龙头企业+基地+贫困户”“合作社+贫困户”等产业帮带模式，中长期产业覆盖贫困群众4898户，户均增收2200元以上。村级集体经济组织实现收入162.8万元，2074户贫困户分红获利。开展农产品进西安进宝鸡、第一书记产业联盟消费扶贫等系列活动，农产品销售渠道更加多元化。配套设施不断完善。全市规模最大、标准最高的移民安置社区南坊新城建成投用，778户2775人幸福入住。13个集中安置社区基础设施配套到位，腾退旧宅基地2189亩。实施农村安全饮水工程22处、中低压电网提升改造52公里、光伏扶贫项目14个，实现农村公路“两通”目标，群众生产生活条件极大改善。扶智扶志纵深推进。大力推行“扶志六法”，发挥爱心超市、农民夜校等载体作用，群众内生动力全面激发。深入开展“四四二”扶志点评，将“红黑榜”延伸到帮扶干部，实现“内因”与“外因”联动发力。积极搭建就业扶贫三级服务平台，开展实用技术和就业培训9640人次，建成省级就业扶贫基地1个，认定社区工厂2个，新增贫困劳动力就业617人。精准帮扶成效明显。压茬轮换驻村帮扶干部，加强培训管理，“四支队伍”履职能力不断提升。深入开展苏陕扶贫协作，实施协作项目3个，沛麟两县33名干部在教育、医疗等领域开展交流锻炼。113个中省市县帮扶单位投入资金7218.2万元，实施帮扶项目116个，受益人口13778人。持之以恒调结构、扩投资、促转型，产业发展取得新突破。把推动“三大变革”作为经济发展的根本动力，优农业、强工业、活三产，以高质量发展应对经济下行压力。重点项目支撑有力。实施重点项目118个，完成投资119.8亿元。新签约招商引资项目43个，其中亿元以上20个、10亿元以上3个，开工建设18个，实现到位资金73.5亿元，利用外资300万美元。争取中省市资金17亿元，项目带动和投资拉动效应明显，为稳增长积蓄了强大动力。农业产业提质增效。大力实施“五个千万”财政兴农计划，深入开展农业产业结构调整大会战，引进中合、利丰等龙头企业3户，新发展现代农业园区4个、农民专业合作社50个、家庭农场32个，培育职业农民200人。苹果、蔬菜、中药材面积分别达到2万亩、5万亩、2.1万亩，猪、牛、羊饲养量达到27.8万头(只)。酒房镇创建为全国“一村一品”示范镇。工业经济稳步增长。成功举办中国·宝鸡(麟游)煤炭清洁利用产业发展大会，高质量完成《麟游县煤炭分质利用规划》编制。2×350兆瓦低热值煤发电项目投产发电，郭家河、崔木煤矿稳产促销，招贤煤矿竣工验收，园子沟煤矿进入联合试运转。全年原煤产量达到1360万吨。郭家河煤矿二盘区通风井、崔木煤矿北翼延伸项目加快推进，60万吨复合矿物掺合料项目基本建成，国源风电、园子沟煤矿装车站建设进展顺利。两亭工业园区物流中心、园子沟矿山救护楼投入运行，麟北综合商务区主体封顶，园区供热、绿化、河道治理等基础设施项目加快实施。第三产业蓬勃发展。怡心谷欣源酒店、万福酒店等建成开业，接待服务能力大幅提升。积极推进国家电子商务进农村综合示范县项目，建成电商服务点31个，网上交易额达到2788万元。举办第二届“九成宫杯”夏季半程马拉松赛、2019中国(宝鸡·麟游)“槐花·蜜蜂”产业助力脱贫攻坚宣传推介、第十二届全国书法篆刻展走进麟游、《秦之声》大型惠民演出等活动，陕西宝鸡·麟游自行车公开赛荣膺“2019陕西省全民健身年度最佳赛事金牌奖”。我县荣获“2019中国最具魅力文化旅游示范城市”，九成宫景区荣获宝鸡市优秀旅游景区，阁头寺村获得“市级旅游扶贫示范村”称号。全年接待游客220万人次，实现旅游综合收入14亿元。凝心聚力抓统筹、优环境、提品质，城乡面貌展现新形象。坚持建管并重，突出内涵提升，有特色、有品位、有活力的美丽宜居麟游加快建设。县城功能日趋完善。县城整体搬迁有序推进，完成峡口组106户棚户区拆迁，审判法庭主体封顶，凤凰路建成通车。城区供暖管网提升改造全面完工，6个保障房小区配套设施建设进展顺利。实施杜阳路东段绿化美化和县城过境线亮化。新开辟公交线路7条，投放新能源公交车4辆、共享单车200辆。建成省级平安智慧小区3个，美尚居小区创建为省级“和谐社区·幸福家园”。镇村建设提档升级。完成两亭、招贤、酒房3个镇区基础设施改造，丈 八、崔木、常丰3个镇区基础设施提升加快推进。实施9个村人居环境综合整治，治理河道575公里，改建农村卫生厕所5023个、镇村公共厕所14座。洪泉村被评为省级美丽宜居示范村。环境治理持续发力。扎实开展大气污染防治攻坚行动，清理取缔“散乱污”企业6家、提标改造3家，拆改燃煤锅炉40台，完成农村能源“双替代”9019户，淘汰高排放老旧机动车364辆，空气质量优良天数达到299天。全面推进县域绿化美化，植树造林6.18万亩，“绿色版图”持续扩大。严格落实河(湖)长制，两天河、漆水河出境断面水质稳定达标。发展瓶颈加快破解。旬凤高速麟游段半幅贯通，麟法高速征地拆迁工作启动，崔木至麟永界公路、县城至安舒庄公路建成通车，244国道陕甘界至天堂段、良舍至两亭快速干道、县城经北马坊至丈招路、竹林至两亭工业园区公路建设进展顺利。通用机场、普化水库项目取得突破性进展，冯家山水库向两亭工业园区引水工程前期工作持续推进。牢记宗旨惠民生、保稳定、促和谐，群众生活获得新改善。把群众所需所盼作为根本追求，主动回应解决群众的操心事、烦心事、揪心事，全年民生支出12.8亿元，占一般公共预算支出的88%。社会事业加快发展。恒大幼儿园建成开园，南坊小学综合楼主体完工。“三级三类”骨干教师体系不断健全，2名教师分别荣获全国模范教师和陕西省“教书育人楷模”称号。课堂教学改革深入推进，素质教育全面发展，2所学校荣获全国校园足球特色校。健康麟游建设稳步推进，创建健康细胞单位551个。县医院、中医院与5家省市三甲医院结盟医联体，陕西省中医医院麟游医院在县中医院挂牌。全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区通过复审。酒房镇、招贤镇通过国家卫生镇验收。建成县融媒体中心。举办文化惠民演出、纳凉晚会100场次，承办宝鸡市第六届门球邀请赛，群众文化体育生活更加丰富。民生保障不断健全。“十件实事”基本完成。城乡居民养老保险综合参保率达到100%，新农合基本医疗报销96263人次4681万元，大病医疗保险报销809人次163.7万元。发放低保、特困供养、临时救助等各类资金2502万元。建成退役军人“两站一中心”，服务保障体系实现全覆盖。县中心敬老院被评为三星级敬老院。西大街、官坪社区日间照料中心投入使用，建成县残疾人托养中心一期工程、农村公益性公墓10处。综合治理全面加强。“七五”普法持续推进，实现县镇村三级公共法律服务工作站(室)全覆盖，县司法局荣获全国人民调解宣传工作先进集体。加快建设更高水平的平安麟游，扫黑除恶专项斗争深入推进。信访渠道畅通便捷，群众合理诉求得到有效解决。安全生产五项攻坚行动扎实开展，全县社会大局和谐稳定。驰而不息转作风、优服务、提效能，自身建设得到新加强。始终坚持依法履职、勤政为民、廉洁高效，突出实在、实干、实效工作导向，人民满意的服务型政府建设迈上新台阶。政务服务提速增效。新一轮政府机构改革顺利完成，机构设置和职能配置更加优化。“放管服”改革深入推进，取消行政审批事项295项，清理各类证明24项。扎实开展优化提升营商环境“十大行动”，建成市民中心24小时自助服务区和7个镇16个村(社区)便民服务中心，80%政务服务事项实现“最多跑一次”。减税降费为各类市场主体减负8457万元，市场活力不断迸发，全年新增市场主体1337户、中小微企业98户，培育“五上”企业8户。新注册商标20件，获国家实用新型专利授权12件。完成第四次全国经济普查。法治政府加快建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案107件，办结率、回访率、满意率均达到100%。坚持重大事项公众参与、专家咨询、集体决策，行政权力运行更加规范。开展政府集体学法9次，依法行政水平显着提升。作风建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，政治信仰根基更加牢固，实干担当氛围更加浓厚。强化政府投资项目跟踪审计和财政支出绩效评价，“三公”经费持续下降，政府投资项目更加科学务实。从严落实党风廉政建设主体责任，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，树立了清正廉洁政府形象。一年来，统计、金融、老龄、气象、物价、粮食、人才、兵役、慈善、科技、地志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易、影响长远，这县委坚强领导的结果，县人大、县政协鼎力支持的结果，全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部、解放军、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县域经济社会发展中还存在一些困难和问题：一三次产业规模不大、结构不优、链条不长，战略性新兴产业尚处于培育壮大期;大项目少，支撑发展后续动力的重大产业化项目偏少。二优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等服务能力与群众日益增长的美好生活需要还有一定差距。三少数干部精气神不足，谋事干事的意识不强、劲头不足、本领恐慌，工作作风有待改进。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2020年主要工作2020年，全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，全国全省正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力进一步加大，风险和挑战更加复杂，全县经济社会发展面临的形势更趋严峻，追赶超越的任务更加艰巨。随着乡村振兴、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略的深入实施，全省“五新”战略、优化区域发展格局的加快推进，必将为我县发展动力和潜能加速释放带来新的机遇。只要我们上下同心、合力攻坚，把思想和行动统一到中央和省市县委关于当前经济形势的重大判断上来，坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，牢固树立用新发展理念统领经济社会发展的思想意识，全面提升用新发展理念引领经济社会发展的工作本领，牢牢守好稳定、安全、生态、廉政底线，乘势而上，善作善成，就一定能够开创麟游高质量发展新局面!根据县委十七届八次全会精神，2020年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻中央经济工作会和省市县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长10.5%，地方财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降1.8%。围绕上述工作要求和目标，我们将聚力抓好七个方面工作： （一）深入推进乡村振兴，决战决胜全面小康。向贫困发起最后总攻，让群众在全面建成小康社会和乡村振兴的道路上一个都不能少，一个也不掉队。完成小康目标。认真对标对表“十三五”三个方面51项指标、全面建成小康社会五大类31项指标，逐项算细账、找差距、定措施，衔接制定今年各项目标任务，及时补齐短板，确保如期与全国同步全面建成小康社会。巩固脱贫成果。全面实施提高脱贫质量巩固脱贫成果接续推进“十大行动”计划，坚决落实“四个不摘”，始终保持昂扬斗志、拿出过硬举措，确保如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。完成脱贫攻坚普查，健全完善返贫监测预警和动态帮扶机制，确保稳定脱贫不返贫。坚持把扶志扶智作为激发内生动力的“主引擎”，树立新民风，提振精气神。创新完善利益联结机制，持续壮大村级集体经济。加强移民搬迁安置点产业配套和就业帮扶，新建社区工厂3个，村级劳务专业合作社覆盖率达到50%以上。实施职业技能提升行动，鼓励群众围绕厂矿企业、产业基地就近务工、自主创业，实现农村劳动力转移就业1.4万人。夯实“5321”帮扶责任，推动“两联一包”、苏陕协作、定点帮扶创新融合，鼓励开展消费扶贫，凝聚多点发力、协同推进的强大合力。加速产业振兴。坚持“东部苹果西部菜，中部畜牧+药材”产业布局，持续扩大规模、提升品质。支持陕果集团带动群众新栽苹果1万亩，全县苹果面积突破3万亩。建设苹果产销服务中心，打造常丰有机苹果示范小镇。推进两亭、酒房蔬菜产业提质增效，新建九成宫、丈 八、招贤千亩蔬菜种植基地，蔬菜面积达到5万亩以上。建设生猪产业园项目，带动发展百头(只)以上标准化养殖场10个、家庭牧场20个，猪、牛、羊饲养量达到30万头(只)，保障猪肉等产品有效供给、价格稳定。养殖中蜂2.5万箱。种植道地中药材2万亩以上，建成铁炉沟中药材加工项目。巩固传统优势产业，新改建标准化核桃示范园1.1万亩，种植烤烟1万亩。大力培育新型经营主体，建成现代农业园区3个，新发展农民专业合作社20个以上，培育新型职业农民200人以上，促进小农户和现代农业有机衔接。实施农产品品牌培育行动，持续办好农特产品进西安、进宝鸡活动，支持本地能人创办农产品加工、销售企业，加快农产品储藏、加工、物流全产业链开发。建设美丽乡村。全面推进两亭省级重点镇建设，完成崔木、常丰、丈八3个镇区基础设施提升改造。持续推进农村人居环境整治，积极探索农村公共基础设施“1+9”管护市场化运行，打好村容提升、垃圾治理、污水处理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用“五大战役”，完成10个村环境综合整治提升、农村改厕6000座，促进群众生活条件大改善。实施农村公路生命防护工程，提高农村公路通达深度和运行能力，创建省级“四好农村路”示范县。完成农村电网改造20公里。做精酒房镇乡村文化产业园，建设美丽乡村8个，彰显田园风光和乡土特色。 （二）打造项目拉动引擎，持续激发增长动能。牢固树立“发展为要、项目为王”的理念，把项目建设作为稳增长、促发展的有力抓手，以项目大投资、快建设引领经济高质量发展迈出新步伐。全力谋划项目。紧盯国家政策导向，委托智库与专业咨询机构，科学编制全县“十四五”规划及各类专业规划。着眼未来发展，突出农业产业、能源工业、基础设施、文化旅游等领域，精心论证策划、包装储备重大项目200个以上，确保项目接续有力、发展后劲充足。做细做实前期，让更多项目挤进中省市“盘子”。全年争取项目资金17亿元以上。大力引进项目。坚持引资、引技、引智，广泛宣传支持总部企业十条政策，与国内500强、行业领军、隐形冠军企业加强合作，提供全方位保姆式服务，力争引进一批总部企业。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域集团公司，开展第三方招商、公司化招商、产业链招商，年内引进项目30个以上，投资亿元以上项目15个、10亿元以上项目3个，实现到位资金60亿元以上。强力推进项目。坚持前期项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产，全年实施重点项目154个，总投资344.4亿元，年度投资112.3亿元。严格落实“五个一”和重大项目专班负责制，强化要素保障，注重协调服务，下大力气解决规划、土地、环评、融资、征迁等“堵点”问题，持续扩大有效投资。继续实行最严格的考核办法，设立大项目奖。深入开展“晒项目、比作为、促发展”活动，推行“周督查、月通报、季现场会”制度，确保重点项目3月底开工70%以上，6月底实现时间任务“双过半”，11月底完成形象进度。倾力优化服务。深入推进“放管服”改革，优化提升营商环境，推行行政许可事项“一站式”办理，年底前“一窗”分类受理政务服务事项80%以上，实现100个高频事项不见面审批。加快县政务服务大厅标准化建设，建成官坪24小时自助服务区，镇村便民服务中心(站)实现全覆盖。落实政务服务“好差评”制度，提升企业和群众办事便利度和获得感。全面推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”，实现跨部门联合监管全覆盖、联合抽查常态化，规范市场经营行为。 （三）聚焦工业转型升级，培育壮大产业集群。加快产业链条延伸和集群培育，促转化、强配套，建设麟北煤电基地，筑牢高质量发展基础。壮大工业规模。启动郭家河煤矿800万吨扩能改造，开工建设园子沟煤矿风井，实施崔木、招贤煤矿综合技改，园子沟煤矿实现竣工验收，加快释放优质煤炭产能。年原煤产量达到1740万吨。麟北电厂灰渣输送系统和物流中心、60万吨复合矿物掺合料项目建成投用，国源风电一期5万千瓦项目并网发电。积极推进陕电送苏和2×1000兆瓦坑口发电等重大项目、重大工程，力争在煤电产业发展上取得新突破。提升承载能力。修编两亭循环经济科技工业园区总体规划和产业发展规划，启动滨河五路商贸区建设，实施园区污水处理厂、麟北煤炭物流中心、矿山机械加工和工业循环利用综合示范项目，完成园区绿化、供热等基础设施提升，建成麟北综合商务区，成功创建省级经济技术开发区和全省第二批化工园区，推动优质工业企业向园区聚集。开工建设招贤煤矿文体中心，建成招贤生态停车场。加大全产业链招商引资，着力引进一批现代服务企业，注册成立煤炭运输、销售公司。破解发展瓶颈。跟进宝麟铁路对接宝汉巴南铁路和电化北延，加快招贤、崔木煤矿装车站前期，建成园子沟煤矿装车站，推进煤炭外运“公转铁”。加快麟法高速建设，旬凤高速麟游段全线通车，成功跨入“高速时代”。开工建设通用机场，奋力打通“空中走廊”。积极推进麟凤路、311省道南坊至良舍、花花庙至两亭公路改建前期工作，加快良舍至两亭快速干道建设，建成244国道陕甘界至天堂段、县城经北马坊至丈招路、竹林至两亭工业园区公路，促进交通提档升级。开工建设普化水库，积极推进冯家山水库向两亭工业园区引水工程前期，力争早日开工。 （四）发展新型全域旅游，提升三产服务水平。树立全域、全景、全业、全新理念，推进全域旅游共建、共融、共享，实现旅游多维开发、跨界发展。丰富旅游内涵。启动全域旅游示范县创建，完成景区基础设施提升改造，建设九成宫博物馆和县图书馆。实施九成宫遗址1号殿、2号殿、4号殿保护展示项目，修缮蔡家河、千佛院摩崖造像，加快推进国家遗址公园建设。依托《黄土高天》影视基地，建成田园综合体4个，打造页岭万亩药谷花海，创建铁炉沟省级旅游示范村、杨家堡市级旅游示范村，提升乡村旅游品质。挖掘传承红色文化资源，建成红色革命文化展览展示区，做靓红色旅游品牌。加大招商引资和开发建设力度，包装策划童山古城、石鼓峡、凤凰山等旅游项目，建设九成宫文化旅游产业园。发展康养产业。秉承“文化养心、自然养性”理念，发挥“中国天然氧吧”和悠久隋唐历史文化优势，大力发展“康养+”产业，培育中医医疗、养生保健、特色康复、健康养老等新业态，构建特色康养体系。实施康家沟基础设施提升改造，推进怡心谷康养度假区二期建设，提升县老年公寓服务水平，打造中国中西部健康养老养生基地。加强宣传推介。用好历史、书法、生态、红色、健康、养生“六张名片”，坚持一季一主题、一月一活动，着力打造春赏山花、夏享清凉、秋观红叶、冬览冰雪的“四季游”品牌，让麟游成为游客向往的好地方。办好第三届夏季国际半程马拉松赛、山地自行车赛，提升体育赛事美誉度。举办九成宫书法邀请赛，积极推进书法“三进”活动，传承书法艺术，弘扬传统文化。拓宽宣传渠道，借助抖音、旅游达人等自媒体，让麟游旅游“走出去”。扩大品牌效应，联合省级旅行社开发旅游线路3条以上，吸引更多游客观光旅游、避暑休闲、养生度假，让麟游旅游“火起来”。年内接待游客240万人次以上，旅游综合收入达到15亿元。激发市场活力。贯彻中央支持民营企业改革发展的意见，落实减税降费等各项政策，加大金融支持力度，培育中小微企业95户、“五上”企业8户。支持市工商银行分支机构落户，为县域发展增添金融力量。鼓励大众创业、万众创新，发展一批餐饮住宿、休闲娱乐等非公企业，年内新增市场主体650户。坚持创新驱动，实施品牌战略，申报注册商标10件，申请国家实用新型专利授权8件。加快电子商务进农村综合示范县项目建设，引进1-2户电商龙头企业，带动更多农特产品“触网上线”，全年网上交易额突破4000万元。 （五）注重完善承载功能，构建宜居幸福家园。突出新区开发和县城整体搬迁并举、扩容与提质并重、建设与管理并行，不断提升县城承载能力和形象品位。以全局意识强规划。把规划作为城乡建设的“总纲”，完成国土空间、城乡战略发展、县域空间管控等规划编制，实现多规合一，推进空间重构、产业重整。进一步优化调整空间格局、资源配置和功能结构，形成城区、景区功能互补、区域协调、融合发展的规划体系，为长远发展留足空间。严格规划刚性约束，持续开展“两违”整治，严肃查处未批先建、批少建多、私搭乱建等违法违规行为，切实维护规划的严肃性、权威性。以精品标准强建设。以完善基础设施、推进产业融合、塑造特色风貌、提高居住品质为重点，着力提升县城建设水平。加快推进县城整体搬迁，实施九成宫片区138户棚户区拆迁和老旧小区、保障性住房基础设施提升改造。开工建设南坊新城二期、陕果麟游大厦、二级客运中心、九成宫烟叶综合站、栗川城市综合体，实施永安路、凤凰路综合治理和永安河防渗绿化工程。完成法院搬迁。推进县城第二水源前期工作，实施县城污水处理厂提标改造，启动天然气复线工程、县城建筑垃圾填埋场建设。实施县城区供热中心提升改造，有效解决供暖问题。投放新能源公交车8辆、出租车20辆，县城区实现5G网络全覆盖，提升承载功能和服务水平。以精细理念强管理。建成智慧城市指挥运营中心，用现代科技提升城市治理效能，以智能化纵深推进精细化管理，让每个人感受到城市温度、生活美好。下大力气根治占道经营、乱停乱放等行为，提升市容市貌、园林绿化、市政设施精细化管理水平。加大背街小巷、城乡结合部治理力度，坚决消除管理漏洞和卫生盲点。推动业主委员会全覆盖，集中力量解决物业管理问题，让群众居住更舒心。 （六）坚持全民同建共享，厚植生态文明优势。牢固树立“绿水青山就金山银山”的理念，全力呵护好、利用好生态这一突出优势和靓丽品牌，努力让麟游老百姓尽享生态红利、绿色福利。筑牢生态屏障。以创建国家生态文明建设示范县为抓手，持续开展国土绿化行动，完成各类造林5.1万亩。实施崔木至麟永界公路、麟安路、招竹路等14条主干道路绿化美化工程，完成县城、镇区、搬迁点等绿化2500亩，实现公路沿线、重点区域植树种花全覆盖。夯实企业主体责任，扎实推进矿山生态修复治理。全面推行林长制，做好绿化造林日常管护，严格落实生态效益补偿政策，加强林地征占管理和森林资源保护，让省级森林城市的质量更高。强化污染治理。严格落实河(湖)长制，加大水污染防治、河湖巡查保洁及生态修复力度，加强漆水河、两天河等流域综合治理。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，强化土壤污染管控和修复，完成高标准基本农田、坡耕地水土流失综合治理等项目4.2万亩。打好污染防治攻坚战，全力抓好“散乱污”企业治理，强化老旧机动车淘汰和非道路移动源污染控制，大力整治建筑工地扬尘污染，完成农村能源“双替代”7746户，空气质量优良天数持续领跑关中，让中国天然氧吧的品牌更靓。严格执法监管。倡导绿色低碳生产生活方式，着力构建政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系。健全完善企业环境信用评价、生态环境损害赔偿等制度，实现环境风险全程监管。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，始终以零容忍的态度和最严厉的措施，重拳打击各类环境违法违规行为，让国家生态示范区的根基更牢。 （七）持续强化民生保障，共同创造美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展成果更多、更公平地惠及麟游人民。大力发展社会事业。建成南坊小学，建设常丰小学教辅用房，完成薄弱学校校舍维修改造。深化城乡教育联盟，加强与江苏沛县、陕西学前师范学院交流合作，积极推进麟游中学与西安市远东一中联盟办学。开展“教学管理提升年”活动，实施国培师德师风建设示范区项目，加强新时代教师队伍建设。持续深化课堂教学改革，提升教育教学质量。加快健康麟游建设，创建省市级卫生先进单位2个以上。提升县中医院和16所卫生院硬件设施，加强紧密型医联体、县域医共体建设，加快建设“智慧医院”、远程医疗会诊网络，提高医疗服务能力。建成陕西医学人文教育基地。创建省级结核病综合防控示范县。为66个村安装应急调频广播，解决“收听难”问题。举办文化惠民演出100场，创作“木偶戏”等一批特色文艺节目，参演全省第九届艺术节。广泛开展全民健身活动，让广大群众享受运动快乐、拥抱健康生活。健全社会保障体系。坚持把稳就业保增收放在首要位置，实施标准化创业中心创建行动，开展职业技能培训，实现零就业家庭动态清零。落实《保障农民工工资支付条例》，用法律手段治理欠薪。统筹推进居家和社区养老服务改革试点，开展农村幸福院星级创建，建成东大街、南坊新城社区日间照料中心和县中心敬老院二期。完成残疾人托养中心建设，新建城市公益性公墓1处、农村公益性公墓13处。健全退役军人工作体系和保障制度。实施全民参保行动计划，整合城乡居民医疗保险制度，完善“智慧社保”服务体系，扩大各类社会保险覆盖面，让发展更有温度、幸福更有质感。提升社会治理水平。积极探索“零距离――社会治理共同体”机制建设，深入推进“五治融合”，努力营造服务群众“最后一米”的良好环境。加快实施“雪亮工程”，创新发展新时代“枫桥经验”，全面开展矛盾纠纷排查化解，深化扫黑除恶专项斗争，让麟游“黑不生、恶不出、乱不起”，努力建设更高水平的平安麟游。完成司法所管理体制改革，顺利通过“七五”普法终期验收。加快推进市场监管、文化市场、交通运输、农业综合行政执法体制改革，提升执法服务效能。扎实做好民族宗教工作。启动第七次全国人口普查。深入实施煤矿安全生产基础提升行动，推进应急安全防控“八大工程”，创建综合减灾示范社区5个、二级以上安全生产标准化煤矿2家。强化食品药品安全监管，让群众吃得安心、用得放心。全面加强自身建设各位代表，初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将牢记九万人民的重托，不忘初心、牢记使命，全力建设人民满意政府。筑牢政治忠诚之魂。坚持把政治建设摆在首位，让忠诚成为政治底色。推进“不忘初心、牢记使命”制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省市和县委决策部署，把党的领导贯彻到政府履职全过程。坚持以人民为中心的发展思想，始终把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，让政府工作更加契合民意、贴近民心。夯实法治建设之基。加强法治政府建设，扎紧决策和权力制约监督的笼子，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化，做好重点领域信息公开，主动开展政策解读，积极回应社会关切。大兴实干担当之风。牢记“幸福都奋斗出来的”，大力倡导“马上就办、办就办好”，不断提升六种思维能力和八种本领，以“钉钉子”精神高效推进重点工作，努力打造特色亮点，推动工作创新开展。进一步精文简会，继续为基层减负，大力弘扬“一线工作法”，坚持在一线抓发展、促落实、优服务。坚决反对一切形式主义、官僚主义，促进政府系统作风大转变、效能大提升。坚持底线思维，严厉打击非法集资，规范政府举债行为，打赢防范化解重大风险攻坚战。坚守廉洁从政之本。坚决落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格。认真落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，坚持政府过紧日子、苦日子，让群众和企业过好日子。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理，严肃查处民生扶贫领域和群众身边的腐败问题，全力维护风清气正的政治生态。各位代表，路虽远，行将必至;事虽难，做则必成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以时不我待的干劲、久久为功的韧劲，万众一心加油干，越艰险越向前，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代追赶超越新篇章!查看2021年麟游县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【黄龙县招商】2019年黄龙县政府工作报告

  黄龙县人民政府工作报告2019年2月14日在黄龙县第十八届人民代表大会第三次会议上黄龙县人民政府县长李富荣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其它列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿色发展理念，大力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，扎实推进乡村振兴和三大攻坚战，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势。全县生产总值17.03亿元，增长8.6%;固定资产投资19.96亿元，增长22.4%;社会消费品零售总额3.58亿元，增长10.8%;城镇居民人均可支配收入28331元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9886元，增长8.6%;地方财政收入8596万元，增长19.3%。 （一）农业结构持续优化。完成核桃示范园提标建设5000亩。新建苹果园1.5万亩，2条4.0智能选果线、0.8万吨冷库和2个苹果集散交易市场投用。新增中蜂2100箱，成熟蜜生产线建成，“黄龙蜂蜜”斩获全国第三届蜂业大赛、优质蜂蜜品评大赛金奖，每斤1000元交易单价创西北五省之最。围绕春冻灾害自救调结构，玉米面积减少至7.8万亩，发展蔬菜7822亩、中药材2130亩、食用菌40万棒、大闸蟹430亩。完成7个智慧农业示范点建设，新增“三品一标”无公害认证10个、“一乡一业”专业乡镇1个、“一村一品”专业村6个。建立新型农民创业示范基地9个、实训基地10个，培育职业农民150人。 （二）全域旅游蓬勃发展。锦绣黄龙、智慧旅游二期建成，神道岭景区基础设施一期、游客服务中心装修、瓦子街烈士陵园纪念馆改造加快推进，印象圪崂、梦中梁家河等乡村旅游项目进展顺利。树顶漫步自然教育营地被评为国家森林公园自然教育示范点、全国体育旅游精品景区，瓦子街镇、梁家河村、马蹄掌村分别荣获陕西省旅游特色名镇、乡村旅游示范村称号。智慧旅游、景区设施、标识标牌、旅游公厕等服务配套更趋完善。避暑季、红叶季、冰雪季亮点纷呈，央视《芝麻开门》、省台《我们出发吧》节目录制完美收官，中国旗袍电视大奖选拔赛、全省山地自行车越野挑战赛、65公里越野跑再掀赛事旅游新热潮，第二届中德自然教育高峰论坛开启黄龙研学旅行新篇章，“走进永兴坊”“走进阎良”打开精准推介新局面，全年接待游客378万人次。 （三）城乡建设协调推进。全面启动“1+5”综合规划编制，完成瓦子街特色小镇、界头庙国际风车小镇等规划编制。抢抓国家有利政策、有限时机，实施344户棚户区改造。杆线下地二期、迎宾大道、气象局业务辅助用房、算子村油气综合站、农产品仓储收售中心建成，瓦永路、店小路、南神路改造完成。率先在全省实施国家卫生乡镇全覆盖创建，23个生态乡村、10个美丽宜居乡村完成对标建设任务，7个乡村振兴示范村提标建设成效显著。制定出台《城市管理暂行办法》《城乡规划区个人建房管理办法》，依法拆除违规违章建筑4849平方米。 （四）项目建设成效显著。65个县级重点项目完成投资18.5亿元，其中13个市级重点项目完成投资11.8亿元。“一河两岸”流域治理、生态工业园区基础设施一期、无量山基础设施三期、生态肉联厂建成，国电龙庆崾崄50MW风电一期、大唐红石崖50MW风电一期和国电投崾崄50MW风电一期进展顺利，生态酒店、法院审判法庭建设加快推进。进博会、旅博会、文博会、丝博会、温州洞头商会等节会招商提高了黄龙知名度，“再回黄龙、叙情谊、话商机”、民盟西安市委百名企业家走进黄龙等精准推介成果丰硕，全年签约项目26个，总投资50.79亿元，年度到位资金13.87亿元。 （五）生态环境持续向好。全国第二次污染源普查、森林资源二类调查和第三次国土资源调查进展顺利。县、乡“河长制”通过省市验收，新建乡村污水处理站12处，改造铺设城乡污水管网24公里，禁养区养殖场搬迁8处，加油站改造3家，出境断面水质基本达到Ⅲ类。实施小南沟流域综合治理、“大棚房”专项清理整治行动，完成营造林2.2万亩，治理水土流失48.31平方公里，土地综合整治1.4万亩，高标准基本农田建设4950亩。城区烟煤、扬尘等专项治理和农村秸秆禁燃还田深入推进，空气质量优良天数达到310天，综合指数位居陕北县区首位。森林防火持续向好，连续8年荣获全市森林防火先进集体。 （六）百姓福祉不断增进。23处农村安全饮水巩固提升、3条22.3公里通村道路建设和3个自然村电网升级改造全面完成。发放扶贫小额贷款714.5万元，新增互助资金协会17个，建成精准脱贫示范基地15个，爱心超市、垃圾兑换银行和“扶教”“双向激励奖励”等工作机制全面落实，128户305人减贫任务如期完成。深入实施“教育突破发展年”工程，城区学校集中配餐中心、黄龙中学宿舍楼改扩建、职教中心驾校汽修基地投用，黄龙中学完成高层次管理人才引进，各类教育教学质量稳步提升。县级公立医院综合改革深入推进，县医院创二甲全面启动，中医院创二乙通过初审复验。坚持文化兴旅、文旅融合，电视剧《初婚》央视首播，院线电影《厚土》拍摄杀青，《黄龙情歌》正式发布，“黄龙猎鼓”绽放异彩，星光大道歌手公益扶贫演出唱响龙城。招录公务员、企事业单位工作人员219人，新增城镇就业272人，城镇登记失业率3.79%。发放医疗保险、失业保险、社会救助、优待抚恤、救灾等资金8454.5万元。“七五”普法通过市级中期验收，“扫黑除恶”专项斗争稳步推进，安全感测评全市第三。办理网上留言70条，受理群众信访问题290件，办结率90.6%。应急响应处置机制进一步健全，食品安全示范县通过省级复验，安全生产形势总体平稳。 （七）政府效能全面提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年共办理人大代表建议32件、政协委员提案92件，办复率、满意率均达100%。国有林场改革、国地税征管体制改革、社会保险费征缴职能划转工作全面完成，行政审批局、退役军人事务局挂牌成立。持续深化“放管服”改革，着力优化提升营商环境，完成相对集中许可权改革，“互联网+政务服务”平台市县乡村互联互通，工程建设项目率先在全市在线审批，免除企业开办刻章、企业首次办理不动产登记费用。有效防控投融资领域金融风险，政府债务风险可控。中央八项规定精神和党风廉政建设责任制全面落实，行政监督和审计监督不断强化，公开政务信息3590条，“三公”经费持续下降。与此同时，物价、粮食、气象、金融、电力、通讯、保险等工作也取得了明显成效。一年来，我们在困难面前不退缩，抓住机遇不放手，紧盯目标不动摇，立足长远打基础，狠抓落实不放松，先后获得了全国体育旅游精品目的地、第四批全国法治县创建活动先进单位、省级法治政府示范县、省级绿化模范县、省级森林城市、省级地质灾害防治高标准“十有县”等称号，圆满承办了全省农村改厕暨卫生创建经验交流会、全省“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设现场推进会、首届研学旅行暨陕西省旅游协会研学旅行分会成立大会、全省休闲农业产业提升培训会、全省麻风病防治与皮肤健康学术交流会。各位代表，回顾过去的一年，我们关注民生热点，回应群众呼声，在抓好经济建设的同时，倾力办好年初承诺的民生实事：群众翘首以盼的延黄高速、黄蒲高速、韩黄高速和公寨沟水库如期开工建设;群众殷切期待的行知实验学校、疾控中心改扩建、全民健身运动中心投用，妇幼保健院、安置小区幼儿园主体建成，科技馆完成陈列布展，残疾人康复中心启动建设;群众热切关注的238户农村危房改造、233户易地扶贫搬迁安置房建成入住，164户避灾搬迁安置房达到入住条件，印刷厂商住楼主体建成;群众普遍关心的3000套农村改厕全面完成，城乡环卫一体化、天然气利用开发等工作取得了阶段性成效。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全体代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县上下团结一心、苦干实干、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向一年来在全县各行各业、各条战线上辛勤耕耘和默默奉献的广大干部群众，向关心、支持、参与黄龙经济社会发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题：一是农业标准化生产、精细化管理有待提升，精深加工、品牌营销仍需加强;二是生态旅游市场化运作程度低，区域合作和服务功能需进一步强化;三是城乡发展不协调，农村产业发展和基本公共服务供给水平有待提升;四是县域经济薄弱，收支矛盾突出，化解历史欠账压力依然较大;五是一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不足,不作为、慢作为还不同程度存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。当前，我县正处于转型突破发展和高质量发展的机遇期，随着中省市乡村振兴战略、基础设施领域补短板、民营经济发展等利好政策的出台，为城乡夯基础、强弱项注入了强大动力。随着关中平原城市群、沿黄经济带、韩合黄一体化等区域板块的初步形成，以及高速公路建设的快速推进，将为黄龙提供良好的协同发展环境。特别是党政齐心、干群团结的大好局面，为干事创业汇聚了更多力量、凝聚了更大合力。我们将紧抓机遇，乘势而上，奋力谱写黄龙追赶超越的新篇章。今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，找准“三个经济”区域定位，以绿色发展推动高质量发展，着力优化产业、人居、营商、生态、民生发展环境，奋力突破观念、人才、业态、设施短板制约，全力打好三大攻坚战，大力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长10%;地方财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.2%;农村居民人均可支配收入增长9.2%。为实现上述目标任务，我们重点抓好以下八方面工作： （一）以更大的力度振兴乡村，开拓“三农”工作新局面坚定不移实施乡村振兴战略，坚持以旅定农、以需定产，加快推进“三抓一去一促”生态农业后整理、人居环境改善、乡风文明治理，持续做强农业、扮靓乡村、造福农民。构建以核桃为重点的农产品加工业体系。实施核桃示范园提标建设5000亩，低产园改造2万亩，加工量达到5000吨以上。用活支农惠农政策，发挥金融信贷作用，提升干果公司、乡镇加工厂生产能力，实施农产品深加工标准化厂房、冷库建设，引导利峰公司、翘之林等企业入驻生态工业园区，建成集产品研发、精深加工、仓储销售为一体的农业产业化基地。加快以苹果为主导的高效产业规模扩张。大力发展短枝、矮化苹果，加快现代果业技术推广，严禁套种高秆作物，完成矮化苹果示范园建设7个，新建园1.5万亩，密闭效益园间伐3000亩，豆菜轮茬7.4万亩。实施现代果业商务中心、果业产业化基地建设，加快推进苹果分级分选、冷链仓储、加工包装、产品研发和营销推介。培育以中蜂为引领的优质生态农业品牌。严格执行“黄龙蜂蜜”生产技术标准，建成直采基地5个。依托“黄龙蜂蜜”国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标和“黄龙核桃”中国驰名商标，强化利峰公司、产投公司、干果公司等企业产品研发和金牌产品创建，开辟“黄龙蜂蜜”国内外高端市场，坚决杜绝质劣价廉销售，严厉打击制假售假行为。完成省级农产品质量安全县创建，加快智慧农业、“三品一标”示范基地建设，带动农业产业增值增效。优化以玉米转型为突破的多元产业结构。严格落实粮食安全县长责任制，加快推进粮食作物提质增效，逐步减少玉米种植面积，完成蔬菜种植6000亩，建成蔡家川、马场2个千亩蔬菜示范基地，马蹄掌、景家塬等7个百亩蔬菜示范基地，崾崄、圪台等6个千亩马铃薯种植基地。依托资源优势，制定扶持政策，因地制宜发展中药材产业，种植规模达到3000亩以上，建成小寺庄、红罗圈等4个中药材种植基地。加强与专业高校、知名专家合作，强化技术指导、产品研发，持续扩大产业规模，力争3至5年将中药材打造成为黄龙第四大农业产业。推进以特色产业为补充的农旅融合发展。发挥白城桥大闸蟹、冯家塔羊肚菌等产业基地带动作用，扩大种养规模，大闸蟹、羊肚菌、香菇分别达到461亩、120亩、45万棒。探索发展金丝皇菊、森林猪等特色产业，丰富旅游产品种类。强化农企、农超、农校对接，大力发展订单农业、电子商务，提升旅游市场占有率。壮大以集体经济为支撑的现代经营主体。加快村企联建、村社一体建设，村集体经济组织达到全覆盖，实现入股经营、持股分红。大力发展集约生产、休闲农业、乡村旅游，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，鼓励引导群众参加农业政策性保险。年内新增省市级龙头企业3个、农民专业合作社10个、家庭农场20个，培育新型职业农民100人。打造以示范先行为带动的宜居文明乡村。围绕全域旅游建设、全域文明创建和国家卫生乡镇创建，巩固清洁乡村、生态乡村全覆盖成果，新增吉家河、景家塬、长村等6个美丽宜居乡村。压茬推进乡村振兴示范村建设，按照“首年集中力量建基础、次年乡风文明再提升”的思路，新增榆树河、木昌桥、神玉等7个乡村振兴示范村，实施梁家河、圪崂、党安新村等7个新民风示范村提标，发挥村规民约、红白理事会等作用，推动移风易俗。 （二）以更优的环境服务游客，激活生态旅游新动能坚定不移地举生态旗、走生态路、打生态牌，坚持用生态农业推进旅游，把生态工业融入旅游，以行业管理精细化、市场运行规范化、营销推介精准化、景区发展差异化，加速三产融合发展，加快全域旅游示范县、绿色旅游示范基地建设。打造“颜值”“内涵”相容的全域旅游格局。围绕“进得来、有得看、玩得好、留得住”，加快特色景区景点和精品旅游乡村建设，将黄龙建设成为游客“旅行中的家”。依托黄龙山国家AAAA级景区和省级旅游度假区，力争龙城古堡水寨落地建设，生态酒店、企恒连锁酒店建成运营，启动香格里拉酒店、黄龙民宿、艺术街区等项目，加快游客服务中心、黄龙博物馆装修布展，把县城打造成区域性游客集散中心。以“旅游+”为载体，大力发展科普研学、度假康养等新业态，加快康养小镇建设，锦绣黄龙开园营业，发挥“黄龙旅游发展基金”作用，撬动社会资本参与旅游开发，启动风车小镇、无量山景区项目建设。依托梁家河、圪崂、苜渠、榆树河、张峰等特色自然村落，发展乡愁民宿、田野客栈、农耕体验等乡村旅游产品，开发多元化游乐、体验、互动项目，有效增加游客在黄停留时间。创新“主题”“载体”并蓄的精准营销模式。紧紧围绕康养、科普、研学等旅游主题，广宣传、重推介，让陪伴父母、呵护儿女、放松自我成为来黄旅游的意识主流，重点培育“漫步龙城·为爱前行”宣传品牌，着力做好“三篇文章”。做好“内联外交”的文章。加强县域景区之间的信息互通和优势互补，联通内部资源，统一宣传归口，实现“零星分散”到“集中发力”。依托智慧旅游平台精准定位游客，瞄准西安、延安、渭南及韩城、黄陵、宜川等周边市县重点客源市场，打通区域合作壁垒，建立政府合作、行业互通、游客共享的一体化发展机制，发挥携程、去哪儿等信息平台和中青旅、百事通、国际友联等旅行社资源优势，将黄龙生态旅游嵌入重点精品团体游、自驾游线路，推动区域旅游协同发展。做好“借梯登高”的文章。依托丝博会、旅博会、文博会、体博会等中省展会，重点推介优势资源、精品景区、旅游项目。引入第三方专业团队参与旅游规划建设、景区运营管理，提高社会资本投资占比，加速景区开发、产品研发、旅游服务业发展。做好“走进黄龙”的文章。紧盯体育赛事训练基地建设目标，常态化承办省级徒步赛、越野跑、自行车赛等体育赛事。进一步丰富避暑季、红叶节、冰雪节文化内涵、活动载体，打造知晓广、叫得响的“三节会”品牌。积极培育影视拍摄基地、写生摄影基地等文旅新业态，提升“多彩黄龙”文化内涵，吸引游客“跟着赛事去旅游”“跟着节会去体验”“跟着影视去旅行”。提升“产品”“服务”互补的旅游环境形象。牢固树立游客至上理念，持续完善“吃住行游购娱”六要素，着力营造“看着舒心、吃着放心、住着安心、买着开心”的旅游环境。强化旅游行业监督管理，常态化开展景区景点、住宿餐饮、道路交通等领域环境综合治理。加快智慧旅游三期建设，建立电子导游系统，规范提升旅游标识系统，合理配置旅游公厕，畅通游客咨询投诉、信息服务渠道，年底通过省级旅游示范县创建验收。加强导游队伍建设，广泛开展旅游从业人员培训，强化旅游定点饭店、商店星级评定及管理，挖掘建立黄龙“特色餐饮菜单”“旅游商品套餐”，提高经营服务水平，塑造黄龙新形象。 （三）以更实的举措推进项目，构建城乡发展新格局坚持规划引领，强化项目支撑，加强统筹调度，坚定不移争项目扩投资，持续完善城乡基础设施，不断提升服务功能，以项目带动城乡一体化发展，建设宜居宜游宜业新黄龙。项目带动促进城乡协调发展。坚持以城带乡、以乡促城，加快推进“1+5”综合规划、乡村振兴战略规划、乡村建设规划落地实施，用足用活城乡土地增减挂钩、占补平衡政策，统筹布局重点投放项目。完成杆线下地、残疾人康复中心等建设,加快推进南心巷商品房、审判法庭建设，印刷厂商住楼、后街棚改安置房建成投用。全力做好延黄高速、黄蒲高速、韩黄高速服务保障，力争早日通车。推进城市网格化、精细化管理，持续开展市容市貌、市场秩序、道路交通等综合整治，严厉打击抢占乱建等行为，全面提升城乡公共服务功能。建管并重提升城乡发展水平。实施重点项目52个，年度计划投资25.42亿元，其中市级重点项目19个。国电投崾崄50MW风电一期建成并网，大唐红石崖50MW、国电龙庆50MW、国电投崾崄50MW风电二期和小南沟110KV输变电工程开工建设，加快推进公寨沟水库、特种养殖综合一体化等项目。大力培育“五上”企业，全力做好第四次经济普查。完善重大项目保障制度，提升网上审批、并联审批效能，继续实行“五个一”工作机制，完善项目信息共享、综合研判和回访服务制度，列出手续办理清单、建设推进清单、投资入统清单和保障措施清单，建立项目统计责任制度，以目标倒逼进度、以责任倒逼落实，实现项目高效推进、投资应统尽统。争资引项增强城乡发展后劲。紧盯国家政策导向和社会投资方向，做好“无中生有、有中生新”文章，围绕农产品加工销售、生态旅游发展、电子商务和城乡功能完善、公共事业发展，谋划储备一批综合性强、带动力大的产业类、基础类、民生类项目，建立接替有序、支撑有力的项目库。在确保国防和生态安全的前提下，坚持选商择商，严把招商项目选择关口。紧盯节会、展会、商会等平台，突出上门对接、邀商考察、主题推介关键点，围绕民宿康养、酒店宾馆重点领域，广泛开展全领域招商、全行业招商、全链条招商，实现规划招商、以商引商、以情感商、以信留商。全面落实招商引资十条优惠政策，建立更加完善的服务保障机制，确保招引一个、落地一个、建成一个、投产一个。 （四）以更足的信心保护生态，引领绿色发展新方向坚持问题导向，突出源头治理，建立标本兼治、部门联动、全民共治的长效机制，强化生态环境保护责任，严格落实生态红线规定，从严查处违法违规行为，让黄龙的天更蓝、山更绿、水更清、地更净、环境更优美。“增”“减”结合治山。完成林业重点工程建设1.1万亩、水土流失治理15平方公里。深入开展自然保护区“绿盾”行动，依法查处保护区内新建、改建违规项目。持续开展森林资源专项整治行动，全力抓好封山禁牧，坚决打击盗伐林木、非法征占林地、乱捕滥猎等行为。始终把森林防火作为重中之重，突出火源管控和隐患排查，加强森林扑火队伍建设，加大防火巡查力度，确保森林资源安全。“改”“禁”结合治气。持续贯彻落实大气污染防治“一法一条例”，加大推进使用清洁能源，加快天然气勘探开发，全面落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿污染防治措施，加强建筑工地扬尘污染治理，强化渣土、砂石、建筑材料运输管理和各类喷涂、餐饮、挥发性有机物治理，全面禁止秸秆、垃圾露天焚烧，确保我县空气质量稳步提升。“堵”“疏”结合治水。严格落实“河长制”，系统推进水环境治理、水生态保护和水资源管理，统筹抓好水源地保护、河道综合治理、重点流域整治、常态化水质监测和污水厂尾水深度处理，深化排污整治，加强污水处理设施建设管理和巡查维护，不断提升城乡污水收集、处理能力，确保水质稳定达标。“控”“防”结合治土。完成2018年农业综合开发黄土高原塬面保护和2019年水土保持补偿费使用项目，加快农村清洁能源和生态循环农业建设。建立完善土壤环境质量监测制度，开展农用土壤环境监测评估，推广测土配方施肥，减少化肥农药使用，加强固体废物、生活垃圾、废旧地膜、秸秆废弃物综合利用，着力推进农业面源污染综合防治。 （五）以更强的决心发展事业，顺应美好生活新期待坚持以人民为中心的发展思想，以提高服务质量为目标,以机制创新为保障,优化教育、医疗、文化资源配置，加强规范化、精细化管理，持续提升公共服务水平。坚持优先办教育。继续深化“教育突破发展年”建设，以提高教育教学质量为导向，引进先进办学理念和管理经验，提升自主办学、合作办学、集团化办学多元发展水平，推动各类教育同步发展。推进教师队伍“瘦身”，建立进出有章、转留有度的教师队伍优化机制，规范职称评定、绩效考核、奖励激励，打造一支专心从教、潜心教学的教师队伍。积极推进国家三类城市语言文字达标县创建，社区教育示范县达标验收。优化服务保健康。深化县级公立医院改革，发挥医联体、对口帮扶、协作管理等资源优势，强化医疗质量规范管理，发展设立特色科室，提升诊疗服务水平。加快中医药事业特色化、内涵化发展，加强与陕西中医药大学、西安中医医院合作，推进中医理疗、保健、康养协同发展。大力推进健康细胞创建，统筹发展好妇幼保健、卫生监督、疾病防控工作，增强公共卫生服务能力。丰富载体兴文化。按照文化促旅、文化惠民的思路，组建一支传承弘扬、文创研发的专业队伍，讲好黄龙小城故事。振兴省级非遗项目“黄龙猎鼓”，打造一支技艺过硬、稳定有序的演出队伍。展现黄龙风情、凸显奋进风采，精心编排一台景区演绎、对外推介常态化的综合演出。立足脱贫攻坚奔小康、文明建设树新风，开展一轮以共建文明家园、共享幸福生活为主题的惠民巡演，着力塑造黄龙特色文化品牌。 （六）以更高的标准保障民生，共享改革发展新成果坚持在发展中保障和改善民生，围绕人民群众普遍关心的问题精准施策，在劳有所得、老有所养、弱有所扶上更多的惠及城乡居民，不断增进群众获得感和幸福感。坚持高质量脱贫。始终把提高脱贫质量放在首位，重点抓好产业就业扶贫、扶志扶智“两推进”和基础设施改造提升、搬迁户后续管理“两完善”工作，统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。围绕长效产业发展，发挥“三大基地”带贫益贫作用，用足用活产业扶持、小额信贷、互助协会等扶贫资金，因地制宜发展集体经济，做活个体产业，把更多贫困群众嵌入全产业链条，筑牢贫困群众的产业基础。强化爱心超市、垃圾兑换银行、孝德基金管理，全面推广“扶志六法”，不断激发群众脱贫致富内生动力。精准落实帮扶措施，全面巩固提升脱贫攻坚成果，推动全县非贫困村与贫困村、非贫困户与贫困户均衡发展。促进更充分就业。深入推进大众创业、万众创新，落实更加积极的创业就业政策，加大创业担保贷款扶持力度，职业技能培训460人次以上，统筹解决好高校毕业生、被征地农民等重点群体的就业问题，精准帮扶困难群体创业就业，实现新增城镇就业200人以上、失业再就业180人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。加强劳动保障监察执法，严格落实农民工工资保证金制度和代扣代发机制，坚决维护劳动者合法权益。强化广覆盖保障。持续扩大养老、失业、工伤等社会保险覆盖面，推行“一站式”经办服务。健全完善低保、五保、医疗等社会救助体系，建立更加灵活、高效的临时救助制度。争创省级双拥模范县，落实优待优抚安置政策，切实提升军人军属荣誉感、自豪感。以创建国家养老示范基地为目标，继续提升“一中心三区域”敬老院集中养老和社区居家养老水平，鼓励发展社会化养老，探索发展旅居养老，推动养老事业多元化发展。 （七）以更严的措施强化治理，营造平安黄龙新环境坚持以提升群众安全感和幸福指数为着力点，牢固树立“大安全”理念，加强和创新社会治理，抓防控、重监管、保平安，全力维护社会大局和谐稳定。综合调处化矛盾。聚合人民调解、信访化解、综治维稳、法律援助等力量，建立共建共治、协同配合的矛盾调处机制。坚持调解在先，强化“四警包村”，推行“两说一联”，组建人民调解员专家库，落实人民调解以案定补政策，构建“三级网格化”管理体系。进一步规范畅通信访渠道，注重信访矛盾纠纷源头防范，严格执行领导包案、接访约访、视频接访制度，依法处置信访突出矛盾，解决群众合理诉求。联防联动保安全。严格落实政府监管责任和企业主体责任，强化防汛抗旱、防震减灾、燃气消防等重点领域联防联控，持续开展道路交通、建筑工地、工矿商贸等重点行业专项整治，提高应急管理和防风险能力。健全食品药品、餐饮等市场安全监管体系，加快小作坊入驻园区和“食安黄龙”小程序推广，加强疫苗、药械安全监管和非洲猪瘟防控。推进质量强县和“放心消费”创建，营造安全放心消费环境。普治并举筑平安。巩固提升法治政府示范县创建成果，深入开展“七五”普法，加强法治宣教品牌建设，提升普法依法治理水平，建设“法治黄龙”。构建立体化社会治安防控体系，实施农村“雪亮工程”，织密织牢群众生命财产安全保护网，持续加大扫黑除恶专项斗争力度，严厉打击“两抢一盗”、非法集资、金融诈骗、网络犯罪等违法行为，建设“平安黄龙”。 （八）以更硬的作风提升效能，树立人民满意新形象面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，我们将恪守为民之责，大兴实干之风，不断提高政府执行力和凝聚力，努力建设务实、高效、法治、廉洁政府。依法行政严用权。坚持依法履职干事、用法解决问题、靠法化解矛盾，健全完善“三重一大”事项决策机制和政府法律顾问制度，全面落实权力清单、责任清单和负面清单制度，消除权力寻租空间。严格执行县委决策和县人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。推动财政预决算、重大建设项目、社会公益事业及涉及群众切身利益事项全程公开，让政府权力在阳光下运行。深化改革优服务。加快推进机构改革，不打折扣按时完成改革任务。继续深化“放管服”改革，在精简审批事项和申报材料、优化流程、压缩时限上持续用力，健全完善“双随机一公开”监管工作机制，提高行政效能。牢固树立“破坏营商环境就是破坏黄龙发展”的理念，完善企业招引、项目落地、工作推进协调机制，坚决杜绝“门好进、脸好看、事难办”以及“推绕拖”等现象发生，严格管控恶意中伤、造谣生事等网络舆情，构建“亲”“清”政商关系。转变作风提效能。坚持勇于担当、主动作为，进一步健全工作落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制、常态长效的问责机制，确保各项工作落到实处、取得实效。坚持说实话、谋实事、出实招，运用法治理念、开放思维、市场方式谋划干事、解决问题，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，做到马上办、立即干，以政府的务实担当提升群众的“幸福指数”。清正廉洁守底线。严格落实中央八项规定精神和党风廉政责任制要求，坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风。强化审计监督，规范资金管理使用，持续缩减“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严格执行工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购等规章制度，从源头上规范权力运行，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。今年，我们将从解决群众普遍关心的突出问题入手，集中力量办好十件民生实事：一是县城综合提升工程：实施水磨湾35KV变电站搬迁，6.3公里沿山慢行步道、北山山体公园、喷泉观景平台和数字城管建成投用;二是安居工程：实施256套西河、后街商品房和避灾移民搬迁安置房建设;三是医疗提升工程：县医院二甲、中医院二乙等级创建达标验收，启动实施县医院综合住院楼建设，建成中医特色养生馆、中医特色康复中心;四是教育提升工程：实施黄龙县中学、白马滩幼儿园改扩建，通过“走出去、请进来”等方式，培训教师500人次以上，着力提高教师队伍整体素质;五是油气保障工程：完成天然气2口水平井、4口探井开发和储气设施建设，县城便民加油站、瓦子街油气综合站建成投用，圪台油气电综合站开工建设;六是水质提标工程：建成公共场所5个卫生水直饮点和3处农村安全饮水巩固提升项目。实施城区污水管网新建改造和污水处理厂、垃圾填埋场提标改造，完成5处农村污水处理站、2处垃圾资源化处理站建设和42公里污水管网铺设;七是便民通行工程：开通2条新能源公交专线，完成客运站改造提升和白胡路、石河路43.5公里道路改扩建;八是厕所改善工程：新建改建便民公厕5套，完成农村改厕2500套，彻底消除景区周边、公路沿线旱厕;九是就业创业促进工程：实施创业孵化大厦、生态农业园区创业孵化基地建设，为群众提供更加完善的就业创业保障;十是乡风文明提升工程：推进基层文化阵地建设，科技馆、博物馆免费开放，广泛开展送戏、送图书、送电影“三下乡”文化惠民活动，建成7个以上村级新时代文明实践中心。各位代表，各位委员，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。让我们在县委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，坚定信心不动摇，咬住目标不放松，埋头苦干不懈怠，团结依靠全县人民，开拓创新、攻坚克难，不忘初心、砥砺前行，为实现生态富饶、物质富裕、精神富有、生活富足新黄龙而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【麟游县招商】2020年麟游县政府工作报告

  2020年1月11日在麟游县第十七届人民代表大会第四次会议上县长李武发各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻坚为统揽，落实高质量发展要求，凝心聚力、苦干实干，坚定不移扩总量、稳增长、促发展，县域经济呈现稳中向好、稳中加快的良好态势，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值125.7亿元，增长14.6%;固定资产投资增长13.8%;规模以上工业总产值增长26.3%;完成规模以上工业增加值105.8亿元，增长20.1%;实现地方财政收入4.06亿元，增长6%;完成社会消费品零售总额9.4亿元，增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到30430元、11257元，增长8.5%和9.5%。一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，主要做了以下几方面工作：尽锐出战聚合力、夯基础、促增收，脱贫质量实现新提升。把脱贫攻坚作为头等大事，精准施策，攻坚克难，累计完成7385户25106名贫困人口脱贫，顺利实现整县脱贫摘帽。增收基础更加稳固。整合财政涉农资金2.2亿元，兑现产业补助资金5263万元，发放扶贫贴息贷款1010.9万元，支持群众发展特色产业。优化“十户一体”互助组、“龙头企业+基地+贫困户”“合作社+贫困户”等产业帮带模式，中长期产业覆盖贫困群众4898户，户均增收2200元以上。村级集体经济组织实现收入162.8万元，2074户贫困户分红获利。开展农产品进西安进宝鸡、第一书记产业联盟消费扶贫等系列活动，农产品销售渠道更加多元化。配套设施不断完善。全市规模最大、标准最高的移民安置社区南坊新城建成投用，778户2775人幸福入住。13个集中安置社区基础设施配套到位，腾退旧宅基地2189亩。实施农村安全饮水工程22处、中低压电网提升改造52公里、光伏扶贫项目14个，实现农村公路“两通”目标，群众生产生活条件极大改善。扶智扶志纵深推进。大力推行“扶志六法”，发挥爱心超市、农民夜校等载体作用，群众内生动力全面激发。深入开展“四四二”扶志点评，将“红黑榜”延伸到帮扶干部，实现“内因”与“外因”联动发力。积极搭建就业扶贫三级服务平台，开展实用技术和就业培训9640人次，建成省级就业扶贫基地1个，认定社区工厂2个，新增贫困劳动力就业617人。精准帮扶成效明显。压茬轮换驻村帮扶干部，加强培训管理，“四支队伍”履职能力不断提升。深入开展苏陕扶贫协作，实施协作项目3个，沛麟两县33名干部在教育、医疗等领域开展交流锻炼。113个中省市县帮扶单位投入资金7218.2万元，实施帮扶项目116个，受益人口13778人。持之以恒调结构、扩投资、促转型，产业发展取得新突破。把推动“三大变革”作为经济发展的根本动力，优农业、强工业、活三产，以高质量发展应对经济下行压力。重点项目支撑有力。实施重点项目118个，完成投资119.8亿元。新签约招商引资项目43个，其中亿元以上20个、10亿元以上3个，开工建设18个，实现到位资金73.5亿元，利用外资300万美元。争取中省市资金17亿元，项目带动和投资拉动效应明显，为稳增长积蓄了强大动力。农业产业提质增效。大力实施“五个千万”财政兴农计划，深入开展农业产业结构调整大会战，引进中合、利丰等龙头企业3户，新发展现代农业园区4个、农民专业合作社50个、家庭农场32个，培育职业农民200人。苹果、蔬菜、中药材面积分别达到2万亩、5万亩、2.1万亩，猪、牛、羊饲养量达到27.8万头(只)。酒房镇创建为全国“一村一品”示范镇。工业经济稳步增长。成功举办中国·宝鸡(麟游)煤炭清洁利用产业发展大会，高质量完成《麟游县煤炭分质利用规划》编制。2×350兆瓦低热值煤发电项目投产发电，郭家河、崔木煤矿稳产促销，招贤煤矿竣工验收，园子沟煤矿进入联合试运转。全年原煤产量达到1360万吨。郭家河煤矿二盘区通风井、崔木煤矿北翼延伸项目加快推进，60万吨复合矿物掺合料项目基本建成，国源风电、园子沟煤矿装车站建设进展顺利。两亭工业园区物流中心、园子沟矿山救护楼投入运行，麟北综合商务区主体封顶，园区供热、绿化、河道治理等基础设施项目加快实施。第三产业蓬勃发展。怡心谷欣源酒店、万福酒店等建成开业，接待服务能力大幅提升。积极推进国家电子商务进农村综合示范县项目，建成电商服务点31个，网上交易额达到2788万元。举办第二届“九成宫杯”夏季半程马拉松赛、2019中国(宝鸡·麟游)“槐花·蜜蜂”产业助力脱贫攻坚宣传推介、第十二届全国书法篆刻展走进麟游、《秦之声》大型惠民演出等活动，陕西宝鸡·麟游自行车公开赛荣膺“2019陕西省全民健身年度最佳赛事金牌奖”。我县荣获“2019中国最具魅力文化旅游示范城市”，九成宫景区荣获宝鸡市优秀旅游景区，阁头寺村获得“市级旅游扶贫示范村”称号。全年接待游客220万人次，实现旅游综合收入14亿元。凝心聚力抓统筹、优环境、提品质，城乡面貌展现新形象。坚持建管并重，突出内涵提升，有特色、有品位、有活力的美丽宜居麟游加快建设。县城功能日趋完善。县城整体搬迁有序推进，完成峡口组106户棚户区拆迁，审判法庭主体封顶，凤凰路建成通车。城区供暖管网提升改造全面完工，6个保障房小区配套设施建设进展顺利。实施杜阳路东段绿化美化和县城过境线亮化。新开辟公交线路7条，投放新能源公交车4辆、共享单车200辆。建成省级平安智慧小区3个，美尚居小区创建为省级“和谐社区·幸福家园”。镇村建设提档升级。完成两亭、招贤、酒房3个镇区基础设施改造，丈 八、崔木、常丰3个镇区基础设施提升加快推进。实施9个村人居环境综合整治，治理河道575公里，改建农村卫生厕所5023个、镇村公共厕所14座。洪泉村被评为省级美丽宜居示范村。环境治理持续发力。扎实开展大气污染防治攻坚行动，清理取缔“散乱污”企业6家、提标改造3家，拆改燃煤锅炉40台，完成农村能源“双替代”9019户，淘汰高排放老旧机动车364辆，空气质量优良天数达到299天。全面推进县域绿化美化，植树造林6.18万亩，“绿色版图”持续扩大。严格落实河(湖)长制，两天河、漆水河出境断面水质稳定达标。发展瓶颈加快破解。旬凤高速麟游段半幅贯通，麟法高速征地拆迁工作启动，崔木至麟永界公路、县城至安舒庄公路建成通车，244国道陕甘界至天堂段、良舍至两亭快速干道、县城经北马坊至丈招路、竹林至两亭工业园区公路建设进展顺利。通用机场、普化水库项目取得突破性进展，冯家山水库向两亭工业园区引水工程前期工作持续推进。牢记宗旨惠民生、保稳定、促和谐，群众生活获得新改善。把群众所需所盼作为根本追求，主动回应解决群众的操心事、烦心事、揪心事，全年民生支出12.8亿元，占一般公共预算支出的88%。社会事业加快发展。恒大幼儿园建成开园，南坊小学综合楼主体完工。“三级三类”骨干教师体系不断健全，2名教师分别荣获全国模范教师和陕西省“教书育人楷模”称号。课堂教学改革深入推进，素质教育全面发展，2所学校荣获全国校园足球特色校。健康麟游建设稳步推进，创建健康细胞单位551个。县医院、中医院与5家省市三甲医院结盟医联体，陕西省中医医院麟游医院在县中医院挂牌。全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区通过复审。酒房镇、招贤镇通过国家卫生镇验收。建成县融媒体中心。举办文化惠民演出、纳凉晚会100场次，承办宝鸡市第六届门球邀请赛，群众文化体育生活更加丰富。民生保障不断健全。“十件实事”基本完成。城乡居民养老保险综合参保率达到100%，新农合基本医疗报销96263人次4681万元，大病医疗保险报销809人次163.7万元。发放低保、特困供养、临时救助等各类资金2502万元。建成退役军人“两站一中心”，服务保障体系实现全覆盖。县中心敬老院被评为三星级敬老院。西大街、官坪社区日间照料中心投入使用，建成县残疾人托养中心一期工程、农村公益性公墓10处。综合治理全面加强。“七五”普法持续推进，实现县镇村三级公共法律服务工作站(室)全覆盖，县司法局荣获全国人民调解宣传工作先进集体。加快建设更高水平的平安麟游，扫黑除恶专项斗争深入推进。信访渠道畅通便捷，群众合理诉求得到有效解决。安全生产五项攻坚行动扎实开展，全县社会大局和谐稳定。驰而不息转作风、优服务、提效能，自身建设得到新加强。始终坚持依法履职、勤政为民、廉洁高效，突出实在、实干、实效工作导向，人民满意的服务型政府建设迈上新台阶。政务服务提速增效。新一轮政府机构改革顺利完成，机构设置和职能配置更加优化。“放管服”改革深入推进，取消行政审批事项295项，清理各类证明24项。扎实开展优化提升营商环境“十大行动”，建成市民中心24小时自助服务区和7个镇16个村(社区)便民服务中心，80%政务服务事项实现“最多跑一次”。减税降费为各类市场主体减负8457万元，市场活力不断迸发，全年新增市场主体1337户、中小微企业98户，培育“五上”企业8户。新注册商标20件，获国家实用新型专利授权12件。完成第四次全国经济普查。法治政府加快建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案107件，办结率、回访率、满意率均达到100%。坚持重大事项公众参与、专家咨询、集体决策，行政权力运行更加规范。开展政府集体学法9次，依法行政水平显着提升。作风建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，政治信仰根基更加牢固，实干担当氛围更加浓厚。强化政府投资项目跟踪审计和财政支出绩效评价，“三公”经费持续下降，政府投资项目更加科学务实。从严落实党风廉政建设主体责任，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，树立了清正廉洁政府形象。一年来，统计、金融、老龄、气象、物价、粮食、人才、兵役、慈善、科技、地志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易、影响长远，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部、解放军、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县域经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是三次产业规模不大、结构不优、链条不长，战略性新兴产业尚处于培育壮大期;大项目少，支撑发展后续动力的重大产业化项目偏少。二是优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等服务能力与群众日益增长的美好生活需要还有一定差距。三是少数干部精气神不足，谋事干事的意识不强、劲头不足、本领恐慌，工作作风有待改进。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2020年主要工作2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，全国全省正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力进一步加大，风险和挑战更加复杂，全县经济社会发展面临的形势更趋严峻，追赶超越的任务更加艰巨。随着乡村振兴、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略的深入实施，全省“五新”战略、优化区域发展格局的加快推进，必将为我县发展动力和潜能加速释放带来新的机遇。只要我们上下同心、合力攻坚，把思想和行动统一到中央和省市县委关于当前经济形势的重大判断上来，坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，牢固树立用新发展理念统领经济社会发展的思想意识，全面提升用新发展理念引领经济社会发展的工作本领，牢牢守好稳定、安全、生态、廉政底线，乘势而上，善作善成，就一定能够开创麟游高质量发展新局面!根据县委十七届八次全会精神，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻中央经济工作会和省市县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长10.5%，地方财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降1.8%。围绕上述工作要求和目标，我们将聚力抓好七个方面工作： （一）深入推进乡村振兴，决战决胜全面小康。向贫困发起最后总攻，让群众在全面建成小康社会和乡村振兴的道路上一个都不能少，一个也不掉队。完成小康目标。认真对标对表“十三五”三个方面51项指标、全面建成小康社会五大类31项指标，逐项算细账、找差距、定措施，衔接制定今年各项目标任务，及时补齐短板，确保如期与全国同步全面建成小康社会。巩固脱贫成果。全面实施提高脱贫质量巩固脱贫成果接续推进“十大行动”计划，坚决落实“四个不摘”，始终保持昂扬斗志、拿出过硬举措，确保如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。完成脱贫攻坚普查，健全完善返贫监测预警和动态帮扶机制，确保稳定脱贫不返贫。坚持把扶志扶智作为激发内生动力的“主引擎”，树立新民风，提振精气神。创新完善利益联结机制，持续壮大村级集体经济。加强移民搬迁安置点产业配套和就业帮扶，新建社区工厂3个，村级劳务专业合作社覆盖率达到50%以上。实施职业技能提升行动，鼓励群众围绕厂矿企业、产业基地就近务工、自主创业，实现农村劳动力转移就业1.4万人。夯实“5321”帮扶责任，推动“两联一包”、苏陕协作、定点帮扶创新融合，鼓励开展消费扶贫，凝聚多点发力、协同推进的强大合力。加速产业振兴。坚持“东部苹果西部菜，中部畜牧+药材”产业布局，持续扩大规模、提升品质。支持陕果集团带动群众新栽苹果1万亩，全县苹果面积突破3万亩。建设苹果产销服务中心，打造常丰有机苹果示范小镇。推进两亭、酒房蔬菜产业提质增效，新建九成宫、丈 八、招贤千亩蔬菜种植基地，蔬菜面积达到5万亩以上。建设生猪产业园项目，带动发展百头(只)以上标准化养殖场10个、家庭牧场20个，猪、牛、羊饲养量达到30万头(只)，保障猪肉等产品有效供给、价格稳定。养殖中蜂2.5万箱。种植道地中药材2万亩以上，建成铁炉沟中药材加工项目。巩固传统优势产业，新改建标准化核桃示范园1.1万亩，种植烤烟1万亩。大力培育新型经营主体，建成现代农业园区3个，新发展农民专业合作社20个以上，培育新型职业农民200人以上，促进小农户和现代农业有机衔接。实施农产品品牌培育行动，持续办好农特产品进西安、进宝鸡活动，支持本地能人创办农产品加工、销售企业，加快农产品储藏、加工、物流全产业链开发。建设美丽乡村。全面推进两亭省级重点镇建设，完成崔木、常丰、丈八3个镇区基础设施提升改造。持续推进农村人居环境整治，积极探索农村公共基础设施“1+9”管护市场化运行，打好村容提升、垃圾治理、污水处理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用“五大战役”，完成10个村环境综合整治提升、农村改厕6000座，促进群众生活条件大改善。实施农村公路生命防护工程，提高农村公路通达深度和运行能力，创建省级“四好农村路”示范县。完成农村电网改造20公里。做精酒房镇乡村文化产业园，建设美丽乡村8个，彰显田园风光和乡土特色。 （二）打造项目拉动引擎，持续激发增长动能。牢固树立“发展为要、项目为王”的理念，把项目建设作为稳增长、促发展的有力抓手，以项目大投资、快建设引领经济高质量发展迈出新步伐。全力谋划项目。紧盯国家政策导向，委托智库与专业咨询机构，科学编制全县“十四五”规划及各类专业规划。着眼未来发展，突出农业产业、能源工业、基础设施、文化旅游等领域，精心论证策划、包装储备重大项目200个以上，确保项目接续有力、发展后劲充足。做细做实前期，让更多项目挤进中省市“盘子”。全年争取项目资金17亿元以上。大力引进项目。坚持引资、引技、引智，广泛宣传支持总部企业十条政策，与国内500强、行业领军、隐形冠军企业加强合作，提供全方位保姆式服务，力争引进一批总部企业。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域集团公司，开展第三方招商、公司化招商、产业链招商，年内引进项目30个以上，投资亿元以上项目15个、10亿元以上项目3个，实现到位资金60亿元以上。强力推进项目。坚持前期项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产，全年实施重点项目154个，总投资344.4亿元，年度投资112.3亿元。严格落实“五个一”和重大项目专班负责制，强化要素保障，注重协调服务，下大力气解决规划、土地、环评、融资、征迁等“堵点”问题，持续扩大有效投资。继续实行最严格的考核办法，设立大项目奖。深入开展“晒项目、比作为、促发展”活动，推行“周督查、月通报、季现场会”制度，确保重点项目3月底开工70%以上，6月底实现时间任务“双过半”，11月底完成形象进度。倾力优化服务。深入推进“放管服”改革，优化提升营商环境，推行行政许可事项“一站式”办理，年底前“一窗”分类受理政务服务事项80%以上，实现100个高频事项不见面审批。加快县政务服务大厅标准化建设，建成官坪24小时自助服务区，镇村便民服务中心(站)实现全覆盖。落实政务服务“好差评”制度，提升企业和群众办事便利度和获得感。全面推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”，实现跨部门联合监管全覆盖、联合抽查常态化，规范市场经营行为。 （三）聚焦工业转型升级，培育壮大产业集群。加快产业链条延伸和集群培育，促转化、强配套，建设麟北煤电基地，筑牢高质量发展基础。壮大工业规模。启动郭家河煤矿800万吨扩能改造，开工建设园子沟煤矿风井，实施崔木、招贤煤矿综合技改，园子沟煤矿实现竣工验收，加快释放优质煤炭产能。年原煤产量达到1740万吨。麟北电厂灰渣输送系统和物流中心、60万吨复合矿物掺合料项目建成投用，国源风电一期5万千瓦项目并网发电。积极推进陕电送苏和2×1000兆瓦坑口发电等重大项目、重大工程，力争在煤电产业发展上取得新突破。提升承载能力。修编两亭循环经济科技工业园区总体规划和产业发展规划，启动滨河五路商贸区建设，实施园区污水处理厂、麟北煤炭物流中心、矿山机械加工和工业循环利用综合示范项目，完成园区绿化、供热等基础设施提升，建成麟北综合商务区，成功创建省级经济技术开发区和全省第二批化工园区，推动优质工业企业向园区聚集。开工建设招贤煤矿文体中心，建成招贤生态停车场。加大全产业链招商引资，着力引进一批现代服务企业，注册成立煤炭运输、销售公司。破解发展瓶颈。跟进宝麟铁路对接宝汉巴南铁路和电化北延，加快招贤、崔木煤矿装车站前期，建成园子沟煤矿装车站，推进煤炭外运“公转铁”。加快麟法高速建设，旬凤高速麟游段全线通车，成功跨入“高速时代”。开工建设通用机场，奋力打通“空中走廊”。积极推进麟凤路、311省道南坊至良舍、花花庙至两亭公路改建前期工作，加快良舍至两亭快速干道建设，建成244国道陕甘界至天堂段、县城经北马坊至丈招路、竹林至两亭工业园区公路，促进交通提档升级。开工建设普化水库，积极推进冯家山水库向两亭工业园区引水工程前期，力争早日开工。 （四）发展新型全域旅游，提升三产服务水平。树立全域、全景、全业、全新理念，推进全域旅游共建、共融、共享，实现旅游多维开发、跨界发展。丰富旅游内涵。启动全域旅游示范县创建，完成景区基础设施提升改造，建设九成宫博物馆和县图书馆。实施九成宫遗址1号殿、2号殿、4号殿保护展示项目，修缮蔡家河、千佛院摩崖造像，加快推进国家遗址公园建设。依托《黄土高天》影视基地，建成田园综合体4个，打造页岭万亩药谷花海，创建铁炉沟省级旅游示范村、杨家堡市级旅游示范村，提升乡村旅游品质。挖掘传承红色文化资源，建成红色革命文化展览展示区，做靓红色旅游品牌。加大招商引资和开发建设力度，包装策划童山古城、石鼓峡、凤凰山等旅游项目，建设九成宫文化旅游产业园。发展康养产业。秉承“文化养心、自然养性”理念，发挥“中国天然氧吧”和悠久隋唐历史文化优势，大力发展“康养+”产业，培育中医医疗、养生保健、特色康复、健康养老等新业态，构建特色康养体系。实施康家沟基础设施提升改造，推进怡心谷康养度假区二期建设，提升县老年公寓服务水平，打造中国中西部健康养老养生基地。加强宣传推介。用好历史、书法、生态、红色、健康、养生“六张名片”，坚持一季一主题、一月一活动，着力打造春赏山花、夏享清凉、秋观红叶、冬览冰雪的“四季游”品牌，让麟游成为游客向往的好地方。办好第三届夏季国际半程马拉松赛、山地自行车赛，提升体育赛事美誉度。举办九成宫书法邀请赛，积极推进书法“三进”活动，传承书法艺术，弘扬传统文化。拓宽宣传渠道，借助抖音、旅游达人等自媒体，让麟游旅游“走出去”。扩大品牌效应，联合省级旅行社开发旅游线路3条以上，吸引更多游客观光旅游、避暑休闲、养生度假，让麟游旅游“火起来”。年内接待游客240万人次以上，旅游综合收入达到15亿元。激发市场活力。贯彻中央支持民营企业改革发展的意见，落实减税降费等各项政策，加大金融支持力度，培育中小微企业95户、“五上”企业8户。支持市工商银行分支机构落户，为县域发展增添金融力量。鼓励大众创业、万众创新，发展一批餐饮住宿、休闲娱乐等非公企业，年内新增市场主体650户。坚持创新驱动，实施品牌战略，申报注册商标10件，申请国家实用新型专利授权8件。加快电子商务进农村综合示范县项目建设，引进1-2户电商龙头企业，带动更多农特产品“触网上线”，全年网上交易额突破4000万元。 （五）注重完善承载功能，构建宜居幸福家园。突出新区开发和县城整体搬迁并举、扩容与提质并重、建设与管理并行，不断提升县城承载能力和形象品位。以全局意识强规划。把规划作为城乡建设的“总纲”，完成国土空间、城乡战略发展、县域空间管控等规划编制，实现多规合一，推进空间重构、产业重整。进一步优化调整空间格局、资源配置和功能结构，形成城区、景区功能互补、区域协调、融合发展的规划体系，为长远发展留足空间。严格规划刚性约束，持续开展“两违”整治，严肃查处未批先建、批少建多、私搭乱建等违法违规行为，切实维护规划的严肃性、权威性。以精品标准强建设。以完善基础设施、推进产业融合、塑造特色风貌、提高居住品质为重点，着力提升县城建设水平。加快推进县城整体搬迁，实施九成宫片区138户棚户区拆迁和老旧小区、保障性住房基础设施提升改造。开工建设南坊新城二期、陕果麟游大厦、二级客运中心、九成宫烟叶综合站、栗川城市综合体，实施永安路、凤凰路综合治理和永安河防渗绿化工程。完成法院搬迁。推进县城第二水源前期工作，实施县城污水处理厂提标改造，启动天然气复线工程、县城建筑垃圾填埋场建设。实施县城区供热中心提升改造，有效解决供暖问题。投放新能源公交车8辆、出租车20辆，县城区实现5G网络全覆盖，提升承载功能和服务水平。以精细理念强管理。建成智慧城市指挥运营中心，用现代科技提升城市治理效能，以智能化纵深推进精细化管理，让每个人感受到城市温度、生活美好。下大力气根治占道经营、乱停乱放等行为，提升市容市貌、园林绿化、市政设施精细化管理水平。加大背街小巷、城乡结合部治理力度，坚决消除管理漏洞和卫生盲点。推动业主委员会全覆盖，集中力量解决物业管理问题，让群众居住更舒心。 （六）坚持全民同建共享，厚植生态文明优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力呵护好、利用好生态这一突出优势和靓丽品牌，努力让麟游老百姓尽享生态红利、绿色福利。筑牢生态屏障。以创建国家生态文明建设示范县为抓手，持续开展国土绿化行动，完成各类造林5.1万亩。实施崔木至麟永界公路、麟安路、招竹路等14条主干道路绿化美化工程，完成县城、镇区、搬迁点等绿化2500亩，实现公路沿线、重点区域植树种花全覆盖。夯实企业主体责任，扎实推进矿山生态修复治理。全面推行林长制，做好绿化造林日常管护，严格落实生态效益补偿政策，加强林地征占管理和森林资源保护，让省级森林城市的质量更高。强化污染治理。严格落实河(湖)长制，加大水污染防治、河湖巡查保洁及生态修复力度，加强漆水河、两天河等流域综合治理。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，强化土壤污染管控和修复，完成高标准基本农田、坡耕地水土流失综合治理等项目4.2万亩。打好污染防治攻坚战，全力抓好“散乱污”企业治理，强化老旧机动车淘汰和非道路移动源污染控制，大力整治建筑工地扬尘污染，完成农村能源“双替代”7746户，空气质量优良天数持续领跑关中，让中国天然氧吧的品牌更靓。严格执法监管。倡导绿色低碳生产生活方式，着力构建政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系。健全完善企业环境信用评价、生态环境损害赔偿等制度，实现环境风险全程监管。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，始终以零容忍的态度和最严厉的措施，重拳打击各类环境违法违规行为，让国家生态示范区的根基更牢。 （七）持续强化民生保障，共同创造美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展成果更多、更公平地惠及麟游人民。大力发展社会事业。建成南坊小学，建设常丰小学教辅用房，完成薄弱学校校舍维修改造。深化城乡教育联盟，加强与江苏沛县、陕西学前师范学院交流合作，积极推进麟游中学与西安市远东一中联盟办学。开展“教学管理提升年”活动，实施国培师德师风建设示范区项目，加强新时代教师队伍建设。持续深化课堂教学改革，提升教育教学质量。加快健康麟游建设，创建省市级卫生先进单位2个以上。提升县中医院和16所卫生院硬件设施，加强紧密型医联体、县域医共体建设，加快建设“智慧医院”、远程医疗会诊网络，提高医疗服务能力。建成陕西医学人文教育基地。创建省级结核病综合防控示范县。为66个村安装应急调频广播，解决“收听难”问题。举办文化惠民演出100场，创作“木偶戏”等一批特色文艺节目，参演全省第九届艺术节。广泛开展全民健身活动，让广大群众享受运动快乐、拥抱健康生活。健全社会保障体系。坚持把稳就业保增收放在首要位置，实施标准化创业中心创建行动，开展职业技能培训，实现零就业家庭动态清零。落实《保障农民工工资支付条例》，用法律手段治理欠薪。统筹推进居家和社区养老服务改革试点，开展农村幸福院星级创建，建成东大街、南坊新城社区日间照料中心和县中心敬老院二期。完成残疾人托养中心建设，新建城市公益性公墓1处、农村公益性公墓13处。健全退役军人工作体系和保障制度。实施全民参保行动计划，整合城乡居民医疗保险制度，完善“智慧社保”服务体系，扩大各类社会保险覆盖面，让发展更有温度、幸福更有质感。提升社会治理水平。积极探索“零距离 社会治理共同体”机制建设，深入推进“五治融合”，努力营造服务群众“最后一米”的良好环境。加快实施“雪亮工程”，创新发展新时代“枫桥经验”，全面开展矛盾纠纷排查化解，深化扫黑除恶专项斗争，让麟游“黑不生、恶不出、乱不起”，努力建设更高水平的平安麟游。完成司法所管理体制改革，顺利通过“七五”普法终期验收。加快推进市场监管、文化市场、交通运输、农业综合行政执法体制改革，提升执法服务效能。扎实做好民族宗教工作。启动第七次全国人口普查。深入实施煤矿安全生产基础提升行动，推进应急安全防控“八大工程”，创建综合减灾示范社区5个、二级以上安全生产标准化煤矿2家。强化食品药品安全监管，让群众吃得安心、用得放心。全面加强自身建设各位代表，初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将牢记九万人民的重托，不忘初心、牢记使命，全力建设人民满意政府。筑牢政治忠诚之魂。坚持把政治建设摆在首位，让忠诚成为政治底色。推进“不忘初心、牢记使命”制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省市和县委决策部署，把党的领导贯彻到政府履职全过程。坚持以人民为中心的发展思想，始终把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，让政府工作更加契合民意、贴近民心。夯实法治建设之基。加强法治政府建设，扎紧决策和权力制约监督的笼子，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化，做好重点领域信息公开，主动开展政策解读，积极回应社会关切。大兴实干担当之风。牢记“幸福都是奋斗出来的”，大力倡导“马上就办、办就办好”，不断提升六种思维能力和八种本领，以“钉钉子”精神高效推进重点工作，努力打造特色亮点，推动工作创新开展。进一步精文简会，继续为基层减负，大力弘扬“一线工作法”，坚持在一线抓发展、促落实、优服务。坚决反对一切形式主义、官僚主义，促进政府系统作风大转变、效能大提升。坚持底线思维，严厉打击非法集资，规范政府举债行为，打赢防范化解重大风险攻坚战。坚守廉洁从政之本。坚决落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格。认真落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，坚持政府过紧日子、苦日子，让群众和企业过好日子。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理，严肃查处民生扶贫领域和群众身边的腐败问题，全力维护风清气正的政治生态。各位代表，路虽远，行将必至;事虽难，做则必成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以时不我待的干劲、久久为功的韧劲，万众一心加油干，越是艰险越向前，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代追赶超越新篇章!

  2025-07-08

• 【蒲城县招商】2019年蒲城县政府工作报告

  2019年1月9日在蒲城县第十八届人民代表大会第三次会议上蒲城县人民政府县长张毅锋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是蒲城加快转型、奋力赶超的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设渭南副中心城市、打造渭北明珠为目标，积极践行新发展理念，加快推进供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，坚决打好“三大攻坚战”，较好地完成了年初既定目标任务，促进经济社会步入结构优化、提质增效的新阶段。预计完成生产总值191亿元，增长8.2%;地方财政收入6.18亿元，增长8.27%;固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值56.08亿元，增长8.9%;社会消费品零售总额86.86亿元，增长11.5%;城乡居民收入实现32243元和11006元，分别增长8.3%和9%。一年来，我们聚焦高质量脱贫摘帽，精施策、准发力，民生福祉不断增强。持续落实“八个一批”，狠抓产业规范提升，16个“联合党委+”产业示范点和38个屋顶式光伏发电项目建成运行，金银花、食用菌、奶山羊等扶贫特色产业夯实了贫困群众增收基础;961户危房改造全面完成，1382户易地搬迁户全部入住新房，教育、医疗及兜底保障等政策惠及群众7958户。城区1所初中、3所小学和5所公办幼儿园快速推进，中高考成绩位居全市前列。高新医院、第二医院、民生苑等项目即将建成，县医院门急诊楼投入使用，迈入三级医院管理行列。全年建成保障性住房6.3万平方米，农村改厕6.5万套，新增城镇就业5600人，各类社会保障和政策补贴足额落实，群众获得感、幸福感显著增强。一年来，我们突出重点项目建设，打基础、利长远，发展后劲持续提升。全面推行“三个一”包抓、公开承诺、限时办结等制度，争取专项资金17.6亿元，落实建设用地1120亩，130个重点项目完成投资112.02亿元，高新区孵化基地、蓝晓科技等45个项目竣工或完成年度投资任务。全年共计招引签约项目53个，到位资金79亿元，实现利用外资和园中园招商两方面突破，韩国圆益半导体、尧柏循环经济产业园等新型产业项目的落地实施有力增强了发展后劲。一年来，我们致力发展实体经济，稳增长、调结构，转型升级步伐加快。高新区新招引企业26家，落地建设14家，实现产值150亿元;食品工业集聚区一期标准化厂房即将建成，35家企业意向入驻。全年粮食总产4.93亿公斤，新增现代农业园区10个，西北首个酥梨试验示范站揭牌运行，果、畜、设施总产值56.77亿元。旅游业投资完成3.1亿元，成功举办蒲城西瓜节和梨花节，桥陵、重泉古城分别跻身国家4A级、3A级景区行列，旅游综合收入突破50亿元。制定出台支持建筑业发展等多项政策措施，与阿里巴巴集团签订战略合作协议，居然之家、深圳益田等知名商贸企业落户我县，西安蒲城商会组建成立。全年新增规上工业企业17家、限上服务业企业8家，中小微企业呈现良好发展态势。一年来，我们统筹城乡协调发展，强规划、抓建管，人居环境明显变化。全面修编完善县镇村三级规划体系。重泉湖、日月湖、城北森林公园等重点工程有力推进，新增广场绿地14万平方米，26公里城市大环线全面贯通，第一座人行天桥即将建成，杨虎城雕塑成为南大门新标志;数字化城市管理平台投入使用，“大城管”格局基本形成，市容环境、缓堵保畅等精细化管理成效明显。城镇“六个一”工程全面推进，重点镇建设完成投资3.7亿元，一批公园广场的建成使用增强了城镇功能，G108蒲城过境段和S313蒲富段的竣工通车提升了县域通行水平。强力推进铁腕治霾，拆除大棚房等违规建筑6.7万平方米，取缔各类污染源2600余处，关停退出33家采石企业;建成响石盖垃圾填埋场、14个垃圾转运站和17个农村涝池;大规模实施全域绿化，实现302公里铁路公路两侧宽幅林带全覆盖，桥山南麓生态恢复治理、困难地造林等工程顺利实施，全年新增造林7.34万亩，陈庄东鲁、椿林汉村等一批省市级美丽乡村示范点靓丽了乡村面貌。一年来，我们加快提升行政效能，抓改革、促和谐，营商环境全面优化。扎实开展“政府工作规范化建设提升年”活动和营商环境“10+3”专项行动，行政审批局组建运行，相对集中行政许可权改革走在全市前列，重大项目代办中心和保姆式服务模式大幅提升了服务水平。深入推进安全“四项攻坚”和集中执法行动，重拳打击各类非法集资和建筑领域“三强”行为，金融风险防控、“扫黑除恶”专项斗争、“平安蒲城”建设、非洲猪瘟防控、高排放老旧机动车淘汰等工作成效明显，信访总量同比下降10.3%，社会大局和谐稳定。坚持县政府班子集体学法和重大事项专家咨询制度，全面推进政务公开;100%办复人大代表议案、政协委员提案，严格执行招投标、国有资产处置等管理办法，自觉接受新闻舆论和群众监督。不断加大行政监察和审计监督力度，持续加强源头预防和腐败治理，党风廉政建设取得新成效。同时，高度重视工会、共青团、工商联、妇联等群团组织，统计、人防、档案、气象、民族宗教、残疾人、妇女儿童等事业也都取得了新成绩。各位代表，回顾过去一年，任务非常重，困难非常多，压力非常大，政府工作突出创新实践，注重担当作为，努力用更多的发展成果惠及全县人民。我们始终把加快发展作为首要任务，聚焦年初既定目标，加速追赶超越，经济社会发展指标位居全市前列;始终把项目建设作为第一抓手，大力度精准招商，千方百计扩大有效投资，发展后劲和活力显著增强;始终把产业发展作为强县之本，借智借力，搭平台、强合作，抓重点、强推进，主导产业逐步鲜明，县域核心竞争力持续增强;始终把重大基础设施建设作为重要支撑，加快提升建设速度和水平，“三区四化”取得明显进展;始终把脱贫攻坚作为一号民生工程，以大量坚实的工作夯实群众增收基础，实现43个贫困村3089户11470人稳定脱贫;始终把转变工作作风作为重要保障，致力营造风清气正的良好环境，政府执行力和服务水平不断提升。一年来，我们成功举办了第七届中国西部跨采会国际农产品产销对接会、西安旅游专项推介会等活动，全市扫黑除恶专项斗争暨“两库一平台”现场会、全市秋冬季绿化工作现场会等在我县召开，禁毒工作管理模式、县城建设先进经验、农村环境卫生管理“五有”机制等在全省推广交流;顺利通过了省级园林县城复审、中央环保督察“回头看”、追赶超越专项审计等多重检验，被国家工商总局授予外商投资企业登记管理权，荣获了国家级电子商务进农村综合示范县、全国健康促进县、全省农村人居环境综合整治试点示范县等荣誉称号，对外知名度和影响力持续提升!成绩来之不易，奋斗充满艰辛!这是市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，更是全县上下勠力同心、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、各人民团体，向驻蒲解放军指战员、武警官兵，向关心支持蒲城发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高敬意!在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，全县发展依然面临着不少困难和问题。主要是：发展的质量和效益还不高，不平衡不充分的问题比较突出;新动能发展培育还不快，产业转型升级的压力依然较大;人才、技术等关键问题突出，创新创业基础还不强;生态文明建设、乡村振兴等任务艰巨，改善民生与群众期盼还有较大差距;个别项目因客观因素影响还尚未开工;效能建设与作风要求还不尽适应，发展环境有待进一步优化。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力克服解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是我县实现脱贫摘帽目标的决胜之年。做好今年的工作至关重要。我们将进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“五个过硬”;深刻领会市委、市政府和县委对发展形势的综合研判，认真贯彻中央经济工作会议精神，严格落实“五个坚持、六个稳”，全面提振市场信心，解决发展突出问题;积极把握国家振兴实体经济、建设关中平原城市群等机遇，进一步坚定发展信心，壮大自我优势，凝心聚力乘势而上，努力建设渭南副中心城市。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“五新”战略、建设关中平原城市群次核心城市要求，紧扣追赶超越、和谐稳定两大主题，围绕建设“四化同步发展的渭北明珠”目标，坚持以脱贫攻坚为统揽，以“三区、四化”为着力点，以“六个第一”为抓手，以“三个一”发展空间格局为依托，突出抓好全县追赶超越《实施方案》和各项《决定》《意见》的落实，重点在实体经济、新型工业、乡村振兴等方面求突破，加快补齐民生改善、生态文明建设短板，持续打好“三大攻坚战”，向着高质量发展坚定前行，奋力谱写新时代蒲城追赶超越新篇章。经济社会发展的预期目标为：全县生产总值198亿元，增长8%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长8.9%;地方财政收入6.5亿元，增长4.8%;社会消费品零售总额增长11.5%;城乡居民收入分别达到34984元、11996元，增长8.5%、9%;城镇登记失业率控制在3.6%以内，万元GDP能耗下降3.3%。各位代表!实现上述目标，我们将全力以赴、攻坚克难、苦干实干，以担当的精神、务实的作风，努力争创一流的业绩，努力把蒲城宏伟蓝图变为美好现实。具体抓好以下“七个聚焦”： （一）聚焦重点项目建设，积极扩大有效投资把“项目为王”理念贯穿发展全局，快节奏实施，强力度推进，为高质量发展提供强有力支撑。加快重点项目建设。进一步健全完善重点项目推进机制，严格推行重点项目清单管理，着力在抓协调、促开工、抢进度上出实招，力促重大项目建设实现新突破。全年安排重点建设项目128个，总投资469.45亿元，年度投资174.83亿元，力促莱特光电、现代农业示范园等54个项目建成投产。同时，安排实施重点前期项目41个，力争早开工、多开工。大力开展选商引资。坚持用最好的环境吸引最好的投资。围绕新能源和精细化工、先进制造、新型材料、生态旅游、健康养老等深度策划包装一批打基础利长远的大项目、好项目。全面推进领导干部带头招商、委托招商、精准招商，深化园中园招商模式，加快构建“大招商”格局。紧盯东部发达省份和行业领军企业，精心组织筹办各类招商推介活动，强化“一对一”跟踪服务，积极引进一批实力强、效益好的优质企业。全年招引10亿元以上项目3个，实现到位资金75亿元以上。持续优化营商环境。深化行政审批制度改革，大力推行“互联网+政务服务”，进一步简化优化办事流程，压缩压减办结时限，强化全程代办、保姆式服务，提高审批办结效率。建立完善重点项目问题反馈和解决机制，下势破解资金、土地、人才等瓶颈问题。进一步降低水电气暖等要素成本，强化基础设施和标准化厂房等配套保障，突出加强市民诚信教育，严厉打击“三强”行为，全面提升项目建设的质量和水平。 （二）聚焦工业转型升级，持续增强发展动能坚持做大总量与提高质量并重、改造传统产业和培育新兴产业齐抓，着力构建特色鲜明、充满活力的现代工业体系。加快推进园区发展。全面实施高新区西扩和煤化园东扩战略，完成工业大道西段、污水处理厂等工程建设，建成6.2万平方米标准化厂房和创客中心。突出加快尧柏循环产业园和苏陕协作园中园建设，抓好总投资55.7亿元的中化蓝天、关中固废处理等产业类项目建设，确保硕博新材料、经建油漆等一批项目建成投产。积极申报国家重点化工园区，努力为清洁能源二期项目落地创造条件。年内，完成合同引资10亿元以上，实现工业产值160亿元以上。优化提升传统产业。加快石灰石等资源公开拍卖，通过市场手段解决原料供应问题，推动建筑产业规范有序发展。支持企业开展技术改造，重点完成桥陵塑业、永信食品等中小企业提质改造项目。持续推进烟花爆竹企业关闭退出，提升行业生产能力和安全保障水平。加快推进食品工业集聚区水电路讯和标准化厂房建设，制定出台优惠政策，确保首批入驻企业全部投产达效。健全完善服务体系。认真落实《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》，健全领导干部联系重点企业、企业家参与政策制定等制度，千方百计解决企业实际困难。建立企业创新发展基金，严格落实产权保护政策，切实增强微观主体活力，支持培育一批高新技术企业和科技型中小企业;积极实施“双创”战略，大力发展“蒲城制造”，确保新增规上企业15家、中小微企业1000户以上。 （三）聚焦巩固脱贫成效，加快实施乡村振兴科学制定乡村振兴战略规划，健全与脱贫攻坚融合的链接机制，激发农业农村新活力，加快实现农业强、农村美、农民富。全面巩固脱贫成效。进一步加大资金整合投入，持续落实“八个一批”政策措施。探索提升“联合党委+”“村党组织+”运行模式，确保规范有序、健康运行，质量效益和带动能力持续提升。扶持金银花、奶山羊、食用菌等扶贫特色产业品牌化发展，打造一批带动群众脱贫、引领乡村发展的田园综合体。全面规范“蒲馨爱心超市”运行，强化扶志扶智，下势提升自主发展能力，努力促进就业创业多元化，确保脱贫有路、致富有门。精准落实教育、医疗、兜底等保障措施，健全完善社会大扶贫机制，深化国企合力团、苏陕扶贫协作，凝聚全民全社会脱贫致富、共同奔小康的强大合力。补齐补强各项工作短板，以更加过硬的工作、以经得起检验的成效，顺利通过中省考核验收、国家第三方评估，实现高质量“摘帽”。进一步巩固脱贫成果，制定出台脱贫退出后防止返贫保障制度，认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等新问题，最大限度减少和防止贫困人口返贫。加快发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农。加快划定粮食生产功能区，推进果业提质增效，完成千亿斤粮食生产路、高标准农田、坡耕地综合治理等项目建设，新增设施农业5000亩，建成4000亩现代酥梨示范园、4500亩苹果示范园和20万亩生态循环产业园。支持肉鸡、奶山羊等产业基地发展，加快建设惠达畜牧猪场，打造全省优质羊乳生产基地县，做好非洲猪瘟等疫情防控工作。健全完善科技服务和质量监管体系，深化与西农大等院校合作，发挥酥梨试验示范站等农技服务平台作用，做大做强酥梨、西甜瓜、椽头馍等产业。年内，完成村股份经济合作社登记赋码工作，新建高标准现代化农业园区10个，发展现代经营主体10个以上，培育职业农民260人以上。全面建设美丽乡村。抢抓全省建设200个以上乡村振兴示范村机遇，深入开展美丽蒲城建设暨农村人居环境整治三年行动，统筹推进“九大工程”，全面实施“五美计划”，深化垃圾、污水、厕所三项革命，提升城北至尧山公路沿线3镇7村风貌，推行农村清扫保洁公司化试点，完成农村改厕2.4万套，全域开展以贫困村为重点的环境卫生综合整治，深化大棚房问题专项整治，大幅提升农村环境面貌。加快推行龙池镇和尧山闫家、苏坊党定等1镇5村综合试验区改革，高标准完成原14个乡政府驻地新型农村社区试点。积极培育乡村文明，大力开展各类评优创建活动，着力打造一批风貌小镇、宜居示范村和美丽庭院，每镇至少新建2个美丽乡村示范村。 （四）聚焦全域旅游发展，不断壮大现代服务业以创建全域旅游示范县为目标，突出发展旅游产业，繁荣三产经济，努力实现服务业总量扩大、结构优化、业态创新。促进全域旅游发展。高标准筹建国家时间博物馆、赵山民俗村等项目，启动桥陵环陵路建设、景陵环境整治工作，建成槐院里一期、唐桥陵文化遗址公园、甘北杨虎城故居，完成智慧旅游平台和旅游标识系统建设。加快完善旅游要素，促进与卤阳湖融合发展，大力发展户外运动、水上运动、航空运动等新业态，形成旅游新热点;加快“旅游+”产业发展，深入开展研学旅行，强化旅游品牌宣传和营销，举办第三届梨花节，实现旅游综合收入65亿元。繁荣壮大现代服务业。认真落实现代服务业创新发展三年行动计划，不断优化提升传统商贸业态，合理布局商业聚集区建设。建成紫荆花开美食城商业综合体，支持在省内外开设蒲城特色餐饮连锁店，加快产业化、品牌化步伐。发展经济型商务酒店、露营地、家庭旅馆、农家乐等多元化住宿接待方式。鼓励发展现代会展、信息服务、健康养老、教育培训等生产性、生活性服务业，新增限上服务业企业10家以上。加快发展商贸物流业。以建设渭北商贸物流中心为目标，加快汇邦新天地商业综合体、大明宫幸福城建设，建成澳林国际商贸城、大唐秦东物流园。强化科技支撑，规范提升城区商业网点，积极构建服务县域、辐射周边的现代物流网络;巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，建设电子商务产业园，鼓励发展以“互联网+”为核心的新型营销业态，充分发挥镇村电子商务营业网点作用，促进居民消费升级。 （五）聚焦城乡协调发展，全面提升城镇建设品位坚持以人为本，建管并举，执法管理与制度规范并重，全面提升城镇精细化管理水平，加快建设渭南副中心城市。强化规划执行管理。加快修编多规合一暨县城总体规划、县城控制性详细规划，完善全部镇区规划，实施新一轮村级规划修编。强化农村建房管理和服务，加强传统村落保护，提升镇村建筑风貌，引领城乡建设有序实施。坚守规划红线，严格规划审批和执法问责，严查城乡各类违法建设，切实增强规划的严肃性和权威性。放大蒲城区位优势。紧抓关中平原城市群建设机遇，积极扩大对外合作交流，着力构建大开放、大融通、大发展格局，加快建设渭南副中心城市，启动撤县设市工作。总投资41亿元，加快G108蒲城至韦庄段、城区西环线南延伸段、东城大道南延伸段建设，完成孙镇至龙阳公路改扩建、S310龙阳至大荔公路等交通路网工程，配合做好西韩城际铁路、渭黄高速、西禹高速拓宽等重大项目建设;全面提升农村公路管护和城乡通行水平，创建省级“四好农村路”示范县。提升中心城市品质。加快东、西区路网建设，打通延安街、红旗街、朝阳街东段和解放路南段、长乐路西段，完成日月湖、重泉湖等重点工程。加快火车东站广场、中心广场建设，改造棚户区15万平方米，建设保障性住房864套，新增休闲广场和公共绿地20万平方米。延伸精细化管理，扎实开展“两违”治理、占道经营、户外广告等专项治理，深化标识系统管理，规范物业服务行为，顺利通过第二轮国卫复审。统筹推进集镇建设。研究制定支持集镇发展的政策措施，扎实开展小城镇环境综合整治提升活动，突出加强国省市级重点镇建设，加快实现“六个一”工程全覆盖，着力打造一批特色风貌小镇。落实户籍、住房、教育等保障措施，支持鼓励农村居民进城进镇安居就业，加快提升城镇化水平。 （六）聚焦生态环境保护，加快建设美丽蒲城把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚持环境治理与生态恢复双管齐下，实现经济效益与环境效益“双赢”。大力开展治污降霾。铁腕推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，着力减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿。严格治理建筑工地、道路扬尘、餐厨废弃物污染，严禁垃圾、秸秆露天焚烧，逐步淘汰高排放老旧机动车，综合整治“散乱污”企业，实现空气质量持续好转。全面落实“河湖长制”，扎实开展“清四乱”专项行动，加强洛河流域环境整治，规范污水处理设施排放运行。加强土壤环境、畜禽养殖污染治理，重点建成垃圾综合利用发电项目和城乡一体化收集处理系统，实现生活垃圾无害化处理。狠抓生态环境保护。落实最严格的生态环境保护制度。严把项目环评审批关，严守生态保护、基本农田、资源开发三条红线，严厉惩处破坏生态环境行为。加快桥山南麓、金粟山等区域生态恢复治理，完成敬母山困难地造林绿化、全域道路绿化提升、坡耕地水土流失综合治理等重点工程，建设洛河国家湿地公园和尧山省级森林公园，努力创建省级森林城市。全年新增造林绿化6万亩，治理水土流失15平方公里。推进绿色低碳发展。践行绿色发展理念，加快构建循环型工业、农业、服务业体系，增强产业可持续发展能力。积极推广使用清洁能源，稳步推进煤改气、煤改电工程，加快供气供热向城镇园区延伸，建设一批新能源汽车充电设施。大力倡导绿色生活、低碳出行，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，努力形成全社会共同参与的良好风尚。 （七）聚焦保障改善民生，持续增进民生福祉坚持从强化基层基础出发，不断加大公共财政投入力度，提升公共保障和服务水平，解决好教育、医疗等热难点问题。着力防控金融风险。加强政府债务管控，依法关闭空壳类融资平台，剥离国有企业政府融资职能，加大互联网金融风险整治，有效防范和化解财政、金融风险。积极开展宣传教育、风险排查和专项治理，进一步规范融资担保公司、小额贷款公司、农民专业合作社等经营行为，坚决防范和打击处置非法集资，营造健康有序、诚实守信的金融环境。统筹发展社会事业。致力营造公平、公正的教育环境，改造提升115所乡村学校办学条件，建成城区9所中小学和幼儿园，新增学位6570个，加快创建国家义务教育发展基本均衡县和省双高双普合格县。围绕建设“健康蒲城”目标，提升县镇村三级诊疗服务水平，加快健康管理中心和民生苑建设，努力打造渭北区域性卫生健康服务中心。改造提升55个村级基层文化服务中心，开工建设公共文体中心。加强科技创新和科技成果转化，举办全民健身运动会、环城自行车赛，活跃城乡居民文化生活，加快创建省级文明县城。以复转军人、高校毕业生、农民工为重点，大力推进就业创业，确保新增城镇就业5800人以上。进一步提高养老、工伤、生育、社会救助等社会保障水平，加大留守儿童关爱力度，增强人民群众的幸福感和获得感。全面深化改革创新。坚持把改革作为跨越发展的强大动力。认真落实中省市改革任务，完成新一轮政府机构改革，推进放管服、供给侧结构性改革，深化财税、教育、供销、民政等方面改革。全面落实人才创新创造创业政策措施，招引培育“高精尖”专业技术人才，增强大众创业、万众创新活力。强化人力、财力保障，积极鼓励支持各方面工作创新，打造特色亮点，让更多的蒲城经验在省市有影响。维护社会和谐稳定。深入推进“七五”普法，切实强化责任处访和法治信访，着力化解征地拆迁、企业改制等一批信访疑难案件;深入推进安全生产领域改革，不断强化风险预警和源头管控，加强行业领域专项整治，坚决遏制较大事故发生，全力保障人民群众饮食用药安全;加强应急体系建设，全面做好地质灾害、防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作;加快“平安蒲城”建设，完成“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，让人民群众得到更多安全感。 三、加强政府自身建设新形势、新任务，对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们将进一步贯彻新发展理念，提振精气神，以更大的决心和勇气、更实的措施和办法，全面增强执行力和公信力，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的政府。 （一）牢记“责任”重心，谋事、干事、成事。把提升行政效能作为加快发展的最大保障，巩固“两学一做”成果，深化“讲政治、敢担当、改作风”教育。强化执行力建设，大力开展“效能提升年”活动，推进“一线工作法”，以钉钉子精神破解发展难题、推动工作落实。切实精简会议、文件，集中精力谋大事、抓实事、解难事。推行言必信、行必果，全方位公开承诺、全过程督查落实，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，努力创造蒲城速度、蒲城质量、蒲城效益。 （二）狠抓“法治”关键，守法、守规、守纪。将政府工作全面纳入法治化建设轨道，依法履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。健全完善依法决策机制，严格遵守法定权限和程序，提高决策科学化、民主化水平。继续扩大政务公开，及时回应社会关切，不断提高政府工作透明度和群众满意度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，务求每一项工作都从实际出发，经得起实践和历史检验。 （三）坚持“为民”根本，常听、常思、常做。始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，坚持问计、问策、问需于民，下大气力解决好群众最关注的教育、医疗、环保等问题，让人民成为改革开放的最大受益者。着力构建“亲”“清”新型政商关系，倾力打通服务群众“最后一公里”，鼓励干部到企业发展最困难的地方去、到群众致富增收最需要的地方去，面对面解决问题，一对一服务发展，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。 （四）筑牢“清廉”基石，勤政、廉政、优政。把廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作的全过程，严格落实中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”。坚持勤俭办一切事情，严控“三公”经费支出，以政府过“紧日子”换取群众和企业过“好日子”。坚持用制度管权管事管人，加强层级监督和审计监督，加大对重点行业、关键领域专项治理力度，持续查处发生在群众身边的微腐败，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表，新目标催人奋进，新征程任重道远。一切机遇，只有在实干中才能把握;一切难题，只有在实干中才能破解;一切愿景，只有在实干中才能实现。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力埋头苦干，攻坚克难砥砺前行，为谱写蒲城追赶超越新篇章、建设关中平原城市群次核心城市做出更多更大的贡献!政府工作报告名词解释1.八个一批：指精准扶贫的帮扶措施，具体为：产业扶持脱贫一批;就业创业脱贫一批;生态补偿脱贫一批;易地搬迁脱贫一批;危房改造脱贫一批;医疗救助脱贫一批;教育支持脱贫一批;兜底保障脱贫一批。2.“三个一”包抓机制：即一个项目、一个责任部门、一名责任县级领导的项目包抓责任机制。3.“六个一”工程：即有一个配套完整的小城镇规划、有一个休闲公园和文体娱乐场所、有一定规模的专业市场或综合市场、有一条特色鲜明的过境街道、有一个功能齐全的敬老院和一个完善的管理机构。4.营商环境“10+3”专项行动：即简化企业开办和注销程序行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得水电气暖行动、方便企业和群众办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和投资便利化行动、降低企业运行成本行动、县域营商环境监测评价行动、优化提升营商环境专项督查行动;“相对集中行政许可权”改革行动、“最多跑一次”改革行动、打击“强买强卖、强揽工程、堵门阻路”行动。5.安全“四项攻坚”行动：即道路交通、煤矿、危险化学品、烟花爆竹安全四项攻坚行动。6.“五有”机制：即整治有标准、保洁有队伍、清运有设施、经费有保障、管理有制度。7.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。8.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。9.五个过硬：即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。10.五个坚持、六个稳：即坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革;稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。11.“五新”战略：即省第十三次党代会提出的“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”的目标任务。12.六个第一：即招商引资是第一要务，项目建设是第一抓手，安全稳定是第一责任，环境建设是第一需求，干部队伍建设是第一保障，富民强县是第一追求。13.“三个一”发展空间格局：即一核(城乡一体化发展核心)、一环(旅游发展大环线)、一区(蒲城高新技术产业开发区)。14.九大工程：即就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程。15.五美计划：即美丽道路、美丽镇街、美丽乡村、美丽经济、美丽文化。16.四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。17.“两违”治理：即开展违法建设和违章建筑专项治理。18.“清四乱”专项行动：即自2018年7月20日起，用1年时间，在全国范围内针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展“清四乱”专项清理整治行动。19.雪亮工程：即以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-08

• 【城固县招商】2019年上元观镇政府工作报告

  2019年政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以追赶超越和脱贫攻坚为统揽，以“思想奠基·党性塑造”工程和“激情、干净、超越”主题作风建设为抓手，紧盯“六镇”目标，迎难而上，奋力拼搏，实现了经济稳健增长和社会稳定和谐。 一、紧盯目标任务，经济社会发展持续向好我们紧扣追赶超越、绿色循环、转型升级主题，对标年度作战图、任务书、时间表，务实高效，主动作为，主要经济指标均圆满超额完成年度目标任务。2018年，预计全镇完成生产总值11.49亿元，占年任务10.6亿元的108.4%，其中农业总产值6.82亿元、工业总产值4.67亿元，分别占年任务6.5亿元、4.1亿元的105%和114%;地方财政收入171万元，占年任务166万元的103%;全社会固定资产投资完成11.43亿元，占年任务10.38亿元的110%;完成招商引资1.33亿元，占年任务1.1亿元的121%;完成社会消费品零售总额1.42亿元，占年任务1.27亿元的112%;农民人均纯收入达1.1万元，增速11%。一是建管并重，着力推进双镇建设。坚持保护与开发并举，古镇与新镇融合，全年完成投资8600万元，重点围绕“十九巷、四院、三门、两场、一馆、一墙、一河”建设，实施了十大项目，呈现出大干快建、如火如荼的良好局面。规划编制方面，完成门楼牌坊、传统院落、古建群体等重点项目规划设计。重点工程建设方面，完成老文化站院落、老电厂院落、供销社化肥库、乐丰巷院落等5处院落回购或租赁，集中打造张凤翮行辕、龚逢春故居、刘秉钧故居、扁鹊馆等景观节点;完成东城门城墙复建主体工程，南门、西门两处牌楼正在安装;老西街临街房屋修缮改造23户44间主体完工;完成东护城河景观提升，东岸栽植垂柳、安装石材护栏;实施四街十九巷基础设施升级改造，目前正在收尾;历史文化广场完成56亩征地并部分回填，上元观会议纪念馆、游客服务中心建设正在进行设计和立项;南槽移民新区一期修建避灾移民搬迁房屋94套，现已全部竣工交付，正在进行小配套建设;2.1公里东西环镇路已完成征地拆迁，进入立项、设计等前期工作;实施高速引线200盏路灯和集镇130盏路灯安装。宣传推介方面，6月份筹备参加首届中国(上海)国际文化装备博览会，进一步扩大了上元观古镇对外知名度。二是内引外联，着力推进项目建设。强力实施项目带动战略，全年实施重点项目21个，规划总投资53731万元，完成年度投资19759万元，涉及产业、交通、水利、文化、卫生、环境整治、移民搬迁和危房改造等8个方面。汉中鹏远公司年产600吨天然食品添加剂项目一期和环保生产线如期投产;汉中大北农公司建成30万吨配合饲料生产线一期项目，并成功申报为全县规模以上企业;总投资5700万元的污水处理厂建设正在招投标，管网工程已经铺开;上元观易佳购物广场460平米综合性超市建成营业;泰华油脂化工厂完成征地围圈，准备开工建设;王家堡村2500平米扶贫车间项目加紧实施;15个村级文化广场和16个村卫生室全面动工兴建，部分已竣工投用;新建道路3公里、道路绿化11公里。三是提质增效，着力推进乡村振兴。按照“一村一业、一村一品”的思路，整合要素资源，加快土地流转，发展规模经营，促进农业提质增效。全年粮油生产1.35万吨、元胡1.4万吨，成立村级扶贫互助合作社及专业合作社24个，规模化土地流转4200余亩，大力发展万亩优质元胡基地、千亩蓝莓基地、万架黄金木耳基地及香菇、灵芝、羊肚菌等特色种养殖业。19个村农村产权制度改革稳步推进，清产核资工作全面完成。新丰村扶贫专业合作社建成占地20亩黄金木耳基地;包家营村建成200亩观赏苗木基地及生猪养殖基地，千亩蓝莓种植基地加紧建设。四是多措并举，着力推进环境整治。深化落实重点环境综合整治三年方案和美丽乡村建设两年提升行动，镇域环境综合整治持续开展。全面推行“路长制”“河湖长制”，突出抓好12条县乡村主干道、3条河渠及集镇、村庄环境卫生综合整治。进一步加大5个环境连片整治村、9个美丽乡村风景线沿线村、3个市县级美丽乡村示范村建设力度。坚持一周一检查一评比一通报，力促集镇村庄主干道河渠干净卫生，环境面貌逐渐提升。健全完善环境清扫保洁制度，充实集镇环卫员10人、村级保洁员80人、河道协管员17人常态化开展工作，增添转运车辆22辆、垃圾桶220个，农村环卫管理水平进一步提升。按期拆除嵩山寺砖厂，基本完成宁家湾砖厂技改扩建。对汉江沿线4个沙石场坚决关停，“两断三清一平”措施全部落实到位。夏秋季秸秆禁烧工作扎实有效，实现“零焚烧”目标。五是综合联动，着力推进社会治理。以大稳定、大平安为目标，高度重视扫黑除恶专项斗争、校园周边环境专项整治和“七五”普法宣传教育，全面落实矛盾纠纷预警排查例会制、重点矛盾调处联席会议制、领导包抓信访责任制、重点信访限期办结制等工作机制，扎实推进安全生产“三项攻坚”行动，进一步落实防汛防滑、土地管理、食品安全、交通安全、护林防火等责任。全年共调处矛盾纠纷220起，化解重大矛盾纠纷30起，处理重大信访积案3起，接处警530余起，破获刑事案件25起。全年无赴省进京访、无重大群体性事件、无重大安全事故、无重大暴恐刑事案件、无重大媒体性不良事件发生。六是倾情倾力，着力推进民生福祉。控辍保学措施到位，无一例义务教育阶段辍学问题发生。加强农村卫生工作，16个村级卫生室建设全面开工。农村低保、五保供养、高龄老人生活补助、临时救助、大病救助资金全部发放到位，参合、参保率均达100%。文明创建活动成效明显，1个市级文明村、3个县级文明村被市县授牌命名，乡贤文化工作受到省市县各级肯定和媒体关注。群众文化活动丰富多彩，建成15个乡村大舞台、15个文化广场、20个农家书屋，成功举办第三届“上元节”古会暨春节民俗文化展演活动。扎实开展“大棚房”专项整治，认真做好非洲猪瘟疫情防控工作，设立五个检查点禁止生猪及其产品进出，全面禁止使用泔水喂猪。 二、坚持精准严实，脱贫攻坚赢得阶段成效我们聚焦脱贫退出“两不愁三保障”关键指标和“八个一批”政策重点，大力推行“十制工作法”，统筹推进产业脱贫、志智双扶、强基补短、党建引领“四大工程”，脱贫攻坚首战告捷。全年脱贫退出510户1695人，2个贫困村整村出列，全镇贫困发生率降至2.91%。县上2次在我镇召开问题整改经验观摩交流会，接待省内神木市、市内西乡县和兄弟镇办观摩学习10余次。在全县半年交叉考核中，新丰、新元村位列101个贫困村前两名。1、党建引领强保障，凝聚脱贫力量。我们重点抓了三个层面：一是夯实领导包抓。严格落实“五级书记抓脱贫”要求，建立党政主要领导分片包抓，党委班子成员联片包村的扶贫帮扶机制，实行分管业务和脱贫攻坚双负责，以上率下抓推进。二是发挥合力作用。择优选派18名党员干部到非贫困村担任“第一书记”，成立驻村临时党支部20个，抽调359名干部组成20支驻村帮扶工作队，认真落实“一对一”帮扶工作责任。三是培育核心力量。对因工作不力被问责导致村“两委”主要负责人出现空缺的新元等村，通过跨村任职、群众推荐、直接选举等措施大胆启用人品好、能力强、肯干事的党员群众担任村主要干部，实现班子全覆盖。2、项目产业齐推进，狠抓重点突破。我们始终坚持处理好当前工作和长远谋划，找准攻坚方向和突破口。一是靶向施策，聚焦产业扶贫。在每个村确立2-3个主导产业，初步形成平川以元胡、水稻集中连片为主的传统产业带，山区以种养殖业、林下经济为主的特色产业带。实现“户均2亩元胡2亩稻”，年户均增收9200余元。通过5个产业基地带动贫困户270户864人，人均增收830元。二是创新举措，探索脱贫路径。大力推行“合作社+贫困户、基地+贫困户、企业+贫困户”等产业扶贫模式。全镇19个村级扶贫互助合作社、18个农民专业合作社都有上规模的种养殖产业，共吸纳社员1124户，贫困户入社1011户，入社率77.6%，股金97.1万元，年底实现分红增收。三是叠加施策，加快脱贫进程。紧盯贫困村退出7条标准，共实施扶贫项目21个，投入资金878万元，一批道路硬化、电力提升、小型水利、环境整治等项目建成投用，全镇通村水泥路实现通达率100%;先后组织开展贫困户种养殖技术培训1670人次、转移务工就业1031人;4个易地搬迁集中安置点全部达到入住条件，252户贫困户喜迁新居;176户危房改造对象全部竣工入住;159名贫困人口被选聘在林业、协警、教育、水利、环卫等岗位稳定就业;1302户贫困户签约了“家庭医生”;全年共发放小额贷款202笔164.5万元，获贷率达18.9%;低保、残疾、教育扶贫等政策全面落地生根。3、志智双扶齐联动，激发内生动力。深化文明村镇创建工作，村村成立乡贤队伍，设置“红黑榜”、善行义举榜，开办“爱心超市”，评定“十星级文明户”，推广“一约四会”。隆重召开扶志扶智表彰大会，对40户脱贫光荣户、20名优秀乡贤、20户十星级文明户精神物质双表彰，引导群众树立“脱贫光荣、争贫可耻”的正确价值观。邀请县上宣讲团辅导报告2场次，增进贫困户明理感恩意识，激发内生动力。充分发挥乡贤“六员”作用，受到省市多家媒体关注和专访报道。 三、聚焦主业主责，农村基层党建全面提升我们紧扣从严治党、追赶超越主线，持续推进村级党组织标准化建设和“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“思想奠基·党性塑造”工程和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，基层党组织“两力两率”大幅提升，党员干部干事创业的激情进一步激发，确保了中央和省市县镇各项决策部署执行有力、落到实处，推动了镇域经济社会发展追赶超越。1、聚焦“常态”，推进党员素能整体提升。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，坚持每月1个主题、1个活动方案，扎实开展“主题党日+”活动，引导党员干部深入学习贯彻党的十九大精神、新《党章》、新《中国共产党纪律处分条例》、《梁家河》及观看《榜样3》等;严格落实“三会一课”、民主生活会、党员“双评议”、承诺践诺、谈心谈话、远程教育固定学习日等制度，让党员经常受启发、受教育、受警醒;积极搭建活动载体，引导广大党员立足岗位做贡献，先后有540多名农村党员上岗履职，办实事、好事1200多件。2、聚焦“高标”，推进支部创建全面达标。按照“抓点带面、整镇推进”的思路，建成乐丰村为全市第一批村级党组织标准化建设示范村，并启动王家堡村为第二批村级党组织标准化建设市级创建村，引领全镇村级党组织标准化建设工作。扎实开展村“两委”换届，共选举产生新一届村(社区)党支部成员61名、村(居)委会成员64名、监委会成员60名，储备村级后备干部人才93名，达到了优班子、调结构、增活力的预期目标。认真开展村级活动场所规范清理工作，拆除展板1873面、摘除挂牌142面、更换挂牌展板61面，建立“三务”公开栏，设置“问题墙、回音壁”公示栏，基本达到村级活动场所室内室外设施完善、布置规范、功能齐全。3、聚焦“引领”，推进精准扶贫成效显著。深入推进抓党建促脱贫“五大行动”和“三大工程”，引导全镇党员干部察民情、办实事，强本领、扶好贫。认真开展“结对帮扶”活动，全镇360多名党员结对帮扶贫困户1319户，兑现承诺496条。抓实“党支部+扶贫互助合作社+N+贫困户”工作，开展“党建+三变改革+集体经济+贫困户”，坚持“支部引路、党员带路、产业铺路”，全镇19个村均已动员贫困户发展起中长期产业，以新丰村黄金木耳、向日寺村羊肚菌为代表的12个村已发展起特色产业，实现贫困户户户分红、村集体村村增收。严格执行“四支队伍”管理考核办法，对全镇第一书记、驻村工作队严格考勤考核，差异化发放村干部补贴，倒逼“四支队伍”履职尽责。扎实开展后进村(新丰)党组织集中整顿，选优配强了“两委”班子。4、聚焦“活力”，推进干部队伍规范管理。严格落实村干部管理“四专”要求，全面推行全员坐班、集中办公和挂牌上岗制度，不断规范日常管理。深入推行发展党员履职资格认证和“双考”制度，全年转正党员17名、新发展党员8名、培养发展对象98名。认真执行党员教育管理制度，开展党员干部集中轮训2期，轮训驻村第一书记、驻村工作队员、村党支部成员和贫困党员370余人。用足用活“三项机制”，先后提拔使用2名实绩突出、群众公认的年轻干部，对1名工作不力的站所负责人予以免职。推行村级重点工作“周清单、周考核、周通报、月点评、月积分、月兑现”制度，挂图作战、一抓到底，对年终月考核连续三次排名末位的村主要负责人予以纪律追责，极大地调动了村级干部心无旁骛、奋勇争先的干事激情。实行脱贫攻坚季度交叉检查表彰奖励制度，依托“三考两评”制度根据村干部实际表现进行奖罚，激发了广大干部队伍的活力。5、聚焦“特色”，推进党员党性整体增强。严格落实市县委“思想奠基·党性塑造”工程总体部署，做到规定动作不走样，自选动作有特色，有效增强了党员队伍的党性观念。一是在开展好县上规定的“五个一”活动的基础上，创新提出镇“十个一”活动方案。二是采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，组织机关全体党员到小河红色教育基地开展现场教学，并推选了3名机关优秀党员现身说教，用身边的事教育身边的人，进一步坚定党员理想信念。三是在镇便民服务大厅、党政办、脱贫办设置“党员示范窗口”、“党员先锋岗”、“党员一句话承诺”、“微笑墙”，全体党员佩戴党徽，为群众排忧解难。四是认真开展“五看五查”活动，逐人建立整改台账，制定整改措施，不断转变机关党员的工作作风。五是分批次组织机关站所、村(社区)党员参观县廉政教育基地、观看警示片，教育党员树牢规矩意识，筑牢纪律红线。六是扎实开展“六必谈六必访”活动，形成了严管厚爱党员干部的长效机制，进一步激发了党员干部干事创业热情，提升了党组织的凝聚力。6、聚焦“问题”，推进深化主题作风建设。按照县委深化“激情、干净、超越”主题作风建设“两提升三聚焦四整治”主题主线和“四比四做”实践活动要求，结合干部作风营商环境舆论环境“三项整改”、“思想奠基·党性塑造”工程和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，抓早抓小抓细，全方位多举措持续发力，有力推动了党风、政风、行风持续好转。学习教育方面，采取集中学、分散学、辅导学、研讨学等方式，持续加强政治理论和政策法规的学习，一人3—6本必学书籍，一人一本专用笔记本记录学习内容，把集中学习与观看专题教育片、开展专题辅导、开展学习交流相结合，丰富学习内容和形式。全年共举办各类专题辅导6场次，组织观看各类专题教育片6部，开办学习专栏4期，举办学习交流活动6次，激发了干部工作积极性。查摆问题方面，按照“四比四做”目标要求，深入开展“两提升三聚焦四整治”活动，镇机关、各村(社区)、驻镇单位自觉把专项整治活动摆上重要议事日程，通过群众提、自己找、上级点、互相评、集体议等方式，深入查找存在的不足和差距，逐条剖析问题原因，形成高质量的对照检查材料。全镇党员干部共查摆问题1850个。整改提升方面，各党支部和党员干部针对查摆出的问题，逐条制定整改措施，建立整改台账，实行挂图作战、销号管理，确保将整改落实一抓到底、抓出成效。全镇党员干部共制定整改提升措施1856条，已全面整改落实。7、聚焦“责任”，推进基层党风廉政建设。牢固树立全面从严治党的责任意识，健全领导体制和工作机制，强化教育监督和正风肃纪，全力推进党风廉政建设。一是健全机制，推动落实。坚持每月召开党委会分析研究党风廉政建设工作，每季度听取一次工作情况汇报，每半年进行一次研判，年终全面考核,及时解决党风廉政建设中的重大问题。镇党委班子成员严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持做到“四个亲自”，严格执行领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述责述廉等制度规定，全面落实党委委员、纪委委员开展党内询问、质询制度，以及责任追究制和谈话提醒制，通过听取汇报、问询、协调、督查等方式，推动党风廉政建设工作落实。二是建强队伍，提升能力。结合纪律教育学习宣传月活动，持续强化“一章一法两准则三条例一规则”专题学习，规范工作程序，提高办案水平，着力打造绝对忠诚、纪律严明、担当作为的纪检干部队伍。通过实地参观学习和观看警示教育片等方式促使纪检干部认真落实八项规定精神，切实改进工作作风，进一步提高自身拒腐防变、抵御风险的能力。三是完善设施，建好阵地。倾力推进“三化”建设，投资10万元，建成集办公室、信访室、档案室、标准化谈话室和廉政诊所“四室一所”并投入使用，办公设施一应俱全，提升纪检干部的办案水平，确保安全文明办案。近期，按照省市县标准要求，已建成标准化“同志式”谈话室。四是广泛教育，筑牢底线。认真扎实开展以学党纪条规、上廉政党课、搞专题讨论、抓警示教育、办知识测试等“五个一”为主要内容的纪律教育学习宣传月活动，扎实开展廉政文化“七进”、“六小进”活动，举办集中廉政警示教育2次。同时，结合村“两委”换届，广泛开展“九个严禁、九个一律”换届纪律宣传教育，营造了风清气正的换届环境。五是从严监督，正风肃纪。严格落实中央八项规定精神，建立健全重点工作“三单”制(任务清单、责任清单、问题清单)和领导干部联系点、“三公经费”使用管理、廉政灶等制度，持续纠正“四风”。严格落实领导挂牌群众点名接访制度，严格执行干部作风月检查、月通报制度，先后对环境卫生整治、秸秆禁烧、精准扶贫、干部坐班等工作进行监督检查，谈话诫勉、警示约谈、通报批评108人次。全面推行“四议两公开两监督”工作机制，严格规范村级重大事项决策运行和村务财务监督管理。六是支持办案，排除干扰。镇党委高度重视案件查处工作，大力支持镇纪委办案，严肃查处吃拿卡要、贪污挪用、截留侵占等与民争利问题，以零容忍态度惩治腐败;注重协调督办，定期听取工作汇报，帮助排除办案阻力和干扰;大力支持镇纪委书记履行职责，让其参与镇党委工作决策、项目安排和大额资金监管等重要事项。全年共实施问责123件123人，立案15件15人，结案15件15人，达到了问责一起、教育一片的警示效应。 四、2019年工作思路和重点2019年是新中国成立70周年，是改革开放再出发的开局之年，也是我镇决胜全面小康的关键之年，还是开启新时代“六镇”建设的攻坚之年。我们将坚持稳中求进工作总基调，按照“生态立镇、产业强镇、实干兴镇”的总要求，大力实施“12221”工程，以项目建设年为总抓手，扎实打好古镇建设、乡村振兴两大会战，全力打赢精准脱贫、污染防治两大攻坚战，切实守好安全稳定、民生保障两条底线，突出全面加强党的建设这一主业，加速建设更加富裕的经济强镇、更加鲜明的产业大镇、更加繁荣的集贸靓镇、更加优美的旅游名镇、更加宜居的环境美镇、更加幸福的和谐新镇，奋力谱写新时代“六镇”建设新篇章!全镇工作重点是“六抓六突出”：一抓脱贫攻坚，突出帮扶成效。认真落实好中省市县脱贫攻坚政策要求，紧盯脱贫退出目标，以“三变”改革为抓手，把提高贫困对象自我发展能力作为工作重点，把增加贫困户实际收入作为主攻方向，深入推进产业扶贫、就业扶贫，强化帮扶力量，全年高质量完成减贫计划230户646人，打牢乡村振兴坚实基础。二抓双镇建设，突出产镇融合。牢固树立“产镇融合、以产促镇”理念，古镇建设上，加紧实施“五院四街两场两馆一中心”，新镇建设上，加紧实施“两路三场三厕一站一河”项目，在此基础上积极谋划发展业态，年内基本建成古镇核心区，年底上元观古镇开放营业。三抓重点项目，突出扩大投入。工业项目上，保障鹏远科技食用香料二期建设、泰华油脂年产4万吨食用油生产线建设;基础设施项目上，开工污水处理厂、东西环镇路、城南路白改黑等项目;农业项目上，抓好万架黄金木耳、千亩蓝莓和三个三百亩特色中药材及羊肚菌基地建设;重大前期项目上，抓好西北物流中心土地收储和南沙河流域水污染治理，力争使3—5户实力企业落户上元观，形成推动发展的强力支撑和后劲。四抓乡村振兴，突出三农工作。立足优质粮油、高质药材、特色种养三大主导产业，大力发展蓝莓、黄金木耳、羊肚菌、特色中药材、花卉苗木、蔬菜6大产业示范基地，促进农业增效、农民增收。突出抓好12条主干道、3条江河及集镇、村庄环境整治，力促镇域环境整洁漂亮。深化“明理、感恩、诚信、自强”和“五大引领工程”主题活动，充分发挥乡贤促进会作用，不断提升乡村治理能力。五抓民生保障，突出和谐稳定。全面落实养老、医疗、低保等惠民政策，提升社会保障水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持周信访调处清单责任制和周工作汇报制，加强安全生产和食品药品监管，完善社会治安防控体系，确保社会和谐稳定。持续做好非洲猪瘟疫情防控工作，全面禁止使用泔水喂猪，增强群众安全感。六抓作风建设，突出党建引领。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“思想奠基·党性塑造”工程和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，全面提升“两力两率”和党建工作水平。继续推行“周清单、周考核、周通报，月点评、月积分、月兑现”制度，力争各项工作争一流、进位次。严格落实党风廉政建设主体责任，强化正风肃纪压力传导，切实把政治纪律和政治规矩挺在前面，努力建设和维护良好政治生态。

  2025-07-08

• 【千阳县招商】2019年千阳县政府工作报告

  2019年1月10日在千阳县第十七届人民代表大会第三次会议上千阳县县长张新科各位代表：现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和中省市各项决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，开拓进取，攻坚克难，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计全年实现地区生产总值59.4亿元，增长9.2%;地方财政收入8381万元，增长6.8%;财政支出12.96亿元，增长8.5%;城镇居民人均可支配收入33290元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入10139元，增长9.2%。荣获省级新型工业强县、省级教育强县、省级果业转型升级示范县、省级创新型县、省级全民健身示范县、全省农村土地确权先进县等荣誉。 脱贫攻坚扎实有效。紧盯质量脱贫，突出产业增收，整合各类涉农资金1.9亿元，实施苹果建园、奶山羊养殖、中药材种植等产业扶贫项目94个，搭载带动贫困户8026户，户均实现收入3000元以上。陕西有色集团投资1亿元，建设矮砧苹果示范园1万亩、村级光伏电站10座，搭载3783户贫困户，户均年增收1000元以上。向所有贫困村注入产业扶贫资金4400万元，使村集体真正成为产业发展的经营主体，15个村年经营收入达到了5万元以上。全面完成易地扶贫搬迁和危房改造任务，1631户贫困群众住房安全问题彻底解决。落实医疗、教育、生态、就业培训等扶贫资金1360万元。苏陕扶贫协作等社会帮扶高效推进。户脱贫、村退出、县摘帽指标全部达标，48个贫困村、3031户8702名贫困人口实现脱贫，贫困发生率下降到1%，圆满完成了脱贫攻坚年度任务。继2016、2017连续两年被评为全省扶贫绩效考核优秀县、财政专项扶贫资金绩效评价A级县后，2018年上半年，又被评为全省扶贫绩效考核优秀县。 项目建设成效显著。引进亿元以上重大产业化项目13个，争取中省市各类资金13.2亿元，110个重点项目完成投资43亿元，固定资产投资同比增长15%。总投资41亿元的海螺固废处置、千湖食醋、森蜂园蜂产品加工等46个产业化项目完成年度建设任务。投资5亿元的清谷田园果蔬汁加工项目，建成国内外领先的复合果蔬汁饮料生产线1条，年产值达到3亿元，填补了全省高端果品深加工领域空白，实现了果业全产业链发展。苹果大道、滨河路二期、西新区冯坊河桥建成通车，投资400万元在东海路、人民路新增交通红绿灯4处，棚户区改造安置房、千湖花园酒店主体封顶，极大的提升了千阳城市品位。投资2.1亿元的东城幼儿园、启文小学改扩建等9个教育项目集中启动，人民医院门诊综合楼、档案馆、文化艺术中心、县中心敬老院等一大批民生项目进展顺利，补齐基础设施短板。 产业特色更加鲜明。聚焦有机高端，新栽矮砧苹果1万亩，建成苗木繁育基地1万亩，矮砧苹果面积达到6万亩，苗木基地达到2万亩，成为全国最大的矮砧苹果示范基地和苗木繁育基地，千阳苗木首次走出国门，出口吉尔吉斯斯坦。成功举办中国好苹果大赛暨首届千阳苹果丰收节，获得2金4银，千阳红苹果品牌影响力持续增强。立足良种优势，扩大莎能奶山羊养殖规模，新增奶山羊2.6万只，全县存栏达到7.6万只，第二届世界奶山羊产业发展大会在我县召开，“奶羊在全国，种羊在千阳”得到业界认可。电子商务快速发展，新增电商主体680多个，全年网上交易额突破2亿元。苹果花海摄影采风、西秦刺绣香包文化节等旅游活动亮点纷呈，央视七套《美丽中国乡村行》走进千阳，全年接待游客167万人次，旅游综合收入继续增长，荣获“全国百佳乡村旅游目的地”。 人居环境持续改善。扎实做好中央环保督察“回头看”问题整改，积极配合完成10轮国家大气污染强化督查，狠抓“铁腕治霾”专项行动，空气质量优良天数达到246天，较上年增加13天。开展“绿盾”专项检查，严厉打击水源污染行为，取缔非法砂石厂12家，恢复湿地植被1880亩，建成千湖北岸生态彩林带100亩。全域推进农村环境综合整治，投资5000万元的贫困村基础设施项目进展顺利。坚持标本兼治，全面启动城乡环境清洁行动，在全县65个村成立了农村公用设施管理站，专职负责公用设施日常保养、卫生保洁和安全管理，持续优化城乡人居环境。全年完成造林绿化1万亩，植树120万株，森林围城、围镇、围村成效初显。 民生保障大幅提升。民生支出10.7亿元，占财政总支出的82.4%。镇村卫生服务实现“一体化”，顺利通过国家慢性病防控示范县和全国基层中医药工作先进单位复审。千阳中学高考二本上线率继续位居全市前列，县职业中专高职单招上线率连年稳居全市第一。开展“基地搭建、培训提质、返乡创业、劳务协作、公益岗位”五大行动，4.5万名劳动力实现转移就业。开通千阳至陇县“县际公交”，南寨、张家塬“通村公交”，县域通村公交通达率92%，群众出行更加便捷安全。高崖供水站、东庄供水站、草上供水工程建成投用，山区群众饮水安全得到保障。各类社会保障扩面提标，完成退役军人信息采集，全年发放优抚优待金966万元，发放低保金4912万元、养老金3300万元，城乡低保和养老保险待遇逐年提高，社会保障覆盖面持续扩大。 社会大局和谐稳定。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，实施治安防控升级工程，扩大综治视频联网系统覆盖面，扎实开展校园及周边安全、交通运输秩序等整治行动，严厉打击涉毒违法犯罪，进一步净化了社会生态。深入开展矛盾纠纷排查化解，积极处理阻碍经济社会发展的矛盾问题，有效化解了一批政府隐性债务，玺宝陶瓷、绿源牧业2户企业退出城市规划区，扩大了县城发展空间。推进“智慧千阳”建设，建成数字化城管平台，城市管理服务功能有效提升。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、道路交通、非煤矿山等监督检查，扎实做好非洲猪瘟防控，全县社会大局稳定，公众安全感和社会满意率连年提高。 各项改革稳步推进。国地税征管体制改革全面完成，税收收入5616万元，同比增长16%，占财政收入比重达到64%，收入结构更趋合理。持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，县政务服务中心建成投用，383项行政许可办理事项进驻受理，“最多跑一次”事项占比88%，群众办事更加快捷方便。千阳商场顺利完成改制。民营经济发展壮大，新增各类市场主体966户，同比增长38.2%。扎实开展农村集体产权制度改革和“三变”改革，清产核资、成员界定全面完成。腾退、复垦农村旧宅基地215亩，在全市首家实施城乡建设用地增减挂钩指标异地交易，实现收入5000万元。同时，审计、统计、信访、档案、物价、保险、邮政、气象、武装、国防教育、民族宗教、精神文明、应急管理、消防、老龄、残联、红十字会等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展做出了积极贡献。各位代表，过去的一年，政府工作压力大、头绪多，困难和矛盾也多，全县上下团结一心，蹄疾步稳，面对矛盾不回避，主动作为，迎难而上，各项工作做得实，走的稳。成绩来之不易，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县各级干部和广大群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，向积极参与千阳发展实践的所有投资者、创业者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全县发展中还存在一些问题和不足。主要是：经济总量偏小，结构不优;重大产业化项目少，骨干财源不足，财政紧张的局面仍然没有根本性改观;个别干部缺乏创新意识，担当作为不够，精神状态和工作作风还跟不上新时代新要求，等等。面对这些困难和问题，我们要鼓足干劲，努力工作，切实加以解决。 二、2019年的发展目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是千阳实施乡村振兴的开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、中央经济工作会和省市县委全会精神，紧扣“五个扎实”和“五新”战略任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，巩固提升脱贫成效，推进乡村振兴战略，培育经济发展动能，构建共建共享格局，推动千阳在高质量发展中实现追赶超越，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值64.9亿元，增长8%;地方财政收入8885万元，增长6%;固定资产投资增长14%;规模以上工业总产值增长13%;城乡居民人均可支配收入均增长9%;社会消费品零售总额增长12%;单位GDP能耗下降2.1%，主要污染物排放量完成市定目标。重点抓好以下七个方面工作。 （一）再鼓干劲，奋力实现脱贫摘帽咬定整县脱贫摘帽不放松，坚持领导力量不变、包抓责任不变、帮扶机制不变、扶持政策不变，凝心聚力，继续前进，确保上半年顺利通过摘帽验收。强化产业脱贫根本。始终把兴产业作为脱贫攻坚的重中之重。实施“五个万”工程，新栽矮砧苹果1万亩、发展育苗基地1万亩、建设设施农业1万亩、培育特色产业1万亩、新增奶山羊5万只，不断扩大产业项目覆盖面，确保贫困村都有1至2个优势产业，贫困群众都有2至3个长期产业，保障贫困村、贫困户稳定脱贫不返贫。落实县镇村三级产业发展规划，管好用好产业扶贫资金，探索完善带贫机制，引导贫困户自主发展产业，实现长期稳定增收。持续壮大集体经济。全面完成农村集体产权制度改革，健全监督管理机制，规范村集体经济组织运行。完善利益联结机制，重贫多分，轻贫少分，不搞平均主义，既保证贫困群众足额分红，又留足村集体积累基金，增强村级组织解决贫困问题的能力。研究出台扶持激励村集体经济壮大的具体意见，调动村级组织和干部发展集体经济的积极性，增强发展活力，所有村集体年收入达到5万元以上。加大财政投入，统筹资金使用和项目安排，推进非贫困村和贫困村、非贫困户和贫困户均衡发展，共同富裕。全力推进志智双扶。深化移风易俗，弘扬传统美德，坚定脱贫信心，提振农民精气神。实施就业扶贫三年行动计划，围绕“群众需要”，有针对性的开展家政服务、计算机技术、电商运营等专项培训，实现贫困劳动力就业扶贫全覆盖。动员各级社会组织、各界爱心人士积极参与，推动苏陕扶贫协作、陕有色帮扶、国企合力团扶贫取得更大进展。 （二）项目引领，持续加力追赶超越始终把项目建设作为追赶超越、推动经济高质量发展的第一抓手，以项目建设提质量、促转型、增后劲。抓项目建设。实施县列重点项目110个，总投资115亿元，年度投资48亿元。重点抓好矮砧苹果建园、苗木繁育、莎能奶山羊良种扩繁、风力发电、冷链物流等52个产业化项目，完成投资34亿元，提升产业发展质量。实施好西新区改造提升、千河迎宾大桥、保障房建设等42个基础设施项目，完成投资11亿元，提高城镇化水平。加快学校改扩建、县人民医院整体迁建等16个社会民生项目，完成投资3亿元，不断满足群众上学、就医新需求。强化项目管理和服务保障，全力协调解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目早开工、早建设、早达效。抓招商引资。围绕优势产业和限制发展区实际，紧盯新能源、新材料、绿色食品工业等重点领域，深入开展“产业招商年”活动，着力引进、落地一批产业带动强、发展潜力大、税收贡献高的大项目、好项目。年内引进亿元以上产业化项目15个、10亿元以上项目2个，招商引资到位资金超过30亿元。抓项目谋划。围绕新型城镇化、乡村振兴、基础设施建设等领域，精心包装一批重大项目，全年谋划亿元以上项目50个、10亿元以上项目20个。积极与省市对接，力争将千阳至宝鸡一级公路改建纳入国家“十三五”建设盘子，早日启动建设，使千阳真正融入宝鸡半小时经济圈。提早谋划包装南寨尧头至高崖雪白殿通村路、冯坊河水库等一批基础设施补短板项目，持续增强发展后劲。 （三）做强优势，大力发展特色产业抢抓全省“3+X”特色农业建设机遇，突出“三绿三品”，做强矮砧苹果，做优莎能奶山羊，打造中国有机苹果生产示范县和全省千亿羊乳全产业链发展龙头县。打造现代苹果“硅谷”。把“科技”融入“建园、扩苗、物流、品牌”产业发展全过程，建设中国现代矮砧苹果双新双创示范区(培养新农民、推广新技术，推进农村创业创新)。推进万亩矮砧苹果示范园和高端苗木繁育基地建设，完成5000亩有机果品生产基地认证，通过“千阳苹果”区域公用品牌注册，发布矮砧苹果行业标准，实现最先进的苹果作务技术在千阳。建设苹果病毒和品种实验室，面向全国开展鉴定、选育和推广，实现最优品种的研发鉴定在千阳。建设现代苹果大数据平台，完善质量追溯体系，推动千阳苹果田间大学产业化发展，为全国输送行业实用型人才，实现最完善的服务体系在千阳。建设莎能羊良种名县。推进莎能奶山羊万只规模纯种扩繁基地建设，新建千只以上奶山羊养殖场5个、300至500只规模养殖小区20个、100只以上家庭大户50个，奶山羊存栏规模达到12万只以上，为全省千亿羊乳全产业链发展提供种源保障，建成全国最大的莎能奶山羊良种繁育基地。在宝汉高速沿线及北部山区，种植高产优质苜蓿1万亩，实施粮改饲试点项目，建设莎能奶山羊鉴定中心和良种推广平台，加强安全防控，促进奶山羊产业快速发展。做精做优“一村一品”。依托合作社、家庭农场、种养大户，发展设施蔬菜5000亩、蚕桑示范园3000亩，扩大中蜂养殖规模，支持红豆杉、花卉、湖羊等特色产业发展，新建“一村一品”示范村10个。利用“苹果田间大学”，加强农民培训，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型农民，持续提高农民产业技能。促进农旅融合发展。挖掘优势资源，把产业作为景点来打造，在国道、省道及县镇主干道路，高标准建设沿路景观，打造“月月常绿、季季有花、处处是景”的花海盛景。启动建设西秦刺绣传承与开发、妙耕生态农业田园综合体等农旅融合项目，打造乡村旅游新亮点。办好第二届中国好苹果大赛、奶山羊高峰论坛等活动，提升千阳产业品牌美誉度。 （四）园区承载，积极推进工业转型升级坚持把新材料工业园、农副产品加工园“两大园区”作为发展绿色工业的主阵地，以转型增效为主线，培育新型环保工业。推动陶瓷企业升级。抓好欧德利新型水泥制品、宏康高档瓷砖项目建设，确保年内建成投产，形成新的工业经济增长点。实施节能降耗技术改造，所有陶瓷企业年内完成“煤改气”，实现清洁生产。加大技术投入，改进生产工艺，提高产品质量，争创省级名牌，提升产品附加值，推动千阳陶瓷提质增效。培育新材料新能源产业。尽快启动生物质燃料综合利用、3000万吨建筑骨料等新签约项目，建成投产10亿元锂离子电池负极材料项目。实施投资5亿元的200兆瓦风力发电新能源项目，年内完成10台机组安装，力争并网发电，不断完善环保工业体系，做实百亿工业集群。加快发展食品工业。推进投资1亿元的日产2万件方便面生产线建设，争取早日投产达效。抓好投资2亿元的森蜂园蜂系列产品开发项目，建成蜂产品加工生产线2条。年内完成辣椒、核桃及干果深加工等项目，大力发展电商微商，拓宽农特产品销售渠道，推动食品工业实现新突破。提升园区承载能力。着力塑造环保新材料工业园新形象，提升园区绿化品质，建成创新四路，加快闲置厂房资源利用，使园区面貌焕然一新，增强服务企业的能力。科学规划农副产品加工园，全面推进路网建设，完善电力、燃气、供水、排污等配套设施，吸引更多的企业入园投资。 （五）精雕细琢，全面提升城市品位按照完善功能、增加容量、提升形象的思路，促进县城发展，展现千阳形象和风貌。推进县城建设。加快棚户区改造，力争泰山庙安置房9月底前建成投用。打通南关路与环城路，对复兴路、东大街等重点路段的绿化亮化、排水管网进行提升改造，改善旧城人居环境。抓好文化艺术中心综合体项目，完成图书馆、文化馆、档案馆、展览馆、科技馆、大剧院等“五馆一院”建设任务，打造千阳城市新名片。加快建设千河迎宾大桥，年内建成通车，打造千阳新地标。完成滨河花园商业综合体、千湖大酒店、惠民新城保障房等项目，不断完善城市功能。高标准开发玺宝陶瓷和绿源牧业回收用地，尽快启动申博陶瓷搬迁，整合盘活城区建设用地，拓展发展空间。精细城市管理。加快智慧千阳建设步伐，启用数字化城市管理平台，实现动态监管全覆盖。优化停车位设置，严管车辆乱停乱放，合理布局便民服务市场，大力整治占道经营、沿街叫卖等突出问题，进一步提升县城文明程度。健全县城公共交通体系，开通老城区至西新区公交线路，让群众生活更方便、更舒心。做活三产商贸。大力发展民营经济，支持中小企业创新，壮大各类市场主体，培育限额以上商贸流通企业3户、小微企业300户。加快原千阳商场新商业开发，配套完善华隆国际、渔阳鸿府、水木清华等街区综合服务功能，早日启动西新区商贸综合体项目，培育消费热点，促进全年社会消费品零售总额突破14亿元。 （六）生态先行，建设美丽宜居家园坚持生态立县，抓源头、强整治、重长效，以更高的标准、更好的保护、更优的建设，呵护千阳绿水青山，打造美丽宜居家园。铁腕治污降霾。扎实开展“铁腕治霾·保卫蓝天”专项行动，严格落实“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”六项举措。按照科学整治、分类施策、整体推进的要求，做好“散乱污”企业治理。推进“气化千阳”建设，加快城关、南寨、草碧3个镇燃气入户进程，年内完成天然气入户800户以上。全年PM2.5下降4%，重污染天数明显减少，确保空气质量连年提升。筑牢生态基础。实施城区段水生态综合治理工程，修建水坝2座、廊桥1座，打造环城水面景观。加强湿地保护，整治生态护坡1.7万平方米、人工生态湿地4.3万平方米。以冯家山水库周边基本农田和农业园区为重点，示范推广化肥减量增效技术，持续改善土壤环境。抓好张家塬、南寨等镇森林小镇建设，完成造林绿化7000亩，植树75万株。启动东河沟生态整治，扩大县城北坡绿色屏障面积，构建“绿廊相连、绿带环绕”的城市生态。建设美丽乡村。高点规划，先行先试，高标准建设南寨乡村振兴示范区。落实农村人居环境整治三年行动计划，建设“四好”农村路，开展农村厕所革命，全年改造8000户无害化厕所。实施农村生活垃圾无害化处理，加强畜禽养殖污染治理，不断改善农村环境。围绕治理有效，开展农村公用设施管理质量提升年活动，规范农村公用设施管理站运行，以“城市品质”服务“农村社区”，满足群众美好生活需要。 （七）突出民生，提高群众幸福指数直面群众关切，聚焦热点难点，精心做好各项民生工作。强化社会保障。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业1400人，农村劳动力转移3.7万人。整合城乡居民基本医疗保险，优化社保经办服务模式。建成投用特困人员集中供养公寓，完善特殊人群关爱服务体系。持续发挥农村互助幸福院作用，扩大医养结合覆盖面，加快养老服务转型发展，增加人民群众获得感、幸福感、安全感。发展社会事业。加快实施东城幼儿园、启文小学改扩建、职业中专实训楼等9个教育项目，启动智慧校园建设，努力保持教育质量全市领先。组织好第四轮国家卫生县城复审，推进健康细胞示范创建，建成省级健康促进县。积极开展文化惠民工程，成立县级融媒体中心，传承和发展各类非物质文化遗产，公演秦腔历史剧《望鲁台》，不断丰富群众文化生活。维护社会稳定。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗、毒品犯罪等各类违法行为。严控信访增量，化解信访积案，合理解决群众诉求。加强市场和食品药品监管，保障群众饮食用药安全。深化安全生产领域改革，提高应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。 三、全面加强政府自身建设担当者兴，实干者成。我们将以政府机构改革为契机，全面转职能、优服务，自觉践行“两个坚决维护”，全力打造“学习、服务、法治、廉洁”政府。着眼能力提升，建设学习政府。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全体政府工作人员，特别是领导干部要带头抓学习、强素质、练内功，带头讲政治、敢担当、改作风，以强烈的政治担当、高度的行动自觉、求真的务实作风，全面推动各项工作有力有序开展。深化各项改革，建设服务政府。全面贯彻中省市改革部署，完成政府机构改革。坚持优环境、提效能，持续优化提升营商环境。深化“放管服”改革，扩大“最多跑一次”承诺事项，提升政务服务水平。探索“零跑路”服务新模式，推行综合窗口受理制，方便群众办事。优化纳税服务，推进社会诚信体系建设，营造高效透明的政务环境和公平公正的市场环境。坚持依法行政，建设法治政府。始终把依法行政贯穿政府工作全过程，依法依规按政策谋划工作、推动落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督、人民监督和舆论监督，认真办好代表建议、委员提案，提高办理质量和水平。落实政府工作规则和县镇机关规范化建设相关规定，扎实开展“七五”普法，加强政务公开，让政府工作在阳光下运行。从严治政履职，建设廉洁政府。认真落实中央八项规定实施细则，强化“四个意识”，持之以恒正风肃纪，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。加强廉政风险防控，强化审计监督，紧盯脱贫攻坚、生态保护、民生领域的微腐败和作风问题，严查不作为、慢作为、乱作为，让清正清廉清明成为政府工作的鲜明底色。同志们，美好图景催人奋进，追赶超越时不我待。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧紧团结和依靠全县人民，把力量凝聚到今年确定的各项目标任务上来，发扬“自强自信、开放创新、勤俭友诚、只争朝夕”的干事创业精神，为建设宝鸡后花园、幸福新千阳作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【城固县招商】2019年桔园镇政府工作报告

  2018年是桔园发展历程中追赶超越、砥砺奋进的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧扣建设更高层次更高水平“六个城固”的总体奋斗目标，以建设“实力桔园、活力桔园、合力桔园、创力桔园、魅力桔园”为统揽，以提高经济增长质量和效益为中心，扎实开展全镇各项工作，圆满完成2018年各项工作任务。 一、经济指标完成情况2018年实现工农业总产值37.35亿元，其中完成工业总产值31.1亿元，农业总产值6.25亿元;固定资产投资完成6.48亿元，完成年任务6.1亿元的106.2%;招商引资1.98亿元，完成年任务1.2亿元的160%;财政税收完成322万元，占全年任务286万元的112.6%。城乡居民人均可支配收入为11700元，增长14%。全镇呈现经济稳中有进、社会大局稳定、群众安居乐业的良好态势。 二、2018年工作回顾 （一）实施乡村振兴，主导产业特色产业提质增效。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，坚持因地制宜、突出特色、科学布局，高点定位、科学规划三大产业带，为乡村振兴奠定坚实基础，即：在东部沿桔园景区和湑水河生态度假区，依托小北河、升仙、刘家营等7个村独特的自然禀赋和历史文化底蕴，借助规划9平方公里的五门堰生态旅游度假区，打造集研学、文创、体验、康养一体的休闲观光旅游产业带;在中部平川及浅山地带，依托陈家湾、郭家山等7个村已建成的雷竹、红美人、蓝莓、荷塘、羊肚菌等产业园区，按照一二三产深度融合的模式，打造农旅一体化的田园综合体;在西部丘陵地带和北部山区，依托板凳、史家庄、张家湾等9个村独特的生态环境和气候优势，发展绿色无污染的食用菌、藏香猪、南美白对虾、土蜂、软籽石榴等高效特色种养殖经济产业带。2018年，全镇柑桔种植面积达51440亩，其中新栽补栽优良品种柑桔1300亩、23万株;在邵家山村、陈家湾村新建优质“红美人”柑桔基地600亩;全镇新发展猕猴桃种植1000亩;新建瓜蒌种植基地300亩、突尼斯软籽石榴观光基地100亩;新建10座占地6亩的“扶贫车间”，主要发展食用菌香菇、木耳立体种植，项目建成后可年产食用菌4万余斤，年产值可达150万元。在西部丘陵地带村建立优质水稻种植示范基地1000亩，每亩可在原有基础上实现增产200斤，增收260元;引进汉中嘉汇农业开发有限公司，投资建设1000亩农旅结合的荷花休闲观光园，目前一期工程600亩已完工。引进客商成立华力农林综合开发有限公司，以土地入股形式建设万亩雷竹产业示范园，目前800亩已建设完成。发展生态养殖业，深北村藏香猪养殖基地、板凳村肉牛养殖基地均已建成，新合村南美白对虾养殖基地、史家庄村千头养猪场、张家桥村现代化蚕桑基地等一批特色养殖基地正在紧张建设中，全镇累计养殖生猪1.5万头、牛1500头、蛋鸡3万只。 （二）加大招商引资，中小企业发展增势强劲。进一步加大区位、资源优势和存在机遇的宣传力度，吸引更多的投资者前来桔园镇，共谋发展。做好现有在建项目的上下游配套产业的招商引资文章，做好意向性项目的跟踪服务工作，及时协调解决存在问题，确保项目按预期进度安全施工，做好跟踪服务，注重跟踪落实签约项目，努力提高履约率和投产率，切实为镇村经济发展服务。2018年累计完成招商引资1.4亿元。引进北京八度阳光科技有限公司、浙江华利有限公司、汉中濛恩科技有限公司等一批中小企业来我镇投资兴业，“千亩荷塘”、“万亩竹海”“红美人”大棚柑桔、金博大优质柑桔水肥一体化、龙泉特种养殖等一大批种养一体化现代农业项目落户桔园。由北京八度阳光科技有限公司投资3000万元计划打造的“得岛”综合体建设项目更是以全新的设计理念打造为青年创客团队提供集讨论学习、休闲住宿、团队活动为一体的创新创业高地，该项目建成后将进一步优化我镇产业结构，促进产业融合发展。2018年新发展私营企业28个，新发展个体工商户140个，全年新增农民专业合作社14家，企业增加值达到9.63亿元，非公经济总产值达到53.48亿元。 （三）强化旅游三产，景区服务水平实现新飞跃。全年接待游客34.4万人次，实现旅游综合收入1.997亿元。实施桔园景区配套设施完善。景区道路“白改黑”工程已全面竣工;投资30万元对景区道路两侧安装防护约8公里;投资150万元进行升仙湖下湖改造以及太极花海建设;成功举办首届农民丰收节和柑桔旅游文化月活动，“十一”黄金周期间，桔园景区游客接待量近30万人次，实现旅游综合收入15023万元。实施湑水漂流规范提升。先后投资150余万元新建了湑水漂流停车场2个，整理备用停车场3个，湑水漂流上、下水码头提升改造已经完成，2018年接待游客32万人次，年收入70余万元。五门堰环境整治工作成效明显，五门堰多功能生态度假区已完成建设总体规划设计和评审工作，规划区夹心洲700亩土地摸底、调查工作圆满结束。围绕辖区深厚的红色文化底蕴，打造升仙口战斗遗址，计划于明年建成升仙口战斗遗址文化长廊，建成后将会成为我镇对外展示红色文化的直接窗口。 （四）推进精准扶贫，困难群众生活水平明显提升。2018年，全镇实现陈家湾村、邵家山村、新合村、小北村、郭家山村、李家堡村等6个村整村脱贫，782户2555名贫困户摆脱贫困。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，2018年，下达我镇基础设施、产业发展等涉农资金项目资金2452.8万元，基础设施建设方面，总投资约1100万元，围绕全镇水、电、路、渠等进行建设。产业发展经营主体培育方面。板凳村中药材种植基地、珍珠山循环农业综合体项目、润丰果蔬50亩珍珠枣油桃示范园建设项目、贾家山村瓜蒌、羊肚菌种植基地、青木果业猕猴桃种植基地等一大批产业项目目前正在如火如荼的建设中。全镇发放产业补助到户资金180万元、1421户;第二批涉农资金1031万元，33个产业化扶贫项目，通过利益链接、产业帮扶的贫困户有1270户，占全镇贫困户73.8%。经营主体的培育发展，紧密的将贫困户焊接在了利益链上，不但让贫困户获得了务工收益，同时将每年给予贫困户资金分红，真正让贫困户获得了实惠，为脱贫打下了坚实的基础。危房改造154户，脱贫户61户已改造入住;2018年移民搬迁建成深北、贾家山两个移民安置点，共安置67户202人。全镇第一期余家湾村国开行6个项目已完成建设;第二期国开行项目，涉及全镇10个村16条道路项目，总投资988万元;环境整治项目91个，总投资2533万元，已完成19个项目;安全饮水5个村，已完成进度90%。通过道德讲堂、“红黑榜”、乡贤评议等多种方式开展“志智双扶”工作，表彰优秀乡贤21名，脱贫示范户21户，好婆婆9人，好儿媳13人，十星级文明户21人。 （五）提升城镇化水平，镇村建设加力提速。一是推动特色小镇建设，计划以3到5年的时间，着力打造以书画文化为特色，以文旅文创、休闲旅游产业为支撑，文化、生态、产业融合发展的美术写生基地、创作基地和生态休闲度假中心，建设“宜居、宜业、宜游、宜文、宜商”的桔园书画文创特色小镇。目前特色小镇规划正在编制过程中;二是完善基础设施。以全国重点镇和省级跟踪考核市级重点镇建设为契机，紧紧围绕完善交通网、供水供电、公共绿地、排水排污、垃圾处理等基础设施建设，全力打造建设重点镇建设项目。2018年我镇圆满完成省上跟踪指导考核市级重点镇建设任务共计十项，累计完成投资2.63亿元。镇村多条道路硬化、亮化、美化工程完成;社区综合广场建成使用;医养结合特色中心医院已完成主体建设;率先实施镇区天然气管道埋设;桔乡南路二期建设、老镇区纵街改造、电力改造、饮水工程修建等配套设施工程建成;镇区安置点及室外配套设施建设，集镇路段住房及商铺门面彩饰、人行道铺砖等其他配套设施建设，小北村湑水漂流河道护坡建设和特产销售中心建设，景区提升改造长约4公里的道路改造及防护栏修建、护坡砌筑及降坡工程及征地赔青，湑惠渠镇区900米渠段已完成砌护，桔园镇景区大门改造以及集镇新建、改造多所桔柑包装打蜡厂;三是抓好美丽乡村建设。以农村面源污染治理为重点，新建全市首个生活垃圾热解气化处理站一座，对集镇及村内生活垃圾进行热解气化，实现生活垃圾无害化处理。通过“净化、绿化、亮化、美化”工程打造刘家营村、郭家山村、杨西营村、张家湾村等一批市县美丽乡村建设范本，刘家营村被中央文明委评为“全国文明村”。 （六）践行绿色发展，环境质量明显改善。一是实施秦岭矿山生态修复治理工作。镇内国土所、安检站、执法中队等部门联合执法，设立生态环境保护检查站，抽调6名工作人员轮流值班，严查渣土车辆及矿石开采运输行为;按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理，谁投资，谁受益”的原则，持证矿山由企业自筹资金实施生态环境恢复治理，无主矿山由镇政府恢复治理，对矿山企业拉网式排查，按照“六个不放过”原则，责令矿山企业全面整治，目前矿山企业已基本完成清除渣土渣石，卲湾石场、盛德矿业公司、建国大理石厂、汉白玉石材厂、龙浩源矿业公司已完成植树和种草工作，向阳新型建材厂未开工，正在编制水土保持规划，陈家湾薛湾无主矿山和伏牛山无主矿山规划评审中。二是全面开展秸秆禁烧工作。利用板报、广播、标语等形式，加大宣传力度，重点时段出动巡逻车3辆，加大对重点区域巡查力度，农户的环保意识显著提高，秸秆焚烧行为得到有效控制，避免了环境污染。三是完善河长巡查工作制度、河长会议制度等制度，推进全镇河长制工作，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的“三级”河库管理保护网络，确保河长制工作高效推进。四是2018年我镇退耕还林面积1500余亩，设置公益性岗位生态护林员30名，加强森林资源管护，全年无火灾、破坏森林资源案件发生。 （七）注重民生工程，科教文卫协同发展。全面落实就业创业政策，新增就业岗位73个，实现农村劳动力转移1.57万人次。加大校园周边环境整治力度，以“双高双普”为契机，紧抓师德建设，强化教师业务技能培训，开展形式多样的德育活动，教育教学质量稳步提高，完善教育教学设施，改善教学条件。今年以来，开展“名家画桔园”大型书画写生活动2场，接待书画名家50余人。十一期间，我镇在桔乡路社区服务中心举行了为期一周的“名家画桔园”书画展，本次书画展面向群众免费开放，得到了参观者的一致好评。镇级文化健身广成已建成使用，大大丰富了当地群众的日常生活。第一届“桔乡杯”高校学生书画大赛征得稿件60幅，通过书画名家评选，获奖作品10幅，发放奖金4100元。开展“生态家园•醉美桔乡”摄影大赛，展出征集作品80幅，图文并茂的反映了我镇近年来经济文化建设所取得的成果;投资2700万元新建的桔园镇医养结合特色中心医院主体已基本建成;加大23个村(社区)卫生室规范化建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。巩固提高农村新型合作医疗制度，全年共参合39488人，参合率达到99%;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。开展2018年度养老保险参(续)保工作，共计完成保费收缴任务210.81万元，已上缴基金专户，全镇参保18230人。 （八）强化社会治理创新，社会大局和谐稳定。坚持打防并举的方针，深入开展扫黑除恶、禁赌禁毒扫黄、“七五普法”等专项活动。建立建全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络，进一步加强和改进信访工作，开展矛盾纠纷大排查、大化解活动。今年，我镇妥善化解脱贫攻坚、土地征用、拆迁安置、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾纠纷40余件，全镇社会大局稳中向好。在坚持法治的同时注重德治，桔园镇乡贤文化促进会于今年5月正式成立，各村乡贤理事会也都在服务全镇工作大局中发挥了良好的作用，在创新乡村治理方式、涵育乡风文明方面做出了积极的贡献。 （九）严抓党的建设，党组织建设全面改善。我镇按照市、县安排部署，深入贯彻学习十九大精神，严格落实全面从严治党总要求，以“两学一做”学习教育制度化常态化、基层党组织标准化建设、抓党建促脱贫为统揽，进一步加强基层党组织建设，为全镇经济社会发展提供了坚强的组织保障。一是学习贯彻十九大精神，夯实党建工作责任。开展党的十九大精神“大学习大宣讲、大调研大梳理、大落实大推进”活动，举办专题培训班4场次，发放学习书籍和专用学习笔记1000余本，由包片领导到村上去宣讲十九大精神，迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮。同时抓好新党章及其他党内规章制度学习，组织开展梁家河精神再教育，每一名党员自费购买《梁家河》书籍一本，进行认真自学，开展《梁家河》学习交流会2场次，让《梁家河》精神在党员中入心入脑。同时坚持把学习贯彻十九大精神与重点工作相结合，狠抓目标任务完成，把十九大精神贯彻落实到具体工作中。二是抓党建促脱贫，凝聚发展合力。镇党委在县委、县政府的正确领导下，以市县“五大行动”、“三大工程”为载体，持续深化“党建引领致富路、脱贫攻坚当先锋”活动，积极探索建立了“抓党员做表率、党组织链产业、建网络促全盘”的三位一体“点线面”工程。全镇共设立30个抓党建促脱贫攻坚“点线面”产业园，设岗定责党员132人，大力推广“党员+贫困户”抱团致富新模式，鼓励党员创办示范项目、示范基地，把党小组建在产业链上、把党员聚在产业链上，引领带动群众致富增收。三是严格纪律程序，抓好村“两委”换届选举工作。按照县委统一安排，我镇从3月份全面启动村“两委”换届工作，截止目前全镇23个村(社区)换届工作已全面结束; 三、存在的问题在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇发展中存在着一系列新问题和新挑战。一是经济发展提质增效面临新挑战。支柱产业不强、镇级重点项目不多、项目开工不足问题仍然突出，特别是作为我镇农业经济支柱的柑橘种植仍依托传统销售模式，产品附加值低，同周边乡镇的对比中，竞争力不能遥遥领先。二是社会管理面临新挑战。社会管理压力大，各类矛盾问题层出不穷，缠访、闹访问题依旧难以得到有效根治。社会维稳压力依旧存在，改善经济发展环境任务还十分艰巨。三是区域竞争面临新挑战。各地发展形成的竞争态势咄咄逼人，周边乡镇竞相争抢资源、项目、人才、市场等生产要素，形成了追赶、超越、挤压的竞争态势。尽管纵向比，我们各项工作年年都有进步，但横向比，特别是与全市先进乡镇相比，我们追赶超越的难度越来越大，需要努力的工作仍然很多。 四、2019年工作思路2019年全镇经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中省市县经济工作会议精神，深入领会习近平总书记新时代中国特色社会主义精神实质，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、建好美丽乡村，为早日建成“实力桔园、活力桔园、合力桔园、创力桔园、魅力桔园”而努力奋斗。全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到41亿元，力争在2018年的基础上增长10%以上。农民人均纯收入达到12000元以上。为完成上述经济社会发展目标，2019年我镇主要要做好以下几个方面的工作： （一）紧扣柑桔示范园建设，力求在柑桔提质增效上实现新突破。坚持既定产业发展思路，充分发挥资源和地域优势，突出桔柑主导产业，进一步加强桔园知名度，拓宽柑桔销售渠道，加大柑桔专业合作社组建力度，鼓励合作社新建柑桔分选生产线，使分级选果率提高到70%以上，标识“城固柑桔”等驰名商标，切实提高包装水平，提高城固柑桔品牌形象，延伸产业链条，有效增加柑桔产业的质量和效益。大力发挥优势特色产业。“千亩荷园”“万亩雷竹”示范基地二期开工建设，计划新发展荷花观光园300亩、雷竹示范基地800亩，建成总面积5600平方米的生猪养殖圈舍53间，饲养生猪1200头。 （二）紧扣观光旅游，力求在景区建设上取得新成绩。按照“着眼长远、立足当前、积极有为”的原则，构建“一带串联、一核突破、三区联动”的发展格局和旅游观光大环线，推动景区由生态观光向旅游度假并重的方向发展，带动旅游业和三产的发展，保障农民持续增收。一是做好桔园景区创建国家4A级旅游景区前期工作，目前已完成创建方案设计工作，预计2019年创建成功;二是启动滨河路、五门堰水利博览园和夹心洲片区建设;依托五门堰入选世界灌溉工程遗产的良好发展机遇，采取招商引资的方式，加快五门堰文化旅游区建设。目前已与天津东果投资有限公司达成初步协议，计划用两年时间投资20亿元将五门堰打造成4A级景区。三是不断提升服务水平。围绕“吃、住、行、游、购、旅”一体化服务，加快景区道路及游客服务中心等配套建设，不断巩固和提高现有农家乐、购物商店等服务设施和综合接待能力。 （三）紧扣基础设施建设，力求在新型城镇化和美丽乡村工作上取得新进展。一是以全国重点镇和市级重点镇建设为契机，按照市、县的安排部署，严格按照桔园集镇总体规划，依托“一纵二横”和“三廊、二轴、三区”的集镇发展思路，高标准建设，强力推动建设进程。二是继续抓好移民新村建设，在抓好“桔乡路”移民安置住房建设的基础上，坚持统一规划、统一式样和统一风格，完善社区服务中心、桔乡广场建设等基础配套设施，整合集镇和社区功能。三是加快集镇基础设施建设，开展老镇区的升级改造，积极实施道路改造、供排水完善、绿地扩大等工程，着力加快水、电、路等公共性基础设施建设，打造环境优美集镇。四是加强集镇管理。提高群众整治自觉性，提升集镇市场整体形象。五是抓好面源污染和美丽乡村建设。以农村面源污染治理工作为重点，对影响群众生活环境的问题，采取得力措施，加大整治力度，结合垃圾转运站项目的实施，不断改善村容村貌。切实加强精神文明建设，不断提高群众素质，教育引导他们热爱家园、爱护环境，养成良好的生活卫生习惯，共建富裕美丽和谐新农村。 （四）紧扣脱贫摘帽，力求在在脱贫攻坚战上取得新亮点。一是狠抓产业扶贫。要切实突出产业在扶贫开发中的核心地位，稳步推进土地适度规模流转，着力将政策、资金、人力等要素向特色产业基地、专业合作社和贫困户倾斜，积极推广“三变改革”“龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式，不断提高农民的组织化程度、扶贫项目实施效率和农业产业化发展水平，实现“村村有产兴业、户户有业增收”这一目标。二是凝聚扶贫合力。坚持“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”，推进镇域开发与精准扶贫相结合，用好建档立卡成果，健全夯实党员干部联系帮扶贫困户责任，发挥党员干部帮扶作用。三是落实惠民政策。严格落实金融、健康、教育、就业等扶贫政策，确保应保尽保、应扶尽扶。积极实施小额贷款，落实金融扶贫贷款，进一步发挥互助基金协会的作用，解决贫困户发展资金难题。整合就业培训和新型农民职业培育等各类培训资源，引导培训机构结合地方特色和市场需求，创新培训方式，提高培训质量，抓好劳务输出，强化跟踪服务，提升贫困劳动力就业率。四是深化“志智双扶”。扶贫先扶志、扶贫必扶智。我镇将持续深化扶贫宣传力度，开展“群众说、乡贤论、榜上亮”等系列道德评议活动，剔除等靠要思想;同时加强种养殖技能培训。通过志智双扶，达到“要我脱贫”到“我要脱贫”的良好转变。 （五）紧扣强化管理，力求在提高干部素质和工作效能上取得新成效。认真贯彻落实“八项规定”，继续深入学习“两学一做”学习教育专题。不断改进干部作风，严肃查处侵害群众利益的违纪违规案件。进一步强化干部理论业务培训力度，有针对性对镇村干部展开培训，不断提高其正确理解执行政策的能力、为民服务办事的能力、沟通协调构建和谐的能力。积极探索创新干部教育管理的有效途径和手段，进一步健全完善细化干部目标管理和考评机制，切实加强对干部的监督和管理，不断提高镇村干部抓落实的能力，为全面落实党的各项方针政策，推进桔园经济社会持续快速发展打下坚实的基础。

  2025-07-08

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